全國每花100塊錢，至少有27塊直接進了不到5%的人的口袋。剩下的73塊，14億人分。

這不是什么秘密，更不是什么陰謀論，這是每年財政的賬本。

2022年，財政供養人員工資福利一項 吞掉了7萬億，占27%，再加上養老金補貼接近一萬億，能輕松破30%。這個賬，在復旦張軍劉志闊教授團隊的《財政供養人員規模估算與結構分析》里，早就把數字掰開揉碎了擺在那兒了。

你不知道，只是因為你沒空看，或者看了也假裝沒看見。所以你可以這么認為，國家的每一塊錢，至少有三毛三分喂給了不到總人口5%的人。

而剩下的不到七毛錢，要管其他近14億人的教育醫療國防 基建 科研 環保等，當然，還要管那1.7億農村老人每月200塊的養老金。

而其實，很多人對27%或30%根本沒有概念，怎么看呢？

數據說，全國財政供養人員，也就是在編的吃財政飯的人，2020年有6846萬人。這其中，離退休人員是2687萬，占了將近四成。

而2004年離退休的才1468萬，到2020年就到了2687萬，什么意思呢？就是增速很快，退休的暴漲了近一倍。

大家知道，退休的人不交錢只領錢，并且領的錢還越來越高。而體制內人均退休待遇為8000多塊，是農民的30倍。

目前看，這還只是起點，也就是說，無論是27%還是輕松破30%，在未來，就說十年吧，也只會更高不會低。

這給社會形成了巨大的壓力，因為1960年代嬰兒潮的那批人正集中退休，而交社保的年輕人生育率卻跌到1.0以下了，看似前景不可描述。

目前看，中央財政還能騰挪，但有些地方財政是真的被鎖死了。

像大家都知道的，很多中西部縣市的“三保”，也就是保工資 保運轉 保基本民生的這些剛性支出，已經占地方一般公共預算的70%以上了，有的地方甚至高達90%。

信息顯示，像甘肅甘州區，2025年“保工資”一項就占本級財力的49.4%。山東歷城區也占40%。當然，這還只是發工資，如果加上運轉經費以及養老金補貼，可能也能輕松破70%。

這也就是說，一百塊錢收上來，有七十多塊先給了體制內的人發工資發養老金。剩下的二三十塊，才是修路、建學校、補貼醫院、維護治安、處理垃圾等，當然，最后還要擠出一點給那些每月領200塊的農村老人。

所以你說這錢怎么分？沒法分。

所以很多地方的農村養老金十幾年也就漲了幾十塊錢，這不是不想漲，是實在沒錢了。

這叫“吃飯財政”，不是吃不吃的問題，是早就吃成了習慣，任誰也不想改。

有人會問，2014年不是搞了養老金并軌嗎？體制內不也自己交保險了嗎？怎么還這么貴呢？

這話問得好，但答案是，并軌其實也只是改了個名，成本沒降，反而加了碼。

大家知道，2014年之前體制內是不交養老保險的，退休金財政全包。并軌之后大家才都要交，但為了保證待遇不降，就搞了個“視同繳費”，也就是2014年之前的工作年限都算已經繳過了，而且按最高檔算。

這筆賬都由財政兜底，并且還加了職業年金，也就是單位繳8%，個人繳4%，屬于強制繳納。也就是說，一個體制內的員工干了30年，職業年金賬戶能攢二三十萬，這樣退休后每月也能多領一兩千。

而企業職工呢？事實上，年金覆蓋率還不到10%，至于農民壓根沒有。

所以并軌的結果是什么？也就是制度上統一了，管理上方便了，但財政花的錢卻一分沒少，反而多了職業年金這個新包袱。

這叫什么？每個人都可以想。為什么花這么大代價養這個系統呢？事實上，這6846萬人加上他們的家屬，關聯著上億人的生計。這些人是最堅定的維護者，任何改革只要動了他們的奶酪，就會遭遇巨大的阻力。

所以，歷次改革的結果幾乎都是“存量不動，增量調整”，通俗講就是名義上在改，但實際上沒動。

這也由此付出了很大的代價。試想一下，一個縣如果70%的財力用來發工資和養老金，它拿什么搞產業升級？拿什么吸引人才？拿什么改善營商環境？結果大概只能躺平。

而且更大的后果是，年輕人交著越來越高的社保，養著越來越龐大的退休群體。但等他們退休時，還有沒有人給他們交呢？

可以簡單算一下賬，當生育率小于1.0后，每個年輕人要養多少個老人？

這筆賬算下來，可能也是很多90后00后放棄的原因，他們選擇不結婚不生娃不買房，自己攢錢自己養老，其實透著無奈。

1.7億農村老人每月領200塊，而體制內退休人員月均8000多，這種撕裂感其實很容易看到。大家期盼能有所改觀，但能改嗎？

應該說，不是不能改，但改了會疼。改的大方向也無非是這么幾個：

一是控制規模。要嚴控財政供養人員的數量，或者要縮減。譬如2020年為6846萬人，比例約占人口的4.85%。可能，這個比例在國際上不算最高，但增長趨勢必須逆轉。尤其，沒事干純養閑人的崗位就應該裁撤。

二是改革職業年金。體制內的職業年金是財政全額或大額補貼的，而企業年金是市場化的。這并不公平。

三是調整養老金替代率。體制內退休金替代率是70%-90%，而企業職工只有40%-50%，甚至更少，城鄉居民也只有10%-15%。這個差距必須縮小。

四，延遲退休是躲不掉的，不延，誰來養？

一句話，收來的一塊錢，能花三毛三分保一部分人的體面，但六毛七可能撐不起一個國家的未來。

這不是誰壞誰好的問題，這是制度設計從一開始就埋下的雷。未來，雷會不會要一個個的炸呢？而接盤的是誰呢？是納稅人，是年輕人，是那些每月領200塊的農村老人。

這個結果大家其實都清楚，只是沒人愿意說破罷了。