中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報(bào)道

“當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。”5月26日下午，在國新辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備在回答《中國經(jīng)營報(bào)》記者提問時(shí)，就公共服務(wù)“隨人走”問題作出上述表示。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口遷移越來越頻繁，流動人口能否在常住地同等享有基本公共服務(wù)關(guān)系每個(gè)人的切身利益。

為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，有力支撐深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。其中，《實(shí)施意見》提出推動公共服務(wù)“隨人走”。

“我們在調(diào)研中了解到，流動人口包括新市民到了新的城市，特別關(guān)心能不能接續(xù)享受基本公共服務(wù)，能不能便捷地享有基本公共服務(wù)。”鄭備表示，為了更好地解決大家關(guān)心的問題，《實(shí)施意見》圍繞推進(jìn)公共服務(wù)“隨人走”，作出了四方面部署。

一是以居住證和居住年限互認(rèn)為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)接續(xù)享有。《實(shí)施意見》明確，推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)，保障流動人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)。

二是以數(shù)據(jù)信息共享為基礎(chǔ)，促進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)高效辦理。《實(shí)施意見》要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、“跨省通辦”，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理；優(yōu)化高頻事項(xiàng)跨地區(qū)協(xié)作辦理流程，提高辦理效率。

鄭備說，目前，不少地方都進(jìn)行了大量有意義的實(shí)踐探索，主要是“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”。隨著政策的不斷完善，群眾辦理隨遷子女入學(xué)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等將更加便利。

三是以區(qū)域協(xié)作為紐帶，促進(jìn)公共服務(wù)資源普惠共享。《實(shí)施意見》明確，推動城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)，由中心城市的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、高水平醫(yī)院與周邊市縣合作建設(shè)學(xué)校共同體、醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療資源均衡配置，提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)銜接、資源共享水平，讓群眾更加公平地享有公共服務(wù)。

四是以設(shè)施布局優(yōu)化為支撐，促進(jìn)公共服務(wù)供給便利可及。《實(shí)施意見》指出，開展常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢和公共服務(wù)需求預(yù)測，完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，優(yōu)化建設(shè)運(yùn)行資金分配、人力資源配置，加強(qiáng)人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力，這將有利于補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”、扶殘助殘等方面的服務(wù)短板，讓流動人口隨遷家庭安心地留在城市，全面融入城市。

據(jù)了解，我國長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

近年來，在各方共同努力下，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，大約四分之三的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享有政府購買學(xué)位的比例提高到97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫(yī)備案服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：翟軍）