特朗普政府表示，持臨時簽證進入美國的外國公民若想申請永久居留權(quán)（綠卡），應返回其母國提出申請。政府辯稱，此舉旨在強化現(xiàn)有的合法移民體系。

官員們表示，該政策旨在確保綠卡申請遵循標準的移民程序，而不是允許人們利用政府所稱的體系“漏洞”，在尋求永久身份的同時留在美國。

“在美國臨時居留并希望獲得綠卡的外國人必須返回其祖國申請。這項政策使我們的移民系統(tǒng)能夠按照法律預期運作，而不是激勵人們鉆漏洞，”美國國土安全部在X平臺上表示。

在上周五發(fā)布的新指南中，美國公民及移民服務局（USCIS）表示，身份調(diào)整（即從美國境內(nèi)獲得永久居留權(quán)）是一種酌情福利，而非自動權(quán)利。

該機構(gòu)稱，移民體系的設計通常預期臨時簽證持有人在停留目的結(jié)束后會離開美國，同時指出移民官員應逐案評估申請。

該備忘錄指示官員們考慮多種因素，包括簽證違規(guī)、逾期居留、未經(jīng)授權(quán)工作、欺詐行為以及申請人是否遵守了其入境美國的條款。

USCIS也承認存在有限的例外情況，包括允許“雙重意圖”的簽證類別，這意味著一些臨時簽證持有人可以在法律允許的情況下合法居留美國，同時尋求永久居留權(quán)。但該機構(gòu)表示，這些類別并不保證獲得綠卡批準，也不會改變國會對于訪客在停留目的結(jié)束后應離境的預期。

該機構(gòu)上周五表示，更新后的指南將有助于騰出資源，集中處理其他移民案件。

移民倡導團體批評了這項措施，警告稱這可能迫使弱勢群體在等待申請結(jié)果期間，返回不安全或不穩(wěn)定的環(huán)境。

支持難民和其他移民的非營利組織HIAS表示，該政策可能影響人口販運幸存者以及受虐待和被忽視的兒童，因為它要求這些人離開美國才能完成永久居留申請的某些環(huán)節(jié)。

這項指南標志著美國總統(tǒng)唐納德·特朗普為收緊移民規(guī)則、限制獲得美國長期居留權(quán)途徑而推行的一系列更廣泛舉措中的最新一步。

今年一月，國務院宣布自特朗普重返白宮以來，已撤銷超過10萬份簽證。

從政府角度看，此舉意在“撥亂反正”。長久以來，通過學生簽（F-1）、工作簽（H-1B）等臨時身份入境，再通過雇主擔保、婚姻等方式在美國境內(nèi)遞交I-485表格調(diào)整身份，已成為無數(shù)移民獲取綠卡的“經(jīng)典路徑”。政府認為，這變相鼓勵了簽證濫用和逾期滯留，使得臨時簽證的“臨時性”名存實亡。強制離境申請，理論上可確保申請人接受更嚴格的海外領事面談，并清除那些試圖通過虛假婚姻或工作機會“蹭留”美國的人。

這不是特朗普首次在移民政策上展現(xiàn)其“極限施壓”風格。回顧其首個任期及當前政策，一條清晰的主線貫穿始終：全面收緊，抬高門檻，偏好“擇優(yōu)”與“財富”。從“旅行禁令”到“留在墨西哥”政策，從大幅削減難民接收名額到推出“公共負擔”新規(guī)，其核心目標都是減少移民總數(shù)，并優(yōu)先有利于美國“經(jīng)濟”的移民。

此次針對境內(nèi)調(diào)整身份的政策，可與2020年試圖提高H-1B簽證薪資門檻、改革抽簽制度的舉措聯(lián)系起來看。其本質(zhì)是希望改變移民構(gòu)成：減少通過循序漸進、依賴雇主擔保的“鏈條式”移民（其中許多來自亞洲），轉(zhuǎn)而青睞那些已有顯著成就、財富或能在海外等待漫長排期的申請人。這實質(zhì)上是對1965年《移民與國籍法》所確立的家庭團聚、職業(yè)移民并重體系的又一次沖擊。

美國經(jīng)濟與人才競爭：硅谷科技公司、各大研究機構(gòu)、醫(yī)院長期以來依賴H-1B持有者填補高技能職位。新政策將增加這些關(guān)鍵人才的不確定性與焦慮感，可能導致人才外流至加拿大、澳大利亞等競爭國家。小型企業(yè)、餐飲酒店業(yè)等依賴季節(jié)性工作簽證的行業(yè)，也將面臨更嚴峻的勞動力短缺。

家庭與人道危機：對于那些美國公民或綠卡持有者的配偶、子女，若其持旅游簽或?qū)W生簽入境，未來可能面臨被迫分離以完成申請的困境。對于尋求庇護者或特定簽證（如U簽證，針對犯罪受害者）申請人，離境可能意味著重回危險境地。

行政體系的壓力轉(zhuǎn)移：政策聲稱旨在“騰出資源”，但實際上壓力被轉(zhuǎn)移至美國駐外使領館。海外領事處理綠卡申請的能力本就有限，面對驟然增加的面試需求，可能導致全球范圍內(nèi)綠卡發(fā)放的嚴重積壓和延遲，反而拖慢整體流程。