2026年5月20日，美國佛羅里達州南區聯邦地區法院公布了一份起訴書，94歲的古巴革命領袖勞爾·卡斯特羅成為被告。指控理由是他在1996年古巴空軍擊落“兄弟救援會”飛機事件中犯有共謀罪。

勞爾·卡斯特羅

與此同時，美軍南方司令部在社交媒體上宣布，“尼米茲”號航空母艦戰斗群已進入加勒比海。而美國總統特朗普卻輕描淡寫地告訴媒體：“局勢不會升級，我認為也沒有那個必要。”

司法牌為軍事行動鋪路？

美國此次起訴勞爾·卡斯特羅，選擇的時機頗值得玩味。起訴書涉及的事件發生在三十年前的1996年，而指控對象是一位已94歲高齡的退休古巴領導人。

美國司法部此時翻出舊案，被分析人士視為意在為可能的軍事行動制造借口。 今年年初，美國就是以“禁毒”為名突襲委內瑞拉并抓捕總統馬杜羅，將軍事入侵包裝成“執法行動”。

馬杜羅夫婦被綁

美國《紐約時報》分析指出，美方可能企圖在古巴“復刻”其對委內瑞拉的軍事行動模式。起訴勞爾·卡斯特羅相當于為未來可能采取的軍事行動提供了所謂的“法律依據”。

特朗普政府已開始制定對古巴的軍事行動方案。據報道，美軍南方司令部已召開會議，起草對古巴潛在軍事行動計劃，選項從單次空襲到地面入侵不等。

特朗普政府為何在此時對古巴加大壓力？分析普遍認為，這與其在伊朗問題上的受挫有直接關系。

加拿大多倫多大學教授亞歷杭德羅·馬科斯指出，受伊朗局勢拖累，特朗普政府需要在中期選舉前“向選民展示其在古巴問題上的勝利”，以鞏固選民對共和黨的支持。

特朗普政府曾宣稱在伊朗問題上取得“碾壓性勝利”，但國際社會對此并不買賬。 因此，他急需在“后院”復制一場勝利，彌補外交失分。

美國佛羅里達國際大學教授弗蘭克·莫拉認為，在之前制裁措施效果“未達預期”后，特朗普政府試圖通過起訴勞爾·卡斯特羅來加碼對古“極限施壓”，迫使古巴屈服。

從能源封鎖到航母威懾

司法起訴只是美國對古巴施壓的多張牌之一。過去幾個月，美國明顯加大了對古巴的制裁力度。

5月7日，美國財政部外國資產控制辦公室發布公告，把來自古巴的多名個人和實體列入“特別指定國民清單”，凍結其在美資產，并禁止美國實體或個人與其進行交易。

能源封鎖成為美國最嚴厲的手段之一。在美國施壓下，傳統供油方墨西哥和委內瑞拉已停止向古巴供油，導致古巴燃料供應趨緊，電網處于緊張狀態。

更罕見的是情報施壓。美國中情局局長上周罕見訪問哈瓦那；隨后，美方以“古巴對美國構成安全威脅”為由，對古巴高官和情報機構等追加制裁。

軍事威懾也在同步進行。除了“尼米茲”號航母戰斗群開進加勒比海外，美軍巡邏機、無人機持續在古巴近海執行偵察任務，最近時距離古巴海岸僅60多公里。

面對美國的多重壓力，古巴處境艱難。由于美國封鎖、疫情和人口減少等因素，古巴經濟發展嚴重受挫。

世界銀行數據顯示，2019-2024年間，古巴國內生產總值下降約11%。2026年1月美國軍事打擊委內瑞拉，更導致古巴石油進口幾乎斷絕。

當前，古巴居民的經濟生產、水電供應、醫療、交通都已難以正常運轉。全國大范圍長時間停電成為常態，食品、藥品短缺，基礎設施瀕臨癱瘓。

然而，古巴政府的回應卻十分強硬。古巴國家主席迪亞斯-卡內爾直接駁斥美國對勞爾·卡斯特羅的指控，指出美方此舉“完全出于政治動機”，進一步暴露其“傲慢與挫敗感”。

迪亞斯-卡內爾強調，對于1996年事件，古巴是在多次警告無果、自身領空遭受連續嚴重侵犯的情況下，在本國領海內采取的合法自衛行動。 他反指美國軍方屢屢在加勒比海和太平洋地區對民用船只實施“冷酷且公開的法外處決”。

