記得2023年下半年有段時間，財政供養(yǎng)人員數(shù)量達到8000萬成為了網(wǎng)上熱議的話題，各種議論諸如財政支出壓力大、財政供養(yǎng)人數(shù)多、“供養(yǎng)”用詞不當(dāng)?shù)鹊葘映霾桓F，掀起了一股熱議的浪潮，尤其是在疫情持續(xù)嚴重影響下各地財政支出壓力逐漸增大的這一特定時期更能引發(fā)人們對這一話題的熱議和關(guān)注。

8000萬這個數(shù)字乍一看確實巨大，因而人們也就感到十分吃驚，但實際上，根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會發(fā)布的信息，地方財政供養(yǎng)人員超過8000萬人只占全國總?cè)丝诘?.66%，這跟英國財政供養(yǎng)人數(shù)占比9.1%、加拿大財政供養(yǎng)人數(shù)占比8.3%以及美國財政供養(yǎng)人數(shù)占比7.7%相比就顯得有點低了。

此外，還有一組數(shù)據(jù)不容忽視，機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員8000萬當(dāng)中編制內(nèi)人員占全國總?cè)丝诘?.56%，編制外人員占全國總?cè)丝诘?.10%，這還不包括離退休人員在內(nèi)。機關(guān)事業(yè)單位編外人員占比超過了機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員的占比，8000萬財政供養(yǎng)人員中編外人員占比要高于編內(nèi)人員，很出乎意料吧。

一方面，編內(nèi)人員享受著財政支付的工資福利待遇的同時還會驚訝于財政支出的一部分用于那么多的編外人員的工資待遇，這無形中就降低了編內(nèi)人員原本可以再提高點的工資待遇，另一方面，編外人員享受著財政支付的不及編內(nèi)人員三分之一的工資待遇的同時也會驚訝于所做的事務(wù)要多得多。

大量編外人員存在的根本原因除了各級機構(gòu)臃腫和不斷增設(shè)之外還是編內(nèi)人員人浮于事，在編不在崗或在崗不作為是目前體制內(nèi)的普遍現(xiàn)象，聘用工資待遇很低的編外人員既可以節(jié)省開支還可以減少編內(nèi)人員的工作量，這是一種很不正常的現(xiàn)象，好在現(xiàn)在已有不少地方正在精簡或合并機構(gòu)以及清理規(guī)范編外人員。

2023年10月12日，國務(wù)院公布了2023年的機構(gòu)改革具體方案，眾多機構(gòu)將迎來合并和撤銷，中央國家機關(guān)相關(guān)部門即將進入實質(zhì)性的精簡操作階段。無論是當(dāng)年3月初公布的機構(gòu)改革總體方案還是10月份公布的機構(gòu)改革具體方案都是引發(fā)了機關(guān)事業(yè)單位人員包括編制人員和編外人員的廣泛關(guān)注和熱議，因為這涉及到自身的切身利益。

相對于中央國家機關(guān)人員和機構(gòu)精簡即將進入實質(zhì)性操作引發(fā)人們的高度關(guān)注來說，不少地方早已或正在進行的機關(guān)事業(yè)單位編外用人的清理規(guī)范所帶來的影響面更廣，關(guān)注度更高，實際上，對于中央國家機關(guān)即將進行的機構(gòu)精簡和機關(guān)事業(yè)單位正在試點的編外清理之后可能出現(xiàn)的部門超編問題都有一個逐步消化的五年過渡期。

在當(dāng)今由于三年的疫情持續(xù)影響而導(dǎo)致的各地財政支出壓力逐漸增大的大環(huán)境下，對機關(guān)事業(yè)單位編外人員進行清理規(guī)范更是顯示出了開展這項工作的必要性，因而除了內(nèi)蒙古、江西、山東、山西、黑龍江五個試點省區(qū)之外，也有不少非試點省市區(qū)同樣進行了這項工作，這也是形勢所迫，降低行政運行成本，減輕財政支出壓力。

不過，還有幾個疑問：一是在人情關(guān)系濃厚的氛圍下，清理編外人員是否真的能到位；二是編內(nèi)人員人浮于事、在編不在崗或在崗不作為等現(xiàn)象是否也能得到相應(yīng)地嚴格規(guī)范；三是在清理了一批編外人員之后，會不會又以工作崗位人手不足以及相關(guān)部門機構(gòu)增設(shè)等等為借口進行下一批更多的大張旗鼓或悄無聲息的招聘。