5月19日，巴黎七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議期間，美國財(cái)政部長貝森特面對(duì)媒體采訪時(shí)語氣輕松。當(dāng)被問及將于今年11月到期的中美關(guān)稅與關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議時(shí)，他表示特朗普政府“并不急于”延長這項(xiàng)協(xié)議，理由是“雙方今年仍有時(shí)間在后續(xù)會(huì)晤中續(xù)簽”。

這番話是貝森特隨特朗普結(jié)束訪華行程后首次公開表態(tài)，引發(fā)全球市場關(guān)注。

就在一周前，特朗普剛剛完成其第二任期內(nèi)的首次對(duì)華國事訪問，中美雙方還達(dá)成了“總體平衡積極的成果”。通常情況下，美國總統(tǒng)訪華后本該趁熱打鐵，但特朗普政府卻一反常態(tài)地表現(xiàn)出淡定姿態(tài)。

特朗普訪華后反而不急，美方表態(tài)暗藏玄機(jī)

表面看，貝森特的表態(tài)輕描淡寫，骨子里卻是在為后續(xù)談判定調(diào)。他表示，“目前形勢(shì)穩(wěn)定”，休戰(zhàn)協(xié)議進(jìn)展“令人滿意，但仍有改進(jìn)空間”。 這些外交辭令背后，隱藏著美國的戰(zhàn)略盤算。

中美這份休戰(zhàn)協(xié)議將于2026年11月10日到期，還有將近半年時(shí)間。貝森特明確表示，美方不會(huì)在上半年就“畢其功于一役”，而是要將休戰(zhàn)協(xié)議延長與否作為“下一個(gè)周期的互動(dòng)目標(biāo)”。

特朗普政府的底氣部分來源于此次訪華的收獲。據(jù)隨行人士透露，特朗普對(duì)訪華成果感到滿意，美方取得了“一定成果，特別是推動(dòng)了一些數(shù)額不小的潛在訂單”。這些互利互惠的成果向世界宣告，中美關(guān)系正處于一種“可控的穩(wěn)定狀態(tài)”。

與此同時(shí)，美國最高法院于今年2月推翻了特朗普的全球緊急關(guān)稅政策，使得中國近幾個(gè)月享受了較低的關(guān)稅待遇。這一背景讓美方認(rèn)為，時(shí)間站在自己這一邊。

特朗普政府已將下一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)設(shè)定在9月。貝森特透露，中國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)屆時(shí)將訪問華盛頓，與特朗普舉行會(huì)談。在這之前，他本人將會(huì)見中方牽頭人，共同商討貿(mào)易事宜的更多細(xì)節(jié)。

這段空窗期將為美國提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間，用于評(píng)估現(xiàn)有休戰(zhàn)協(xié)議的執(zhí)行情況，籌備談判籌碼，以及統(tǒng)一國內(nèi)立場。美方將借此機(jī)會(huì)“充分消化之前的互動(dòng)成果”。

美方手中的一張重要牌是“301條款”。貝森特暗示，美國可能通過新的“301條款”關(guān)稅恢復(fù)此前的關(guān)稅稅率。他相信“只要美國不進(jìn)一步提高關(guān)稅，中國將會(huì)接受”這一調(diào)整。

當(dāng)前貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議將美國對(duì)中國商品加征的額外關(guān)稅降至約20%，而由于最高法院的裁決，美國目前對(duì)全球征收的額外關(guān)稅僅為10%，但這一臨時(shí)關(guān)稅將于今年7月到期。特朗普政府正積極探討通過301條款等方式加征關(guān)稅，以此替代此前的緊急關(guān)稅政策。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新定位，競爭與合作并存

特朗普此次訪華標(biāo)志著中美關(guān)系的新定位。雙方同意構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，將經(jīng)貿(mào)基調(diào)從“極限施壓”轉(zhuǎn)入“可預(yù)期博弈”。

這一新定位體現(xiàn)在三個(gè)維度：以合作為主的積極穩(wěn)定、競爭有度的良性穩(wěn)定以及分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定。這種定位轉(zhuǎn)變反映了特朗普政府對(duì)華策略的重大調(diào)整。

《華盛頓郵報(bào)》指出，特朗普的對(duì)華策略已出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，一改首任任期強(qiáng)推中國改變的強(qiáng)硬立場，如今更側(cè)重與中方緩和相處、維系經(jīng)貿(mào)大局。特朗普現(xiàn)在推崇的是“管理型貿(mào)易”，而不是改變中國本身。

