上周，一位名叫Tom Cotton的美國共和黨參議員，上書美國司法部代理部長，要求對多家中國背景相關的包裹配送企業展開調查，并妄稱這些企業“可能對美國國家安全及供應鏈構成風險，并指其通過不公平補貼、大規模數據收集及可疑進口操作搶占美國企業市場份額”。

這位參議員援引部分業內人士說法稱，一批依托中國資本支持、采取超低成本商業模式且合規標準相對較低的“最后一公里”配送企業正迅速擴大市場份額，對FedEx、UPS以及區域承運商Veho、OnTrac構成壓力。

但是，更多的業內人士普遍認為，美參議員將這些具有中國背景的快遞企業上升為國家安全威脅存在夸大之嫌，是迎合“美國優先”政策取向的政治表述。

但另一部分人士則認為，這些企業通過低于成本的定價搶占市場，正在擠壓美國本土就業，而這一模式得益于中國資本支持及較低的人力成本。

參議員Tom Cotton在上周二（5月19日）致代理司法部長Todd Blanche的信函中指出，包括由縱騰集團支持的Gofo以及由中國貨運行業資深人士創立的SpeedX在內的多家在美注冊公司，已“滲透”美國市場，為Shein、Temu及TikTok Shop等電商平臺提供物流服務。

此外，他還點名了加拿大的UniUni、印尼的極兔J&T Express（其投資方包括騰訊），以及縱騰旗下的YunExpress和Cirro Logistics等企業。

這些企業通常通過獨立承包商或平臺型“眾包司機”完成配送，與部分美國本土配送公司運營模式類似。Cotton在信中稱，這些企業在美國社區、商業區及關鍵基礎設施周邊開展業務，在以低價競爭的同時收集詳細的路線、企業及居民數據，“這是中國企業慣用的路徑：以補貼價格進入美國市場，獲取市場份額，并嵌入日常商業體系”。

此類新興包裹配送企業在過去五年迅速發展，主要受疫情推動的電商需求增長影響，中國電商平臺利用此前監管相對寬松的進口規則，大幅提升對美B2C銷售規模。

與此同時，美國部分反華勢力近年來持續發難中國港航物流業， 包括打擊中國在港口岸橋設備領域企業、對中國船舶工業發起301調查、對中國集裝箱制造企業發起起訴，這次對北美中資及華裔北美末端派送企業的發難，或許也是這一措施的延續。

據悉，作為上述被點名企業的本土競爭對手，包括Hovership在內的五家美國區域性包裹承運商聯盟也在推動國會關注上述問題。Hovership創始人兼首席執行官John Zendejas為達到打壓競爭對手的目的，聲稱“大規模配送網絡會產生高精度街道級數據，包括住宅圖像、配送路徑及消費行為，這些數據一旦匯總將形成基礎設施級情報，其存儲、使用及訪問權限引發廣泛擔憂。”他將此類問題類比TikTok數據爭議，并指出中國企業通常獲得政府資金支持，可能被要求向監管機構提供數據。

不過，也有行業人士對此持不同看法。一位不愿具名的快遞物流顧問表示，這類企業并不存在特殊的數據采集能力，相關信息通過公開渠道亦可獲取。他認為，更值得關注的是這些企業的用工模式及低薪策略如何帶來競爭優勢。

資料顯示，Gofo成立于2023年，由美籍華人Chuan Zheng創立，目前已被Amazon、Walmart電商平臺、Shopify及eBay列為合作承運商。該公司回應稱，其為在美國依法注冊運營的獨立實體，未從事補貼或掠奪性定價行為，客戶數據處理符合美國法律要求。

總部位于加拿大溫哥華的UniUni則表示，公司由加拿大創立并控制，在北美市場透明運營，并持續投入業務及人力資源建設。

行業咨詢機構PlaidMark管理合伙人Mark Waverek認為，Cotton提出的擔憂具有一定合理性。他指出，中國電商平臺依賴這些低成本承運商獲取低于實際成本的配送價格，在柴油價格上漲背景下仍不收取燃油附加費，顯示其以市場擴張為首要目標。

隨著末端配送市場競爭加劇，FedEx和UPS正將重心轉向利潤更高的B2B物流及跨境電商運輸業務。

與此同時，Alibaba、JD.com等中國電商平臺正加速在美國租賃倉庫、囤貨并實現本地履約。隨著美國收緊低值免稅進口政策，直接從中國發貨的優勢有所削弱，更多貨物轉為海運入境后在美國本土配送。

Cotton在信中呼吁司法部重點調查相關企業的所有權結構、數據收集與使用情況，以及其定價策略是否違反反壟斷法，同時審查是否存在規避關稅及海關欺詐行為。他表示，一些中國物流企業通過轉運、低報價值及“虛假進口商”等方式幫助客戶規避關稅，從而以更低成本沖擊本土企業。

Gofo對此回應稱，公司僅從事末端配送業務，不涉及跨境清關，所有包裹均在進入其網絡前已完成美國海關清關程序，相關指控并不適用于其業務。

也有業內人士認為，美個別參議員將問題上升至國家安全層面更多是政治表態，真正的核心仍在于市場競爭及行業規則公平性。