5月20日下午,耶路撒冷議會大廳,執(zhí)政聯(lián)盟主席卡茨站起來,把一份解散議會的法案遞上了表決桌。投票結果:110票贊成,0票反對。無人投反對票。
提出這份法案的不是反對派,是內塔尼亞胡所在的利庫德集團的核心成員。反對派同樣投了贊成票。執(zhí)政黨與反對黨共同推動解散議會,在以議會政治中并非首次,但110票全票贊成的局面較為罕見。
外界多將焦點放在極端正統(tǒng)派哈雷迪黨的兵役豁免爭議上。這一解釋鏈條完整,但背后有一個更直接的結構性變量:利庫德集團內部并非鐵板一塊。
兵役豁免法案的立法壓力來自以色列高等法院2024年的裁定:政府需在2026年內通過新法案,明確哈雷迪派的征兵義務或豁免條件。
內塔尼亞胡的聯(lián)盟伙伴——沙斯黨和聯(lián)合妥拉猶太教黨要求繼續(xù)給予全面豁免。但利庫德議員艾德爾斯坦公開反對該法案。
艾德爾斯坦在2025年因阻撓政府提出的妥協(xié)方案,被免去議會外交與國防委員會主席職務。
他在5月初的議會辯論中表示,現(xiàn)行豁免條款“將埋葬以色列的右翼統(tǒng)治”。接替他擔任委員會主席的博阿斯·比斯穆特公開表示,其立法目標是“維護聯(lián)盟穩(wěn)定”而非“征兵”。
艾德爾斯坦本人曾提出一套制裁方案:對逃避兵役者吊銷駕照、禁止國際旅行、削減日托補貼。與他持相近立場的還包括另外兩名利庫德議員。
內塔尼亞胡面對的局面是:哈雷迪黨以退出聯(lián)盟相威脅,而利庫德內部議員同樣可能對最終法案投下反對票。解散議會成為一條回避直接立法沖突的路徑。
解散法案需經過四步立法程序:初讀、議會委員會審議、一讀、終讀。卡茨提交法案時的算盤是利用委員會審議階段的時長,將最終選舉日期從哈雷迪派要求的9月推后至10月底。多爭取的一個月時間可用于重組聯(lián)盟談判。
但程序控制權并非完全掌握在執(zhí)政聯(lián)盟手中。議會委員會主席由執(zhí)政黨和反對派協(xié)商產生。
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反對派目前已要求縮短審議時間。中間派政黨“以色列是我們的家園”尚未明確表態(tài)——其立場搖擺可能成為決定選舉時間的關鍵變量:若支持執(zhí)政聯(lián)盟,審議放慢(10月選舉);若支持反對派,審議加速(9月選舉)。
若審議在一周內完成,終讀將在6月上旬舉行,選舉日期鎖定9月上旬。內塔尼亞胡實際可能損失的部署窗口期約為5周。
以色列國防軍2025年征兵數(shù)據(jù)顯示,極端正統(tǒng)派群體實際入伍人數(shù)約為1850人。軍方設定的2024-2025年哈雷迪派征兵目標為4800人,實際僅征召1721人(2025年數(shù)據(jù))。
軍方同期公布的兵員總缺口為12000人。國防部內部評估報告指出,若義務兵役期限從32個月縮短至30個月(該調整已立法,將于2027年1月生效),缺口將進一步擴大至16000人以上。
1850人的入伍量相當于缺口總額的15%左右。國防軍人力資源部門在5月初提交給議會外交與國防委員會的備忘錄中明確寫道:“任何不改變極端正統(tǒng)派群體征募比例的立法方案,都無法解決2027年后的兵力短缺。”
貝內特與拉皮德于4月26日宣布合并組建“團結”黨。
以色列公共廣播公司5月15日公布的民調顯示,若選舉當天舉行,貝內特個人可獲24席,拉皮德僅7席。兩人所屬政黨雖以合并名單參選,但選后組建政府時議席分配將嚴格按照名單順序執(zhí)行。
雙方團隊目前尚未就內閣職位分配達成書面協(xié)議。拉皮德2021年曾與貝內特組建聯(lián)合政府,當時雙方約定輪流擔任總理,最終因預算案分歧導致政府垮臺。本次合并協(xié)議中未寫入輪換機制的具體觸發(fā)條件。
截至5月21日,議會委員會尚未確定審議解散法案的具體時間表。審議能否在6月1日前完成、終讀是否需要61票超級多數(shù)、若法案被退回委員會補審的周期是48小時還是72小時——這三個問題的答案將在未來10天內陸續(xù)明確。
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