美國國內政治與“佛羅里達因素”

特朗普政府針對古巴的強硬政策，與其國內政治考量密不可分。佛羅里達州包括古巴裔在內的部分選民長期要求聯邦政府起訴勞爾·卡斯特羅。

美國古巴裔國務卿魯比奧

佛羅里達州是共和黨重要票倉，但今年以來民主黨人在該州選舉勢頭略有起色。 特朗普政府希望通過“起訴”向當地選民傳遞政治信號，鞏固古巴裔選民對共和黨的支持。

.美國企業界對古巴市場的潛在需求也是一個因素。古巴擁有優質旅游資源、領先的生物醫藥產業和高素質勞動力。 一旦封鎖松動，農業、能源、基礎設施等領域將釋放巨大合作空間。

但美國對古巴的核心訴求始終是政治制度的改變，這與古巴“經濟調整絕不涉及政治制度變革”的立場存在根本分歧。 這種核心矛盾使得雙方難以通過短期談判化解分歧。

美國對古巴的行動，也是其西半球戰略的一部分。特朗普政府正在推行被稱為“唐羅主義”的政策，加強美國對拉丁美洲的控制。

拉美政治生態正在發生顯著變化。2026年2月，哥斯達黎加舉行大選，右翼政黨主權人民黨候選人勞拉·費爾南德斯贏得總統選舉。 接下來，秘魯、哥倫比亞、巴西等國家也將于2026年舉行大選，新右翼力量在這些國家都具備較強競爭力。

拉美政治鐘擺向右回擺，短期內對特朗普政府按戰略意圖布局西半球有利。 美國趁機實施“打左拉右”政策，甚至直接干預地區國家選舉，以鞏固其在“后院”的影響力。

美國在拉美的核心利益是掌控一切，為此不惜濫用霸凌手段；而拉美各國的核心利益是安全和經濟社會發展。這兩種核心利益訴求在本質上是相左甚至對撞的。

戰爭與談判之間的抉擇

面對古巴，特朗普政府實際上站在了一個抉擇點上：是繼續通過制裁和軍事威懾施壓，還是尋求外交談判解決方案？

據美國《政治報》網站報道，由于美國對古巴采取的施壓手段并未奏效，特朗普對此感到“沮喪”，美國正比以往更認真地考慮軍事選項。 但與此同時，特朗普今年2月曾表示，美國正在與古巴進行對話，并稱“我認為我們將與古巴達成一項協議”。

這種政策反復性體現了特朗普政府的實用主義傾向。奧巴馬時期曾推動美古復交、開放商業航班與郵輪航線，緩和雙邊關系；但特朗普上臺后隨即推翻相關政策，重啟并加強制裁。

如果美國選擇進一步升級對抗，可能面臨古巴難民潮的風險。大量古巴難民試圖偷渡美國，將引發新的移民危機。而軍事行動更可能導致地區局勢失控，使美國陷入另一個長期沖突。

古巴外交部發表的聲明直指美方“日復一日炮制虛假指控，為針對古巴人民的殘酷經濟戰爭以及未來可能的軍事侵略尋找理由”。聯合國大會連續32年以壓倒性多數通過決議，敦促美國終止對古巴的封鎖，但美國始終置若罔聞。

古巴國家主席迪亞斯-卡內爾

美軍“尼米茲”號航母在加勒比海的游弋，是威懾也是暗示。美國南方司令部已著手制定對古巴的軍事行動計劃，而特朗普總統卻聲稱“局勢不會升級”。 這種矛盾姿態反映出美國政府對古巴政策的兩難處境。

參考資料：
美國起訴勞爾·卡斯特羅 古巴國家主席斥“出于政治動機”
中國新聞網 2026-05-21 11:34 北京中新網信息科技有限公司官方賬號
美軍“尼米茲”號航母打擊群進入加勒比海
央廣網 2026-05-21 14:21 央廣網文化傳媒有限公司官方賬號