5月25日，臺(tái)民意機(jī)構(gòu)預(yù)算中心發(fā)布最新評(píng)估報(bào)告，預(yù)測(cè)到2027年，臺(tái)軍可征役男人數(shù)預(yù)計(jì)跌破8萬人。目前，臺(tái)軍志愿役人力編現(xiàn)比仍不及八成，士兵層編現(xiàn)比更是降至69.53%。賴清德兩年來反復(fù)吹噓所謂“以武謀獨(dú)”“備戰(zhàn)才能避戰(zhàn)”，但他萬萬沒想到，大陸還沒收復(fù)臺(tái)灣，島內(nèi)的兵源地基就已經(jīng)塌了。

可征役男性不足8萬意味著什么

臺(tái)軍一個(gè)聯(lián)兵旅滿編約3500人，8萬人的年征召上限，理論上能填滿約23個(gè)聯(lián)兵旅。但這是理論值，實(shí)際征兵只覆蓋適齡役男中的一部分，扣除體格未達(dá)標(biāo)、就學(xué)緩征、替代役等分流后，真正能征集入伍的遠(yuǎn)低于8萬。

志愿役同步在流失，預(yù)算員額2026年僅剩約15萬人，較2025年再減近7000人，一年蒸發(fā)兩個(gè)聯(lián)兵旅的建制。四年內(nèi)提前退伍人數(shù)從401人飆升至1565人，翻了近四倍，累計(jì)賠償金逼近9億新臺(tái)幣。

志愿役保不住存量，義務(wù)役補(bǔ)不上增量，兩條人力管道在同步坍縮，臺(tái)軍現(xiàn)在面臨的問題是現(xiàn)存編制是否能以有效戰(zhàn)力運(yùn)轉(zhuǎn)。

少子化的問題

可征役男從2023年跌破10萬到2027年跌破8萬，四年時(shí)間縮水超過20%，這是一條持續(xù)下行的曲線。根源在臺(tái)灣的少子化，臺(tái)灣男性人口在過去五年間實(shí)際減少超過21萬人，出生人口下降從2000年前后加速，“少子化”三個(gè)字經(jīng)常被當(dāng)作背景板，但當(dāng)它落到“18年后可征兵人數(shù)”這個(gè)具體指標(biāo)上時(shí)，背景板變成了硬約束。2027年的役男出生于2009年前后，那一年臺(tái)灣出生人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入下行通道。

這種滯后效應(yīng)決定了兵源困境無法用短期政策逆轉(zhuǎn)。征兵標(biāo)準(zhǔn)可以放寬，替代役門檻可以抬高，但總?cè)丝诨鶖?shù)擺在那里。可征役男從10萬到8萬的跨越，是二三十年前人口政策的結(jié)果在今天兌現(xiàn)。

武器等人還是人等武器

民進(jìn)黨當(dāng)局在人力資源枯竭的同時(shí)，正在推動(dòng)高達(dá)1.25萬億元新臺(tái)幣的防務(wù)特別預(yù)算。一邊是兵源越來越少，一邊是裝備越來越多。

臺(tái)軍作戰(zhàn)主力是志愿役，但在整體編現(xiàn)比低于八成、士兵層僅約70%的情況下，已經(jīng)陷入了“有裝備無戰(zhàn)力”的困境。一艘艦艇通常需要配齊航海、輪機(jī)、作戰(zhàn)系統(tǒng)三組人員才能出港，一套防空導(dǎo)彈系統(tǒng)需要完整戰(zhàn)備班組才能進(jìn)入作戰(zhàn)值班狀態(tài)，整班排無法形成完整戰(zhàn)備編組。

而且臺(tái)當(dāng)局通過防務(wù)特別預(yù)算買來的武器，最終需要人去操作。M109A7自走炮需要炮班，岸置反艦導(dǎo)彈需要機(jī)動(dòng)中隊(duì)，這些單位的人員缺口在編現(xiàn)比數(shù)據(jù)中已經(jīng)暴露無遺。

為什么年輕人不愿當(dāng)兵

臺(tái)灣社會(huì)之所以不愿意當(dāng)兵，是因?yàn)樗麄儾辉府?dāng)炮灰。2021年到2024年間，臺(tái)軍招募了超過5萬名志愿役士兵，其中超過1萬人在服役期未滿時(shí)就提出離開，每四個(gè)志愿兵里就有一個(gè)寧可賠錢也要走。

