伊拉克正考慮設立一個聯邦安全部，以限制伊朗支持的人民動員力量的活動。這一設想若最終落地，可能成為自2003年美國主導入侵以來，伊拉克最重大的安全體系重組。3名來自巴格達的消息人士告訴《新阿拉伯人報》，這一提議正在由新近獲任命的總理阿里·扎伊迪領導的政府審議。

據報道，伊拉克官員正在研究一項方案，擬將所有游離于該國正規軍事體系之外的武裝編制納入統一框架。這里所說的正規軍事體系，主要是指軍隊和警察；擬被納入者包括人民動員力量及其關聯組織。

目前，這項提議仍處于初步階段，結果尚不確定。其背景是，美國和西方持續向巴格達施壓，要求所有武器都置于國家控制之下；巴格達還需避免與反對解除武裝努力的武裝派別發生正面沖突。

消息人士稱，這一計劃并不只是設立一個純粹的行政機構。它將建立一個權責明確的新安全架構，可能納入庫爾德武裝、人民動員力量、快速干預師和聯邦警察。消息人士還表示，這一方案意在解決伊拉克安全體系長期存在的碎片化問題，尤其是在打擊“伊斯蘭國”戰爭結束之后。

據稱，這項提議已獲得部分什葉派政黨的謹慎支持，但也有一些政黨仍持猶疑態度。據說，伊拉克“協調框架”內部有影響力的政治集團正在認真權衡這一倡議，其中一些人認為，這有助于降低美國制裁的風險。不過，武裝派別已對任何可能改變其地位的重組發出反對信號。

還有一些政治人物擔心，這一計劃可能削弱人民動員力量的意識形態和組織身份，使其從一個兼具軍事與政治影響力的混合型力量，轉變為一個受國家控制的常規機構。

根據伊拉克2005年憲法，庫爾德地區有權在其轄區內組織本地區安全部隊，盡管“庫爾德武裝”這一庫爾德語稱謂并未在憲法中被明確提及。

巴格達并不直接控制這些武裝力量。2017年，這些部隊曾在基爾庫克與伊拉克軍隊發生沖突。另據情況，伊拉克議會于2016年通過《人民動員力量法》，正式將人民動員力量納入國家軍事體系，并將其置于總理以武裝部隊總司令身份行使的管轄之下，而非國防部。

一名伊拉克高級安全官員告訴《新阿拉伯人報》，這項提議“尚未最終敲定，且仍未對外公開”，這也從側面證實，相關討論仍在繼續。

巴德爾議會集團負責人邁赫迪·塔基·阿梅爾利表示，討論仍在繼續，但仍處于早期階段。他說，“協調框架”內部一些政治力量對此有“明確保留”，原因在于人民動員力量在伊拉克政治和安全格局中的角色高度敏感。他說：“任何涉及重組安全機構的舉措，都需要廣泛的政治共識和國家層面的認同，尤其是在當前局勢復雜的情況下?！?/p>

他還表示，一些團體擔心，這項提議會被解讀為試圖削弱甚至拆解人民動員力量；但也有人認為，推進重組有助于強化國家權威，并統一安全決策。

一名來自伊朗支持的“高貴者運動”的高級成員拒絕了這一提議，稱其反映的是美國施壓。他說：“我們認為，任何涉及人民動員力量架構或管理方式的倡議，都源于美國壓力，因此代表的是以色列議程，而不是伊拉克自身的決定。”

分析人士表示，擬議中的聯邦安全部可能成為伊拉克自2003年以來最重要的安全重組，尤其是在國防部、內政部以及與總理辦公室相關機構之間同步進行權力重新分配的情況下。

不過，他們也提醒說，這一方案能否成功，取決于巴格達能否在國家建設優先事項、國際期待以及強勢政治和武裝團體的利益之間取得平衡。

軍事專家、少將賈瓦德·達赫拉基表示，這項計劃反映出伊拉克在國內外壓力不斷上升的背景下，正試圖重組本國安全體系。他說，西方國家越來越支持將武器限制在國家控制之下，并推動把武裝團體納入具有明確指揮體系的正式機構。

達赫拉基表示，聯邦安全部有助于理順決策流程，減少機構職能重疊，但他同時警告，這一議題在政治上仍然高度敏感。他說：“朝這個方向邁出的任何一步，都不會輕松，也不可能很快完成。”他說：“巴格達正試圖維持內部穩定，避免與武裝派別發生沖突，同時也在回應國際壓力。”

這一提議出臺之際，伊拉克“協調框架”表示，在5月27日開始的宰牲節假期之后，將繼續推動完成扎伊迪內閣的組建。該組織此前將其在巴格達舉行的一次會議形容為“重要且緊迫”。