2026年5月20日，據韓聯社消息，韓國海軍正式向聯合參謀本部提交核動力潛艇建造請示報告。這是韓國核潛艇項目推進二十余年以來，首次進入官方立項審查的關鍵階段。

目前韓國聯參已啟動全面審核工作，業內預判本月內將完成全部審批流程，順利落地后，韓國將即刻對外公布完整的核潛艇發展規劃，明確項目周期、資金渠道、核燃料供給等核心細節。

外界大多將此次申報視作韓國軍備升級的常規動作，但很少有人知曉，韓國對核潛艇的布局，早已跨越三十余年，且歷經兩次完整的失敗。

這份持續數十年的執念，并非單純的軍備擴張，而是東北亞地緣博弈與大國制衡下的必然選擇。

2003年，韓國首次秘密啟動核潛艇研發工作，時任總統盧武鉉批準代號“362倡議”的專項計劃。項目核心目標清晰，打造3艘4000噸級攻擊型核潛艇，配套研發小型壓水反應堆，搭建完整的水下核動力作戰體系。

彼時韓國研發團隊進展順利，不僅完成潛艇整體基礎框架設計，小型核反應堆的前期預研也取得實質性突破。但該項目因保密疏漏意外泄露，隨即引發韓國國內民眾大規模抗議。

同時美國與國際原子能機構同步施壓，雙重壓力之下，項目被迫全面叫停，所有技術資料封存歸檔，專屬研發團隊就地解散，第一次核潛艇嘗試徹底落幕。

這次方案借鑒法國梭魚級核潛艇設計理念，計劃采用豐度20%以下的低濃縮鈾作為燃料，試圖通過低核濃度路線，規避美國的技術管控與國際核軍備限制。

這套相對穩妥的方案，最終依舊沒能落地。國內政治派系分歧拉扯，疊加美國的明確反對，讓第二次核潛艇研發計劃再度擱置。

兩次失敗，足以勸退多數國家，但韓國始終沒有徹底放棄相關布局，長期通過外交造勢、技術鋪墊維持項目可能性。

2024年，韓國主動對接澳大利亞，在雙邊2+2會談中，公開探討加入奧庫斯聯盟、共享核動力潛艇技術的可行性，試圖借助多邊軍事合作突破技術壁壘。

2025年10月底，韓國時任總統與特朗普在亞太經合組織慶州峰會舉行首腦會談，雙方就韓國建造核潛艇達成共識，明確推進相關落地工作。

此次美韓首腦共識，成為韓國海軍正式申報立項的核心底氣，徹底終結了該項目長期的不確定性，為2026年的正式申報鋪平了道路。相較于自身的技術執念，朝鮮的軍事進展，是韓國加速推進項目的直接外部推手。

這意味著朝鮮核潛艇項目已脫離理論研發階段，進入實質建造環節。韓國軍方內部評估明確，若無法快速跟進核潛艇布局，韓國將在半島海域潛艇對抗中陷入被動，失去對等威懾能力，區域水下軍事優勢將徹底傾斜。

外部局勢倒逼之下，韓國決心加速落地項目，但這并不代表其核潛艇夢能夠順利實現，項目至今仍存在多重核心阻礙，首要難題便是核燃料供給受限。

1974年簽署的韓美原子能協定，明確禁止韓國開展鈾濃縮與核燃料后處理作業。

2015年雙方修訂協定，小幅松綁核燃料干式處理限制，但依舊劃定嚴格紅線，韓國開展20%豐度以下鈾濃縮活動，必須提前取得美國書面許可。

而軍用攻擊型核潛艇所需核燃料，豐度普遍高于20%，這意味著韓國自研核潛艇的核心動力環節，完全受制于美國。即便韓國能夠獨立造出潛艇殼體，沒有美方放行的核燃料，所有設備都只是空殼。

美韓之間的合作分歧，是項目推進的第二大阻礙。在潛艇建造場地問題上，雙方訴求完全相悖。

韓國堅持船體、反應堆全部本土制造，僅從美國進口核燃料，既可以拉動本土造船產業升級，也能逐步積累核心技術，掌握軍備自主主動權。

美方則持反對態度，特朗普政府傾向于將部分建造工序，落地在韓華集團收購的美國費城造船廠。

美方的核心訴求并非技術管控，而是借助韓國軍備項目，盤活美國本土造船產業，帶動就業崗位，實現本土軍工經濟增收。目前雙方仍在持續博弈，尚未達成統一方案。

項目成本失控風險，是韓國面臨的第三重難題。韓國軍方早期預估，單艘核潛艇造價約13億美元，預算壓力相對可控。但對標全球同類項目，成本差距極為懸殊。

美軍弗吉尼亞級核潛艇單價超60億美元，奧庫斯框架下澳大利亞核潛艇項目，單艘成本更是突破100億美元。

參考行業普遍溢價規律，韓國核潛艇項目大概率會出現數倍成本上浮。長期的資金投入、持續的技術研發開支、反復的外交協調成本，都會大幅加重韓國的國防財政負擔，為項目長效推進埋下隱患。

從本質來看，韓國執意推進核潛艇項目，是雙重訴求的疊加。對內，是韓國追求國防自主、擺脫軍備受限現狀的核心嘗試；對外，是應對朝鮮軍力升級、適配東北亞地緣格局的戰略布局。

但韓國始終無法繞過核心困境，其軍工發展深度綁定美國，核心技術、核燃料、項目合規性均受制于美方。

所謂的自主核潛艇計劃，從始至終都不是韓國的單方面軍備升級，而是美韓博弈、半島軍力制衡、大國區域布局的附屬產物。最終這個籌備三十年的項目能否落地，主動權從來不在韓國手中。