為什么？錢不是問題，相反，錢的問題反而是最好解決的。臺(tái)軍今年4月已實(shí)施調(diào)薪方案，流失速度并未因此減緩，說明真正推動(dòng)流失的是風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。臺(tái)軍開始思考“我為什么要為‘臺(tái)獨(dú)’路線去面對(duì)解放軍的炮火”，臺(tái)當(dāng)局給不出一個(gè)合理的解釋，更阻止不了民意的覺醒。

賴清德當(dāng)局試圖用加薪和延長役期來止血，但問題在于，加薪留不住已經(jīng)把生命安全和“臺(tái)獨(dú)”路線掛上鉤的人，延長役期只會(huì)加劇“被推上戰(zhàn)場(chǎng)”的恐懼。

政策逆循環(huán)

恢復(fù)一年制義務(wù)役是民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)抗兵源不足的主要措施，但效果恰恰相反。

2024年首批義務(wù)役征集約9127人，2025年約9839人，2026年計(jì)劃征集19028人。社會(huì)層面的抵觸情緒在持續(xù)積累，不少年輕人擔(dān)心自己不只是接受基礎(chǔ)訓(xùn)練，而是真的可能被編入主戰(zhàn)部隊(duì)。今年初的訓(xùn)練報(bào)告顯示，部分一年期義務(wù)役士兵已被編入步兵營，參與三軍聯(lián)合火力實(shí)彈演練。

這個(gè)變化戳破的是當(dāng)局最根本的公信力，當(dāng)初推動(dòng)役期延長時(shí)，民進(jìn)黨反復(fù)保證“義務(wù)役不會(huì)上戰(zhàn)場(chǎng)”。結(jié)果編制調(diào)整暴露了真相。當(dāng)年輕人發(fā)現(xiàn)當(dāng)局在拿自己的命去賭一個(gè)不可能贏的局面時(shí)，拒服兵役、提前退伍甚至逃兵，就成了最理性的個(gè)人選擇。

事實(shí)已經(jīng)證明，島內(nèi)青年對(duì)參軍的抵觸與兩岸關(guān)系緊張程度高度相關(guān)。局勢(shì)越緊張，軍方招募越困難，賴清德的“臺(tái)獨(dú)”路線不斷拉高兩岸緊張態(tài)勢(shì)，適得其反地加速了自身兵源的流失。

美國立場(chǎng)的轉(zhuǎn)向

最近，美國情報(bào)界對(duì)臺(tái)灣的評(píng)估出現(xiàn)了顯著調(diào)整。在美方看來，中國大陸目前并無所謂“2027攻臺(tái)計(jì)劃”，仍傾向于在可能的情況下通過非武力手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這推翻了近年來美國國內(nèi)流傳的所謂“戴維森窗口”之說。

當(dāng)初炒作所謂“2027窗口”的是美國軍工復(fù)合體和某些政客，目的在于推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售，把臺(tái)灣變成提款機(jī)。現(xiàn)在美國情報(bào)機(jī)構(gòu)主動(dòng)撤掉這個(gè)設(shè)定，用清晰的表述推翻此前預(yù)測(cè)，刪除去年同類型報(bào)告中“中國是全球最能威脅美國利益的行為者”等刺激性用語。根本原因在于，美國需要為自身在臺(tái)海問題上的表態(tài)降溫，華盛頓不希望被臺(tái)北的冒險(xiǎn)主義拖下水。

對(duì)臺(tái)北來說，美國情報(bào)界收回“2027窗口”的判斷比任何一筆軍售延遲都更致命。賴清德的整套安全策略建立在“大陸可能隨時(shí)動(dòng)手”的恐慌敘事之上，這套敘事用來動(dòng)員島內(nèi)民眾、向華盛頓爭(zhēng)取軍售、在國際輿論場(chǎng)爭(zhēng)取同情。但在美方轉(zhuǎn)向后，賴清德就會(huì)失去傳播這套敘事的基礎(chǔ)。

總的來說，臺(tái)灣的兵源危機(jī)是一套錯(cuò)誤路線的必然產(chǎn)物，賴清德選擇將年輕人推向可能的戰(zhàn)場(chǎng)，年輕人自然會(huì)用腳投票。臺(tái)軍“不知道為誰而戰(zhàn)，不知道為何而戰(zhàn)”，賴清德在要求年輕人為一個(gè)不可能贏的賭局押上性命，而越來越多的年輕人學(xué)會(huì)了說不。

兵源塌陷不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)軍購案通過就逆轉(zhuǎn)，不會(huì)因?yàn)槟炒胃Z訪“友邦”就改善，更不會(huì)因?yàn)槟炒瓮饨缓霸捑捅贿z忘。它會(huì)持續(xù)地在每條編制線上新增空缺，最終蠶食掉“臺(tái)獨(dú)”“以武謀獨(dú)”的最后一絲幻想。