特朗普和普京剛走,北京又迎來了兩位老朋友。5月下旬,塞爾維亞總統(tǒng)武契奇和巴基斯坦總理夏巴茲先后到訪,時間卡得很緊,甚至重疊——武契奇5月24日至28日,夏巴茲5月23日至26日。“大國總統(tǒng)”前腳離開,“鐵桿兄弟”后腳就來,北京的會客廳一刻也沒閑著。
這種密集外交,越來越成為一種常態(tài)。過去半年,從法國、英國到美國、俄羅斯,再到塞爾維亞、巴基斯坦,世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人排著隊(duì)往北京跑。有的是大國,有的是小國;有的是近鄰,有的是遠(yuǎn)親。有一句歌詞寫得好:北京大門常打開,開懷容納天地。
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武契奇這次來,一點(diǎn)也不意外。塞爾維亞地處巴爾干,夾在歐盟、北約和俄羅斯之間,位置敏感,日子不好過。它想加入歐盟,但不愿完全按西方劇本走;它和俄羅斯有歷史與能源聯(lián)系,卻不想依附于俄羅斯,又不想被歐洲徹底邊緣化;它和中國越來越近,卻要面對來自西方的壓力。這種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢“走鋼絲”的外交,當(dāng)然需要中國這個最穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。
全球各國領(lǐng)導(dǎo)人里面,武契奇是最難的之一,他此次來北京應(yīng)當(dāng)是要告訴外界:塞爾維亞雖然不大,但在這輪大國博弈中,還有自己的位置,也有自己的牌可打。中國就是那張最重要的牌。
中塞關(guān)系這幾年走得挺深。那么多歐洲國家,論對華關(guān)系,塞爾維亞是最親密的,雙方在核心利益上相互支持。武契奇這次來,必然有所求,對塞爾維亞來說,科索沃問題是繞不開的底線,西方一直按自己的路徑進(jìn)行單方面操弄,致使科索沃在謀獨(dú)的道路上越走越遠(yuǎn)——這一點(diǎn),跟臺海問題類似,中國深有同感。同樣,塞爾維亞也始終堅(jiān)定支持一個中國的原則。
中國在國際場合堅(jiān)持尊重主權(quán)、反對外部干涉,這對塞爾維亞至關(guān)重要。外交部這次重申“堅(jiān)定支持彼此核心利益和重大關(guān)切”,這話放在塞爾維亞當(dāng)今的語境里,分量很重。這話,也是說給西方聽的——再插手科索沃問題,中國不會坐視不管。
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不是每個跟中國關(guān)系好的國家都能得到這種力度的支持。中塞關(guān)系能做到這一步,除了科索沃和臺灣問題在法理上有對稱性,還因?yàn)槿麪柧S亞在巴爾干的地理位置對中國的歐洲布局有特殊價值——它是中國基建和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入東南歐最順暢的落地口岸。這種互補(bǔ)不是感情紐帶,是利益結(jié)構(gòu)。
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經(jīng)貿(mào)上,中塞自貿(mào)協(xié)定已于2024年7月生效,雙方將逐步取消90%稅目的關(guān)稅。塞爾維亞市場不大,但它想做中國進(jìn)入巴爾干和東南歐的一個節(jié)點(diǎn)。武契奇這次來,不光要談?wù)危動唵巍热缒芊癜炎再Q(mào)協(xié)定的紅利變成工廠、投資和就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品、酒類、礦產(chǎn)、汽車零部件,塞爾維亞想往中國賣的東西不少。
國內(nèi)其它問題也讓武契奇不輕松。比如反對派抗議、經(jīng)濟(jì)壓力、入歐的條件等,一起壓上來。一次高規(guī)格訪華,能幫他釋放信號:我還能得到大國的禮遇,我還能帶回合作項(xiàng)目,塞爾維亞沒有被孤立。這對穩(wěn)住國內(nèi)局面,很重要。
巴基斯坦和中國的友誼那是沒得說,被稱為“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,不管國際風(fēng)云怎么變,這條紐帶沒斷過。這次夏巴茲訪華,副總理兼外長達(dá)爾提前放風(fēng)說,兩國正“朝著創(chuàng)新、數(shù)字連接和未來經(jīng)濟(jì)邁出又一個重要步伐”。