德杰—奧爾布賴特石橋集團(tuán)高級(jí)顧問邁倫·布里連特分析：“我們會(huì)努力爭取一些成果，但現(xiàn)在真正討論的是‘管理型貿(mào)易’，而不是改變中國本身。”

在貿(mào)易領(lǐng)域，中美相互依賴格局依然穩(wěn)固。今年4月，中國對(duì)美出口同比增長11.3%，進(jìn)口同比增長9.0%，呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇勢(shì)頭。中美貿(mào)易額回升表明兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的韌性，這種深度交織的關(guān)系決定了完全“脫鉤”的不現(xiàn)實(shí)性。

面對(duì)美國的戰(zhàn)略耐心，中國同樣擁有自己的底氣。中方已展現(xiàn)出不懼美方施壓的態(tài)度，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠有效運(yùn)用自身經(jīng)濟(jì)影響力。

在貿(mào)易博弈中，中國掌握著關(guān)鍵籌碼。中國作為全球稀土供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，在這一領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。當(dāng)美國對(duì)中國商品加征關(guān)稅時(shí)，中國可限制稀土等關(guān)鍵產(chǎn)品出口。

中國商務(wù)部近期首次下令國內(nèi)企業(yè)無視美方金融制裁，選擇在特朗普訪華前夕這一時(shí)間點(diǎn)向美方發(fā)出明確信號(hào)：單邊制裁行徑不會(huì)被縱容。

特朗普政府已認(rèn)識(shí)到，雖然美方能夠?qū)χ袊斐山?jīng)濟(jì)損害，但往往會(huì)招致強(qiáng)烈反擊。一位美國高管透露，中國官員已警告美國商界領(lǐng)袖，一旦華盛頓在貿(mào)易或投資方面采取行動(dòng)，中方將“次次”予以反制。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已達(dá)成多項(xiàng)初步成果，包括繼續(xù)落實(shí)好前期磋商成果，并成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，討論雙方貿(mào)易投資領(lǐng)域各自關(guān)切。這些機(jī)制為中國提供了協(xié)商平臺(tái)。

貿(mào)易休戰(zhàn)到期后的可能情景

隨著11月期限臨近，中美貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議可能出現(xiàn)三種情景。

最理想的是雙方在9月元首會(huì)晤中達(dá)成共識(shí)，將現(xiàn)有休戰(zhàn)協(xié)議延長或小幅修改。這種可能性較高，因?yàn)榉想p方利益。貝森特已暗示，現(xiàn)有安排“確實(shí)發(fā)揮了作用”，美國仍然能獲得必要的工業(yè)原材料。

第二種可能是達(dá)成臨時(shí)過渡協(xié)議，將最終決定推遲至美國中期選舉后。這樣既避免立即攤牌，又為雙方提供更多觀察和評(píng)估時(shí)間。

第三種可能是談判陷入僵局，但雙方默契維持現(xiàn)狀。即使未能正式延長協(xié)議，中美也可能選擇實(shí)際遵守協(xié)議精神，避免立即引發(fā)貿(mào)易摩擦。

無論結(jié)果如何，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已進(jìn)入新的階段。特朗普政府似乎認(rèn)識(shí)到，與中國貿(mào)易博弈需要戰(zhàn)略耐心和務(wù)實(shí)態(tài)度。而中國也展現(xiàn)出憑借自身實(shí)力維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的決心。

未來幾個(gè)月，中美雙方將忙于為九月會(huì)談做準(zhǔn)備。美國貿(mào)易代表辦公室的《2026年貿(mào)易政策議程》已將“對(duì)等貿(mào)易”和“經(jīng)濟(jì)安全”列為雙核心，標(biāo)志著美國貿(mào)易政策徹底脫離多邊自由主義框架，轉(zhuǎn)向以雙邊協(xié)議為載體、關(guān)稅工具為保障的務(wù)實(shí)主義路徑。

而中國也已在多個(gè)場合表明立場。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆5月20日表示，雙方將按照兩國元首確定的共識(shí)方向，盡快鎖定成果，共同做好落實(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。

貿(mào)易戰(zhàn)場上的棋局已經(jīng)擺開，兩位對(duì)手都在靜靜布子。11月前的每一步行動(dòng)，都將影響未來十年中美經(jīng)濟(jì)的走向。

• 參考資料：
• 商務(wù)部：中美雙方原則同意在貿(mào)易理事會(huì)項(xiàng)下討論同等規(guī)模產(chǎn)品對(duì)等降稅框架安排，規(guī)模各為300億美元或更多
  第一財(cái)經(jīng) 2026-05-20 11:34 第一財(cái)經(jīng)官方賬號(hào)