5月25日,一則來自中東媒體的消息,引發(fā)了外界高度關(guān)注。
沙特媒體援引高級(jí)消息人士報(bào)道稱,伊朗方面提出愿意將境內(nèi)高濃縮鈾移出本土,但條件是這些高濃縮鈾不交給西方,而是移交給中國(guó)保管。
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更值得注意的是,消息人士還透露,在與美國(guó)達(dá)成協(xié)議前,伊朗正在尋求獲得中國(guó)方面的“保證”。
消息傳出后,很快引發(fā)國(guó)際輿論熱議。畢竟伊朗核問題已經(jīng)僵持二十多年,而“中國(guó)保管伊朗高濃縮鈾”這樣的表述,此前幾乎從未公開出現(xiàn)過。
面對(duì)媒體追問,中國(guó)外交部也作出了回應(yīng)。
在5月25日記者會(huì)上,彭博社記者直接提問:伊朗是否向中方尋求幫助?關(guān)于把濃縮鈾運(yùn)往中國(guó),是否請(qǐng)求中方提供協(xié)助?
外交部發(fā)言人毛寧沒有直接確認(rèn)相關(guān)消息,而是強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):第一,中方一直與包括伊朗在內(nèi)的相關(guān)各方保持緊密溝通,為止戰(zhàn)和促和努力;第二,中方支持通過談判和平解決伊朗核問題;第三,中方愿繼續(xù)為伊核問題政治外交解決發(fā)揮建設(shè)性作用,維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系。
雖然回應(yīng)措辭相對(duì)克制,但信息量并不小。
這背后,可能意味著中東局勢(shì)正在出現(xiàn)新的變化。
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伊朗為什么突然愿意“讓出高濃縮鈾”?
先說結(jié)論:伊朗態(tài)度的變化,不是突然轉(zhuǎn)向,而是現(xiàn)實(shí)壓力推動(dòng)下的結(jié)果。
過去幾個(gè)月,美伊關(guān)系持續(xù)緊張。
尤其是近期美以聯(lián)手持續(xù)施壓后,伊朗遭遇的外部壓力明顯升級(jí)。一方面,美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)伊制裁和軍事威懾;另一方面,以色列持續(xù)把伊朗核問題與地區(qū)安全直接掛鉤。
與此同時(shí),霍爾木茲海峽局勢(shì)反復(fù)波動(dòng),地區(qū)能源運(yùn)輸安全也受到影響。
在這種背景下,伊朗必須考慮兩個(gè)問題:
第一,如何避免全面沖突;
第二,如何保住自己的戰(zhàn)略籌碼。
高濃縮鈾,恰恰就是伊朗最大的談判籌碼之一。
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過去西方一直擔(dān)心,伊朗60%以上濃縮鈾庫存不斷增長(zhǎng),會(huì)縮短所謂“核突破時(shí)間”。而伊朗則堅(jiān)持強(qiáng)調(diào),核計(jì)劃用于和平用途,不尋求核武器。
現(xiàn)在如果伊朗愿意把高濃縮鈾移出境外,某種意義上等于向外界釋放信號(hào):自己愿意降溫,也愿意談。
但問題來了:交給誰?
顯然,伊朗不會(huì)放心交給美國(guó),也不會(huì)愿意交給歐洲國(guó)家。
因?yàn)橐晾室恢睋?dān)心,一旦政治局勢(shì)變化,這些材料可能變成西方施壓工具。
而中國(guó),在伊朗看來恰好具備幾個(gè)優(yōu)勢(shì):
一是中國(guó)與伊朗保持穩(wěn)定關(guān)系,同時(shí)又與海灣國(guó)家保持合作;
二是中國(guó)長(zhǎng)期支持通過外交解決伊核問題;
三是中國(guó)曾推動(dòng)沙伊和解,在中東已經(jīng)積累了較強(qiáng)斡旋信譽(yù)。
所以,從伊朗角度看,把材料交給中國(guó),相當(dāng)于交給一個(gè)自己相對(duì)信任、同時(shí)又具備國(guó)際影響力的第三方。
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為什么偏偏是中國(guó)?
