伊朗伊斯蘭革命衛隊近期威脅稱,要把穿過霍爾木茲海峽的互聯網光纖電纜納入“許可制度”。此舉反映出,德黑蘭正試圖擴大對全球最重要的能源、貿易和通信通道之一的控制。
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穿過霍爾木茲海峽的重要電纜,包括亞非歐一號海底電纜的一條支線。亞非歐一號是一套連接亞洲與歐洲的長距離海底電纜系統,經由中東鋪設,節點從亞洲東部延伸至法國,途經埃及。
此外,“獵鷹”電纜和“海灣橋”電纜也經過這條海峽,把包括伊朗在內的海灣國家連接到印度、東非,并一直延伸至埃及。
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全球通信數據專業機構“電信地理”研究主管艾倫·莫爾丁對記者表示,這些電纜承載著“各種類型的數據,從視頻、電子郵件、社交媒體,到金融交易和政府通信”。
不過,莫爾丁認為,全球性通信中斷的可能性仍然有限,因為歐洲與亞洲之間流動的數據并不經過亞非歐一號的這條支線。他還說,所有使用海峽內海底電纜的海灣國家,“都有多種通信替代方案”。
但莫爾丁也指出,如果受影響的是這條特定支線,卡塔爾的通信可能受到沖擊,因為它要經由霍爾木茲海峽通往多哈。
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法國海軍前高級軍官埃里克·拉沃表示,霍爾木茲海峽“地理范圍有限,處在海峽之中,水深也不算大……這非常適合實施騷擾行動”。拉沃指出,美軍未能阻止伊朗利用其沿海灣漫長海岸線發動行動,而德黑蘭仍然擁有“重要的軍事能力”。
他說,伊朗既有能力直接攻擊電纜本身,也能“阻止電纜運營方開展作業,比如維修或鋪設新電纜”。他還補充說,如果伊朗破壞電纜,就必須進行修復。
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但莫爾丁解釋說,專業海纜維修船必須先取得許可,才能進入發生故障的海域,并在維修期間停留原地,這使它們在存在威脅的水域中容易遭到攻擊。
從伊朗方面的表態來看,德黑蘭究竟打算向誰征收費用或要求許可,目前并不清楚,可能涉及鋪纜公司、電纜所有者、運營方或使用者。
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不過,伊朗在表示可能把經過霍爾木茲的電纜納入許可制度時,強調其對本國領海海床及底土擁有“絕對主權”。拉沃認為,伊朗是在利用國際法,因為它是1982年《聯合國海洋法公約》的簽署國。
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他說,“在正常情況下,它無權向過境船只收費”,對電纜“也是一樣”。《聯合國海洋法公約》允許在各國專屬經濟區內鋪設電纜和管道。專屬經濟區從海岸向外延伸最遠可達200海里,也就是230英里、370公里。拉沃補充說,“通常沿海國無權提出反對”。
不過,伊朗雖然簽署了《聯合國海洋法公約》,但并未批準,美國也是如此。拉沃警告說,如果這一公約受到挑戰,“那將意味著國際法又一個基礎支柱出現裂痕”。
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