5月15日,美國暫停了駐扎在波蘭的大約1萬名美軍中正在輪換的4000名士兵的輪換行動。這一決定背后的原因尚不清楚。五角大樓官員稱這是計劃中的部隊評估,而其他消息人士則表示,輪換過程中途中斷。據(jù)報道,士兵們實時得知了這些變化,部分裝備已開始移動。
公眾反應迅速。一場關于美國安全承諾可信度的辯論很快爆發(fā)。波蘭長期以來被唐納德·特朗普及其圈子描述為美國的模范盟友。5月21日,美國總統(tǒng)以他與納沃羅茨基總統(tǒng)的關系以及在選舉中支持后者為由,宣布在波蘭增加5000名美軍。
目前尚不清楚這將采取何種形式——這些是新增部隊,還是替代那4000名輪換被暫停的士兵。美國在波蘭的大部分軍事存在是輪換性質的,而非永久駐扎,這使得撤軍變得容易得多。作為較弱的一方,波蘭擔心被拋棄。美國可能不希望卷入波蘭與俄羅斯和白俄羅斯的安全問題——尤其是在華盛頓與明斯克關系回暖,以及未來可能與莫斯科實現(xiàn)和解的背景下。
此外,波蘭最近宣布將在境外開設為數(shù)不多的艾布拉姆斯主戰(zhàn)坦克維修中心之一。5月22日(周五),首批波蘭F-35戰(zhàn)斗機預計也將抵達該國。盡管存在政治緊張和不確定性,但局勢最終對波蘭有利,然而圍繞這一進程的混亂并非好事。安全依賴于可預測性。
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波蘭辯論的主要議題之一是國防,這并不令人意外。軍事現(xiàn)代化正在快速推進,社會同時也受到強烈的發(fā)展與現(xiàn)代化愿望的驅動。波蘭現(xiàn)為世界第20大經(jīng)濟體,多年來一直在進行大規(guī)模轉型項目。鑒于其雄心和安全關切,核威懾能力的話題不可避免地浮現(xiàn)出來。這個問題遠比表面看起來復雜。
有傳言稱,波蘭渴望參與北約的核共享計劃。顯而易見的關聯(lián)是美國核武器。波蘭媒體還猜測可能與法國合作并依賴法國的核能力,特別是鑒于華沙與巴黎之間日益密切的關系。其他聲音則更進一步,呼吁發(fā)展波蘭自己的核武庫。
在北約框架內與美國進行核共享、與法國合作,以及建立獨立的波蘭核能力,這些目標即便不是不可能實現(xiàn),也極其困難。
沒有任何跡象表明美國愿意將其核資產(chǎn)部署到德國以東,即便《北約-俄羅斯基本法案》實際上已失效。波蘭媒體關于與法國進行核合作的報道似乎也不切實際。實際上,此類合作最有可能僅限于聯(lián)合軍事演習,而波蘭軍隊多年來已參與此類演習。
發(fā)展獨立核能力面臨更多障礙。波蘭是《不擴散核武器條約》的簽署國。雖然有幾個國家成功獲得了核武器,但放棄核武的國家數(shù)量更多——要么像白俄羅斯和哈薩克斯坦在蘇聯(lián)解體后那樣相對快速和平地棄核,要么像烏克蘭那樣經(jīng)歷了一個復雜得多的過程。南非也自愿拆除了其核計劃。
在20世紀90年代,烏克蘭推行了比白俄羅斯或哈薩克斯坦更為強硬的外交政策,但它仍然同意放棄其核武庫。如果它當時拒絕,最終也可能被迫這樣做。
如果一個民主的中等規(guī)模國家決定獲取核武器,可能會鼓勵其他國家追求類似野心。這將與當前全球安全邏輯和國際不擴散機制相悖。
美國、俄羅斯都會反對此類舉動。尤其是俄羅斯,將有強烈動機加劇對波蘭的敵對行動。西方盟友可能會削弱合作甚至威脅制裁。
基礎設施是另一個主要問題。波蘭沒有國內鈾礦,獲取核材料將很困難。該國也缺乏生產(chǎn)、儲存和部署核武器所需的基礎設施。除了華沙附近的瑪麗亞研究反應堆外,波蘭沒有重大核基礎設施。該國的首座核電站仍處于早期開發(fā)階段。
此外,鑒于世界主要大國的情報能力,秘密建設此類計劃幾乎不可能。
核武器對波蘭有利嗎?當然,它們會加強威懾。但考慮到當前的政治和戰(zhàn)略現(xiàn)實,這種雄心仍然不切實際。波蘭——一個擁有強大經(jīng)濟、龐大但正在減少的人口以及在常規(guī)軍事能力上投入巨資的中等規(guī)模國家——并不一定需要核武器來展現(xiàn)實力。
華沙已在2022年展現(xiàn)了其地緣政治影響力,當時它在未等待更廣泛的西方共識的情況下,向烏克蘭轉移了數(shù)百件軍事裝備。
鑒于近期事件,波蘭現(xiàn)在面臨一個不同的困境:鑒于其不斷增長的軍事潛力,它是希望主要作為安全的消費者,還是也希望成為安全的提供者。即使沒有核武器,一支強大的常規(guī)軍隊仍然是強有力的政治和外交工具。
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