2026.05.21

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 李秀中

曾經(jīng)一度生猛的新興汽車城，在失落多年后要重新崛起。

5月21日，2026第三屆成渝地區(qū)（成都）汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)合作大會(huì)開幕。同時(shí)，多款“成都造”新品集中亮相。其中，一汽大眾捷達(dá)科技發(fā)布了捷達(dá)品牌概念車JETTA X及捷達(dá)M6純電轎車，東風(fēng)奕境發(fā)布了奕境X9車型及乾崑智駕4.0技術(shù)。

成都市政府副秘書長(zhǎng)杜進(jìn)有在會(huì)上表示，今年是成都汽車產(chǎn)業(yè)新能源化、智能化、高端化成果集中爆發(fā)的一年，成都將推出包括奕境、捷達(dá)等品牌在內(nèi)的多款全新車型，覆蓋從全尺寸旗艦SUV到國(guó)民家轎，從純電到混動(dòng)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

在燃油車時(shí)代，成都在“一無所有”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過10余年努力躋身全國(guó)汽車產(chǎn)量前十大城市，然而，在電動(dòng)化大潮下，成都汽車產(chǎn)量持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力疲軟。如今，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革的下半場(chǎng)，成都將卷土重來。

二次產(chǎn)業(yè)“重啟”

四川曾經(jīng)是中國(guó)汽車工業(yè)“三線”的重要支點(diǎn)。不過，1997年川渝分治后，四川失去95%以上汽車工業(yè)基礎(chǔ)，數(shù)十年積累的產(chǎn)業(yè)根基幾乎清零。重生汽車產(chǎn)業(yè)成為四川矢志不渝的追求目標(biāo)，而這個(gè)重任就由成都擔(dān)起。

新世紀(jì)以來，面對(duì)“無主機(jī)廠、無完整產(chǎn)業(yè)鏈、無技術(shù)儲(chǔ)備”的三重困境，成都開啟了艱難的產(chǎn)業(yè)重生，竟然實(shí)現(xiàn)了奇跡般的跨越。通過招引一汽大眾、吉利、沃爾沃、神龍等多家整車企業(yè)入駐，產(chǎn)量突破百萬輛，躋身全國(guó)重要的汽車制造基地。

2007 年，一汽-大眾正式簽約落戶成都市龍泉驛區(qū)，成為四川汽車產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的“第一塊基石”。此后，吉利（2010 年）、沃爾沃（2013 年）、東風(fēng)神龍（2014 年）等車企相繼落地，成都形成 “大眾+吉利+沃爾沃+東風(fēng)”的產(chǎn)業(yè)格局。

在這些主機(jī)廠落戶之后，帶動(dòng)博世等配套企業(yè)在龍泉驛集聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸完善。2011 年，一汽-大眾成都工廠首車下線，僅用5年就達(dá)成年產(chǎn)70萬輛的規(guī)模。2015年，成都汽車產(chǎn)量突破100萬輛，2017年又突破130萬輛。

但是，在躍進(jìn)背后隱憂也已埋下。在新能源汽車?yán)顺敝拢捎谌狈π履茉雌囌嚻髽I(yè)布局，成都落后了，產(chǎn)量大幅下滑。2020年-2024年，成都汽車產(chǎn)量分別為60.5萬輛、62.6萬輛、62.1萬輛、83.8萬輛和75.4萬輛，比高峰期下滑很大。

有本地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者向第一財(cái)經(jīng)表示，面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展方向，成都“動(dòng)作慢了”。在第一輪新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局中沒有搶到重大項(xiàng)目。雖然原來有一些傳統(tǒng)汽車企業(yè)，但是沒有知名新能源汽車品牌和頭部企業(yè)。

火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)馮雷向第一財(cái)經(jīng)分析，成都擁有龐大的燃油車產(chǎn)能（一汽-大眾成都工廠60萬輛、吉利42萬輛等），這些產(chǎn)能的新能源化改造涉及產(chǎn)線重置、供應(yīng)鏈重構(gòu)，沉沒成本極高，因此，“燃油車依賴癥”比想象中嚴(yán)重。

不僅如此，相比其他城市擁有車企總部，成都缺乏本土原生的強(qiáng)勢(shì)新能源品牌。馮雷說，成都的整車企業(yè)多為合資或分支機(jī)構(gòu)，缺乏一個(gè)以成都為“靈魂總部”的強(qiáng)勢(shì)新能源品牌。這導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、利潤(rùn)留存、研發(fā)決策上，成都往往處于執(zhí)行層而非決策層。

因此，在汽車電動(dòng)化的大潮下，擺在成都汽車產(chǎn)業(yè)面前的又是一場(chǎng)“生死戰(zhàn)”。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，成都出臺(tái)新的政策措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。2023年印發(fā)《成都市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)成都整車企業(yè)緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，搶抓細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)電動(dòng)化機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入高性能整車平臺(tái)，推出若干具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新車型，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能擴(kuò)大新能源汽車生產(chǎn)比例，提升產(chǎn)能利用率，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模和市場(chǎng)占有率。

不僅如此，2025年12月，一汽-大眾捷達(dá)汽車科技（四川）有限公司正式成立，計(jì)劃2028年前推出4款新能源車型。這個(gè)公司的特別之處在于，其不再只是一個(gè)分廠，成都通過參股取得更大的話語權(quán)，推動(dòng)捷達(dá)這個(gè)國(guó)民車品牌轉(zhuǎn)型為成都本土品牌。

