國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其交易與處置必須嚴(yán)守公開、公平、公正原則，這是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的核心要求，也是防范國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵防線。然而，山東聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬國(guó)企聊城興農(nóng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱“興農(nóng)公司”）在處置旗下周公河農(nóng)貿(mào)城果品市場(chǎng)五年期經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，無視法律規(guī)定與監(jiān)管要求，未走公開招租程序，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格簽約，還設(shè)置異常履約節(jié)點(diǎn)、私下輸送利益，甚至通過惡意串通與虛假訴訟固化違規(guī)結(jié)果。這一系列操作直指程序違規(guī)、定價(jià)失衡、利益輸送三大亂象，造成超5000萬元國(guó)有資產(chǎn)流失，背后暗藏的官商勾結(jié)風(fēng)險(xiǎn)更需深挖徹查，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管敲響警鐘。

程序失守，規(guī)避公開招租，暗箱簽約公然違法

國(guó)有資產(chǎn)重大出租必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十四條、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部32號(hào)令）第四十八條均明確：企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)公開掛牌、陽光交易。

案涉果品市場(chǎng)位于聊城市花園北路周公河農(nóng)貿(mào)城，含交易大廳、理貨大廳、香蕉房、北門地磅等，攤位375個(gè)、冷庫56間，資產(chǎn)體量大、收益穩(wěn)定。2025年6月，聊城坤信資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具正式報(bào)告，五年期經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為10316.91萬元，屬于重大資產(chǎn)，依法必須公開進(jìn)場(chǎng)。

但興農(nóng)公司完全無視法律，2023年4月23日直接與聊城亞太農(nóng)都果品有限公司簽訂租賃合同，租金僅5000萬元。簽約前未在山東產(chǎn)權(quán)交易中心或任何產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，所謂“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”純屬編造，實(shí)際沒有任何磋商、沒有公開征集、沒有公平競(jìng)價(jià)，全程暗箱操作、一對(duì)一簽約，程序嚴(yán)重違法。

估值腰斬、差額巨大，國(guó)有資產(chǎn)大幅流失

公開交易的目的，是通過充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)值、防止國(guó)資流失。本次出租卻出現(xiàn)價(jià)格嚴(yán)重背離市場(chǎng)、差額驚人的異常情況。

評(píng)估價(jià)為10316.91萬元，合同價(jià)僅5000萬元，僅為評(píng)估價(jià)的48.5%，直接腰斬，差額高達(dá)5316.91萬元，等于國(guó)有資產(chǎn)憑空流失五千多萬元。

同期市場(chǎng)報(bào)價(jià)充分印證價(jià)格異常：宏晟達(dá)公司續(xù)租報(bào)價(jià)7075萬元，比成交價(jià)高出2075萬元；山東博達(dá)公司明確表示愿按評(píng)估底價(jià)10316.91萬元參與投標(biāo)，卻因興農(nóng)公司中途終止招標(biāo)而被拒之門外。國(guó)企出租理應(yīng)優(yōu)價(jià)，興農(nóng)公司卻棄高價(jià)不用、執(zhí)意低價(jià)簽約，反常選擇背后利益輸送痕跡明顯。

更令人費(fèi)解的是時(shí)間差設(shè)計(jì)：2023年4月簽約，租賃起始日卻定在2025年1月1日，提前近兩年鎖定價(jià)格、兩年后才交付資產(chǎn)。興農(nóng)公司鎖定低價(jià)、放棄未來增值；亞太農(nóng)都無償享有兩年市場(chǎng)上漲收益，典型國(guó)有資產(chǎn)讓利、私人企業(yè)獲益。

串通鐵證，私下封口承諾，虛假訴訟

程序違規(guī)、價(jià)格畸低只是表象，惡意串通、利益輸送、虛假訴訟才是核心問題，證據(jù)確鑿、無可抵賴。

其一，秘密封口承諾書。2025年1月4日，興農(nóng)公司向亞太農(nóng)都出具書面承諾：收取過磅費(fèi)每筆累計(jì)5萬元即支付給亞太農(nóng)都；如第三方知曉，承諾書作廢。白紙黑字，是雙方私下分利、刻意隱瞞、規(guī)避監(jiān)管的直接鐵證，涉嫌變相侵占國(guó)有收益。

其二，惡意串通、虛假訴訟。雙方無視程序違法、價(jià)格異常、利益輸送事實(shí)，虛構(gòu)爭(zhēng)議、配合訴訟，借法院判決強(qiáng)行確認(rèn)合同效力，用司法手段掩蓋違法交易、固化非法利益，形成“違法簽約—私下分利—司法確權(quán)”閉環(huán)，性質(zhì)惡劣，浪費(fèi)司法資源，踐踏法律尊嚴(yán)。

聊城興農(nóng)公司果品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)出租事件，程序違法、價(jià)格腰斬、差額超五千萬元、私下利益輸送、虛假訴訟確權(quán)，涉嫌官商勾結(jié)、權(quán)力尋租，是典型的國(guó)有資產(chǎn)流失案。

國(guó)有資產(chǎn)是人民共同財(cái)富，不容暗箱操作、低價(jià)賤賣、利益輸送。懇請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資監(jiān)管部門立即徹查全鏈條責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，追回流失資產(chǎn)，斬?cái)嗬骀湕l，守住國(guó)有資產(chǎn)安全底線，維護(hù)法律尊嚴(yán)與社會(huì)公平正義。