這里面其實(shí)還有更深層邏輯。
過去談伊核問題,主角一直是“5+1”框架,也就是中美俄英法德共同參與。
但這些年局勢(shì)已經(jīng)變了。
美國(guó)退出伊核協(xié)議后,整個(gè)機(jī)制事實(shí)上被打亂。
歐洲影響力下降,美國(guó)信譽(yù)在伊朗眼里受損,而俄羅斯又因?yàn)槎頌鯖_突牽制精力。
這時(shí)候,中國(guó)角色開始上升。
尤其是2023年,中國(guó)推動(dòng)沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系后,外界開始重新認(rèn)識(shí)中國(guó)在中東的影響力。
過去中國(guó)更多是“經(jīng)濟(jì)參與者”,現(xiàn)在逐漸增加了“政治協(xié)調(diào)者”角色。
而且與美國(guó)不同,中國(guó)在中東采取的是平衡路線。
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中國(guó)與伊朗保持合作,同時(shí)又和沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家維持密切關(guān)系;既支持巴勒斯坦問題政治解決,也與以色列保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
這種“不選邊”的特點(diǎn),讓中國(guó)在地區(qū)沖突中擁有獨(dú)特空間。
因此,如果伊朗真的提出由中國(guó)接收高濃縮鈾,本質(zhì)上也是對(duì)中國(guó)信譽(yù)的一種認(rèn)可。
當(dāng)然,這并不意味著中國(guó)一定會(huì)接受。
因?yàn)檫@里涉及國(guó)際核監(jiān)督、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)程序、安全運(yùn)輸、保管機(jī)制等一系列復(fù)雜問題。
中國(guó)的表態(tài)也很謹(jǐn)慎:愿發(fā)揮建設(shè)性作用,但沒有直接回應(yīng)技術(shù)層面的安排。
這說明,中方仍然把重點(diǎn)放在推動(dòng)政治解決,而不是直接卷入具體博弈。
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如果成真,會(huì)產(chǎn)生什么影響?
如果未來真出現(xiàn)“伊朗高濃縮鈾移交第三方保管”的安排,影響可能相當(dāng)深遠(yuǎn)。
首先,伊核談判可能迎來突破口。
過去美伊談判最大死結(jié)之一,就是互不信任。
美國(guó)擔(dān)心伊朗擴(kuò)大濃縮能力,伊朗擔(dān)心美國(guó)再次毀約。
如果出現(xiàn)第三方托管機(jī)制,相當(dāng)于增加緩沖層。
伊朗保留和平利用核能權(quán)利,美國(guó)則降低安全擔(dān)憂。
雙方都有臺(tái)階可下。
其次,中東降溫可能加速。
現(xiàn)在整個(gè)海灣地區(qū)最擔(dān)心的,就是美伊直接軍事沖突升級(jí)。
一旦霍爾木茲海峽再次陷入危機(jī),全球能源市場(chǎng)都會(huì)受影響。
而中國(guó)又是中東能源最大進(jìn)口方之一。
因此,中國(guó)推動(dòng)穩(wěn)定,本身也符合自身利益。
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第三,這可能意味著中國(guó)在中東外交中的角色進(jìn)一步升級(jí)。
過去提到中東安全架構(gòu),外界首先想到美國(guó)。
但近幾年,從促成沙伊復(fù)交,到推動(dòng)巴以停火,再到參與伊核協(xié)調(diào),中國(guó)影響力正在擴(kuò)大。
未來如果中國(guó)參與更深層次安全協(xié)調(diào),中東外交格局可能發(fā)生變化。
當(dāng)然,也要看到現(xiàn)實(shí)限制。
美國(guó)是否接受?以色列是否認(rèn)同?國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)如何介入?這些都還是未知數(shù)。
尤其以色列長(zhǎng)期把伊朗核能力視作核心安全威脅,即使伊朗轉(zhuǎn)移高濃縮鈾,以方是否放心仍是問題。
所以,這件事距離真正落地,恐怕還有很長(zhǎng)的路。
表面看,這是一則關(guān)于“高濃縮鈾去向”的新聞。
但往深了看,它折射的是中東力量格局變化。
伊朗愿意討論移出高濃縮鈾,說明它正在尋找降溫路徑;而把目光投向中國(guó),則反映出中國(guó)在地區(qū)事務(wù)中的影響力上升。
外交部回應(yīng)雖然沒有直接確認(rèn),但釋放出的信號(hào)已經(jīng)很明確:中方愿繼續(xù)推動(dòng)政治解決,而不是讓局勢(shì)走向失控。
未來伊核問題能否真正破局,現(xiàn)在還不好下結(jié)論。
但至少有一點(diǎn)越來越明顯——過去由美國(guó)主導(dǎo)的中東秩序,正在出現(xiàn)新的變量,而中國(guó),正在成為這個(gè)變量中的關(guān)鍵角色。
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