與一汽-大眾深度綁定，成都彌補(bǔ)長(zhǎng)期缺失的總部功能與研發(fā)體系，推動(dòng) “分廠經(jīng)濟(jì)”向 “本土生根”轉(zhuǎn)變。而今年4月推出的奕境X9由東風(fēng)和華為合作在成都落地生產(chǎn)，有望推動(dòng)成都汽車產(chǎn)業(yè)向智能化進(jìn)程。

馮雷表示，奕境項(xiàng)目并非簡(jiǎn)單的代工，而是華為乾崑智駕、鴻蒙座艙、車控、車載光等全棧智能解決方案的深度整合。如果奕境成功，成都將成為華為“乾崑生態(tài)”在西南的核心制造節(jié)點(diǎn)，吸引更多智能座艙、激光雷達(dá)、車規(guī)級(jí)芯片企業(yè)入駐，形成智能化零部件集群。

能否重回第一梯隊(duì)？

2025年，成都汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，汽車產(chǎn)量大幅攀升至93.4萬輛，增長(zhǎng)23.8%，其中，新能源汽車23.3萬輛，增長(zhǎng)181%。作為成都主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力回升。

在產(chǎn)量重新站在百萬輛門檻前，成都不僅希望在新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革的“下半場(chǎng)”扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，還錨定更加雄心勃勃的目標(biāo)。成都提出，到2030年全市汽車產(chǎn)量突破150萬輛、產(chǎn)值突破3000億元，重回全國(guó)汽車城市第一梯隊(duì)。

馮雷表示，成都已聚集10余家整車企業(yè)，以及博世、寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航等1000余家零部件企業(yè)。一汽-大眾成都工廠累計(jì)產(chǎn)量已突破600萬輛，產(chǎn)值超5000億元。這種百萬輛級(jí)的制造組織能力是新建產(chǎn)能城市，比如部分三四線城市無法比擬的。

不僅如此，他認(rèn)為，2023年，成都以640萬輛汽車保有量超越北京，問鼎“汽車保有量第一城”，并蟬聯(lián)這一位置。龐大的內(nèi)需市場(chǎng)意味著：新車在成都生產(chǎn)、成都消費(fèi)，物流成本和渠道效率優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)于新能源汽車而言，成都市民的消費(fèi)能力和對(duì)新技術(shù)的接受度，使其成為車企必爭(zhēng)之地。

不過，當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)又發(fā)生很大變化，競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，成都，現(xiàn)在發(fā)力還來得及嗎？

其實(shí)，從今年的數(shù)據(jù)來看，成都汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)已面臨壓力。雖然成都沒有公布其今年月度汽車產(chǎn)量數(shù)據(jù)，不過，今年1-4月，四川省汽車產(chǎn)量下降13.4%，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)6%。這說明四川新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)降速，同時(shí)燃油車產(chǎn)能遭遇更強(qiáng)烈的擠壓。

馮雷認(rèn)為，成都仍然還有機(jī)會(huì)，但窗口期正在收窄，而且必須換道超車。2025年-2026年，中國(guó)新能源汽車滲透率已突破50%，行業(yè)進(jìn)入淘汰賽階段。單純?cè)俳ㄒ粋€(gè)電動(dòng)車工廠已無意義。但成都的機(jī)會(huì)在于智能化和全球化。

他說，智能化和自動(dòng)駕駛是新的變量，所有城市回到同一起跑線。成都還具有出口的便利，通過中歐班列（成渝）向中亞、歐洲出口汽車，具有內(nèi)陸城市的獨(dú)特物流優(yōu)勢(shì)。另外，在長(zhǎng)途重載場(chǎng)景，氫能仍是純電的有效補(bǔ)充，成都可避開乘用車紅海。

其實(shí)，成都也并未“單押”純電，而是“電動(dòng)化+氫能化+智能化”三線并進(jìn)。作為四川氫能產(chǎn)業(yè)中心，成都計(jì)劃推廣1000輛氫燃料電池商用車，打造成德眉資綠色氫路；2025年，成都全市累計(jì)導(dǎo)入L2級(jí)以上智能車型12款，產(chǎn)量占全市汽車產(chǎn)量的70%。

根據(jù)官方資料，在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，成都已構(gòu)建起涵蓋智能座艙、智能駕駛、車路云一體化及車規(guī)半導(dǎo)體等領(lǐng)域的完整零部件體系，匯聚了黑芝麻智能、京東方、中科創(chuàng)達(dá)等近200家智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)企業(yè)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)整、海外需求旺盛的新形勢(shì)，成都正加快構(gòu)建“整零并重、油電并重、軟硬并重、產(chǎn)銷并重”的工作格局，多措并舉支持汽車企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。今年1—4月，成都全市汽車出口2.38萬輛，同比增長(zhǎng)160%。下一步，成都將推動(dòng)捷達(dá)、沃爾沃等整車企業(yè)擴(kuò)大出口權(quán)限、擴(kuò)充出口車型，鼓勵(lì)企業(yè)向“散件組裝出口+海外本地化生產(chǎn)”多元模式升級(jí)，力爭(zhēng)全年出口增長(zhǎng)30億元以上。

不僅如此，川渝兩地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略下將共同打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)，共建高水平汽車研發(fā)生產(chǎn)制造基地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。兩地正在聯(lián)合申報(bào)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)集群。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在會(huì)上做主旨報(bào)告時(shí)表示，成渝地區(qū)正站在一個(gè)全新歷史起點(diǎn)上，憑借國(guó)家戰(zhàn)略的加持、高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、強(qiáng)大的龍頭企業(yè)和便捷的物流通道，這里必將成為中國(guó)乃至全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

微信編輯| 蘇小

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