（中國智慧工程研究會雷鋒精神工作委員會理事張添強）

日前，人力資源社會保障部會同國家衛生健康委、應急管理部、稅務總局、國家醫保局聯合出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），自2026年7月1日起施行。為讓超齡勞動者了解這部部門規章，我們特約全國普法工作先進個人、北京市盈科（大連）律師事務所的王金海律師為市民解讀。

一、《暫行規定》的出臺背景

我國超過法定退休年齡仍在就業的勞動者眾多，勞動權益面臨法律保障不足的問題。大連王金海律師說，2021年年末全國人口141260萬人，60歲及以上人口26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，占全國人口的14.2%。隨著延遲退休政策的實施，更多60歲以上老年人仍然在原崗位繼續工作，還有的技術人員超過65歲仍然在力所能及的范圍內堅持工作?！稌盒幸幎ā肥俏覈撞棵鞔_超齡勞動者權益的專門規章，填補了我國現行勞動法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超齡勞動者的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等合法權益。

二、《暫行規定》的法律定位

大連王金海律師說，依照《中華人民共和國立法法》的規定， 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。 涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。因此，《暫行規定》系國務院有關部門聯合制定的規章，具有法律效力。

三、《暫行規定》有哪些新規定

1、適用范圍：用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用《暫行規定》。符合規定已提前退休的勞動者退休后被用人單位反聘的，也屬于《暫行規定》的適用范圍。

大連王金海律師說，目前城市環衛、物業行業錄用超齡或已經退休的超齡人員情況較多，還有科研、醫院、學校等單位，有些技術人員退休后又被反聘從事有報酬的工作，此種情況均適用《暫行規定》?！稌盒幸幎ā穼⑶笆龀g人員權益保障與勞動關系解綁，著力解決超齡勞動者權益保障的突出問題。

2、強化權益保障，對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益的具體內容作出明確，并暢通勞動者維權渠道。

《暫行規定》對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障作出了明確規定。勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標準。休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規定和年節紀念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應當遵守勞動法的有關規定。勞動安全衛生方面，明確用人單位應當安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產和職業衛生的教育和培訓。工傷保障方面，明確用人單位應當按照國家規定為超齡勞動者參加工傷保險等。

大連王金海律師說，從此規定看，超齡勞動者加班、節假日上班，可以依照《勞動法》規定主張加班費和法定休息日二倍工資、法定節假日三倍工資。最讓用人單位高興的是，之前無法為超齡勞動者繳納工傷保險，依照本暫行規定可以繳納工傷保險。因為如果無法為超齡勞動者繳納工傷保險，一旦超齡勞動者因工受傷，相關賠償全部由用人單位買單。《暫行規定》在工傷保險方面減輕了用人單位的負擔。

3、超齡勞動者可以繼續參加職工養老保險

按照現行政策規定，參加職工基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領取基本養老金。為更好保障超齡勞動者權益，《暫行規定》明確規定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續繳納養老保險費；經與用人單位協商一致，用人單位也可為其繳納養老保險費，個人應當繳納的養老保險費由用人單位代扣代繳。

4、超齡勞動者權益受到侵害，可以向人力資源社會保障行政部門投訴

之前，超齡勞動者權益受損害的，勞動監察部門是不受理的，理由是已經到達退休年齡，不屬于《勞動法》規定的勞動者。

《暫行條例》實施后，超齡勞動者認為用人單位違反《暫行規定》的規定，侵犯其勞動保障合法權益的，有權向人力資源社會保障部門投訴。人力資源社會保障部門收到超齡勞動者的投訴，應當依照《勞動保障監察條例》的有關規定進行查處，對用人單位的違法行為，依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項至第（三）項的規定追究法律責任。

5、超齡勞動者與用人單位發生勞動爭議可以申請勞動仲裁

大連王金海律師說，之前，超齡勞動者因工資報酬、工作中受傷，全部是按提供勞務者受害或雇傭合同糾紛到法院起訴，訴訟費按主張的數額收費，增加超齡勞動者的負擔。

《暫行規定》明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障事項的爭議，當事人可申請調解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴?！稌盒幸幎ā肥嵑?，超齡勞動者遇到糾紛，可以直接申請勞動仲裁，這種情況是不收費的，如果到法院起訴，法院只收10元錢，大大減輕了超齡勞動者的負擔。

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