蘇丹戰爭進入第四年之際,政治和軍事層面的種種悖論,已經超出了人們以往對戰爭結果的常規認知。
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這場戰爭從爆發到升級,都缺乏能夠依據其進程以及政治、地區和戰略層面交織關系來加以觀察或解釋的明確理由。它制造了最嚴重的侵害,也因此成為一片向一切意外敞開的戰場。即便不從政治標準衡量,單從戰爭本身的標準來看,這場戰爭也早已偏離常軌。
過去幾個月,戰爭在蘇丹政治內部引發了一系列變化,國際影響在其中起了推動作用。但即便如此,戰爭本身仍然保持著不斷升級的緊繃態勢。
蘇丹軍隊與快速支援部隊之間的這場戰爭,裹挾著一切毀滅性后果,也帶來了軍事和政治立場的持續轉變。自2023年4月15日爆發以來,這場戰爭進入了一個關鍵階段,作戰手段不斷演變,但結果卻始終沒有改變:它從一場圍繞權力展開的戰爭——伴隨著軍事、政治和地區層面的動員——演變成一場全面開放的戰爭,并在各個層面付出了沉重代價。
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尤其值得注意的是,交戰雙方在聯盟重組與內部裂變上的新變化,凸顯出沖突已經激化到何種程度,也說明解決問題正變得愈發復雜。雙方立場的突然變化,暴露出這場戰爭的真實處境:一方面是內部政治結構的破碎,另一方面是外部壓力持續加碼;同時,雙方都缺乏主動權,也無力以軍事或政治方式有效管理沖突,更談不上為自己贏得決定性勝利。
過去幾個月,戰爭在蘇丹政治內部引發了一系列變化,國際影響在其中起了推動作用。但即便如此,戰爭本身仍然保持著不斷升級的緊繃態勢。
蘇丹國家正站在一個前所未有的十字路口上。這里的“國家”包括人民、政府和民兵。這個國家在漫長而血腥的歷史中,從未像今天這樣面臨如此局面:一邊是戰爭催生出的平行政府,并在某種分離主義語境中獲得存在基礎;另一邊則是結束危機的努力四散分裂,面對這場危機帶來的災難性后果,各方最終拿出的不過是一份份路線圖,卻沒有一項真正對戰爭走向產生實質影響。
地區局勢也進入了新的階段。蘇丹與埃塞俄比亞關系升級,蘇丹指責埃塞俄比亞開設訓練營,為快速支援部隊訓練人員,并指責那些襲擊蘇丹首都關鍵設施的無人機是從埃塞俄比亞境內起飛的。隨著兩國言辭不斷升級,另一條戰線也正在打開,而蘇丹眼下并沒有能力在這條戰線上持續投入,除了提出指控和進行外交升級之外,幾乎沒有更多手段。
如果戰爭的走向進一步逼近邊境,這將預示多個戰略軸線可能同時爆發。因為這場沖突所處的位置本身就具有戰略意義,它已不只是蘇丹內部戰爭,更是一場牽涉其他國家的地緣政治爭端,而這些國家對戰爭都有直接介入。軍隊領導人阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢所承受的壓力,也反映出多方內部和外部力量的意志,這些力量在這場沖突中的利益和立場彼此沖突。
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另一方面,快速支援部隊在軍事和政治雙重層面也正遭遇困境。它不僅承受著巨大的軍事壓力,而且其設在“首都”尼亞拉的平行政府運轉困難,也無力保護其在這座城市防御工事中的軍事和民事總部。
在這種疲憊不堪的局面下,沖突各方已經開始出現分裂和重新站隊。這意味著戰爭進程正在發生變化,也預示著一系列難以判斷結局的情景。盡管如此,有一點似乎已在預期之中:蘇丹已不可能在政治和憲制意義上,回到戰前那種完整主權國家的狀態。
國家軍隊現有的軍事和政治伙伴關系,以及戰爭需要催生出的那些聯盟,連同戰爭本身塑造出的其他關系——包括武裝組成部分,如達爾富爾各武裝運動;也包括意識形態團體,如伊斯蘭主義者營隊;還有那些因戰爭走向而形成的力量——如今都在阻礙一切試圖遏制危機后果、或推動敵對各方圍繞懸而未決的和平議題達成最低限度共識的努力。
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這些力量之所以能夠聚合在一起,是因為它們共享一種帶有戰術議程的實用主義,但其背后驅動力卻彼此沖突:爭奪權力,爭奪這個被戰爭耗盡的國家資源。同時,它們也被地區和部族動員所捆綁,而當局恰恰成功借助戰爭的鮮血和部族仇恨,動員起了這些被不斷膨脹的群體。
過去幾周,已有快速支援部隊的指揮官脫離原陣營,并宣布加入軍隊。這并不是第一次有派別宣布脫離,并給出種種理由,將自己的轉向解釋為在國家之戰中“重回正道”。但值得注意的是,在官方歡迎這些倒戈行為的同時,另一些力量和派別卻強烈反對。其他一些派系掀起了一波前所未有的攻擊浪潮,矛頭直指軍隊領導層及其指揮官布爾漢。
這恰恰說明,這些團體如今已成為當局面臨的迫近危險之一。尤其是在對抗快速支援部隊的戰爭中,當局與它們結盟,而其中一些力量主張繼續打下去,卻沒有任何政治方案來約束戰爭的進程及其結果。
這些結盟關系所依托的合法性,圍繞著一種權力結構展開。這種權力相當大一部分來自事實上的統治政府,另一部分則來自戰前階段的一些既有共識,包括2020年《朱巴協議》。這項協議是在阿卜杜拉·哈姆杜克領導的過渡政府時期達成的,而這一過渡政府后來被布爾漢及其伊斯蘭主義盟友發動的政變推翻。
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這些聯盟的未來,意味著更多尖銳分裂還將出現。戰爭重塑的現實,也讓這些武裝運動的組成部分越來越接近權力中心,因為它們在當前政治方程式中的位置,正是由其參戰貢獻所決定的。
如果說這些力量最初是在權力爭奪和利益訴求中形成的,那么在保有武裝、并以強力邏輯為其正當性背書的情況下,它們如今進入新的位置后,勢必會抬高自己的要求,并要求在一個缺位的國家權力結構中分得更大份額。
此外,快速支援部隊自從撤出國家首都及其中部地區后,雖然仍持續通過無人機打擊縱深目標,但它已經失去了一個在全國權力象征層面具有重要意義的地理空間。它如今仍停留在自己控制的西部廣大地區范圍內。這并不是在為建立平行政府做準備,而是更趨向于走向分離。推動這一趨勢的,與其說是領導層的主觀意愿,不如說是現實條件本身。
事實上,國際社會對布爾漢政府施加的壓力正在不斷增加,要求其接受談判,甚至可能不止于此。這種局面或將進一步加劇內部裂痕,最終導致這些戰術性聯盟瓦解。屆時,它們還將面對一系列難以按照自身設想加以應對的國際立場。
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否則,政府就有可能與國際社會——無論是國家還是組織——陷入公開對抗,而其代價將遠遠超過這些臨時聯盟所能承受的范圍。交戰雙方眼下都談不上處于良好狀態,因此這場血腥戰爭并沒有理由無限期持續下去。無論雙方在各條戰線上遭受了怎樣的軍事損失,都無法與這個國家即將面對、且已令人深感憂懼的命運相比。這種命運的輪廓已經在一系列新出現的現實中逐漸成形,而短暫的結盟關系對此并無補益。
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