達(dá)爾說了一句很到位的話:“巴中友誼并非普通的外交關(guān)系,這是一段經(jīng)受時間考驗(yàn)、因信任而加強(qiáng)的關(guān)系。這話不是客套。過去幾十年,巴基斯坦面臨經(jīng)濟(jì)困難、安全挑戰(zhàn)、自然災(zāi)害時,中國都沒缺席。中巴經(jīng)濟(jì)走廊就是最實(shí)在的證明。
這次訪問,雙方要談的應(yīng)該是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的第二階段。第一階段以基礎(chǔ)設(shè)施和能源為主,解決了巴基斯坦長期缺電的問題。達(dá)爾在講話中專門提到,“中國為消除巴基斯坦的停電和限電提供了巨大支持,我們將一直感激中國。”這話,我相信不是客套,是真正發(fā)自內(nèi)心的感謝。
接下來要談的,還有數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息技術(shù)等。達(dá)爾用了“數(shù)字時代的新階段”這個說法,說明巴基斯坦想從基建合作轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)合作。中國有技術(shù)有資金,巴基斯坦有市場、有勞動力,還有連接中東、中亞的地理位置。
在地區(qū)和全球事務(wù)上,巴基斯坦和中國的立場很接近。達(dá)爾說雙方有“共同的愿景”,在聯(lián)合國、上合組織等平臺上合作密切。這種合作,對兩國都很有價值。此外,巴基斯坦需要中國在克什米爾等問題上提供支持,中國也需要巴基斯坦在周邊事務(wù)中予以配合。
武契奇和夏巴茲雖然都被稱為“鐵桿”,但兩個人這趟來的任務(wù)其實(shí)不一樣。
武契奇要的是兩樣:政治上的撐腰(科索沃)和經(jīng)濟(jì)上的接入(自貿(mào)協(xié)定落地)。塞爾維亞本身經(jīng)濟(jì)體量不大,但它處在巴爾干的樞紐位置,往西是歐盟市場,往東是中國基建出海的口岸。他在北京談的,本質(zhì)上是怎么把自己嵌進(jìn)中歐之間的供應(yīng)鏈。
夏巴茲要的更重。巴基斯坦是兩億多人口的經(jīng)濟(jì)體,CPEC已經(jīng)鋪了十年,下一階段不是“你要不要來投幾個項(xiàng)目”,而是現(xiàn)有債務(wù)怎么處理、新的合作模式怎么設(shè)計、巴基斯坦怎么從“中國借錢修路”變成“自己有能力賺錢還債”。這不只是政治互信問題,是經(jīng)濟(jì)模型的可持續(xù)性。
所以,雖然都在同一周出現(xiàn)在北京,但兩份任務(wù)清單的分量完全不同。
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現(xiàn)在的國際圈子,多數(shù)國家打交道還在論強(qiáng)弱、分尊卑,強(qiáng)者說了算,弱者只能跟風(fēng)站隊(duì)。
唯獨(dú)北京不一樣。不管國家大小,遠(yuǎn)近親疏,來了都是平等客人,不看人下菜,更不搞霸權(quán)施壓。
大國過來,是想跟中國把世界的盤子穩(wěn)住;中小國過來,是想跟著中國踏踏實(shí)實(shí)搞發(fā)展、賺實(shí)惠;塞爾維亞和巴基斯坦這種鐵桿兄弟過來,我們更是笑臉相迎。
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特朗普來,普京來,武契奇來,夏巴茲來。同一間會客廳,坐進(jìn)去的人要的東西完全不一樣——有人要的是貿(mào)易和關(guān)稅,有人要的是能源和支付通道,有人要的是政治撐腰,有人要的是債務(wù)重組和產(chǎn)業(yè)升級。北京的應(yīng)對方式?jīng)]有因?yàn)閬淼娜恕按笮 倍儯还軄淼氖钦l,議程都排得下來。
這件事的難度被低估了。能在同一周內(nèi)同時接住四個不同需求級別、不同壓力程度的領(lǐng)導(dǎo)人,不是“態(tài)度好”就能做到的。一套能跑得通的多線外交,才能讓大國來談管控、小國來談發(fā)展、鐵桿來談升級——三條線同時跑,不互相擠占。
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