印度金磚會的裂痕與平衡：從外長會風波到金融博弈的深層邏輯！

作者：中視會展 總第：七十二期

2026年5月14日至15日，第18屆金磚國家峰會外長會在印度新德里舉行。這是金磚擴員至11國后的首次外長線下齊聚，本應是展現(xiàn)“大金磚”團結的高光時刻，但卻因一份聯(lián)合公報的難產(chǎn)而蒙上陰影。與此同時，隨著6至8月財長、央行行長及各領域部長級會議的密集推進，金磚國家在金融合作上的訴求博弈、在全球治理議題上的立場分野，正愈發(fā)清晰地浮出水面。這些都將在9月12至13日的新德里領導人峰會上集中投射，考驗印度的協(xié)調智慧，也牽動著全球多邊格局的未來走向。

一、一場未完成的聯(lián)合公報：新德里外長會分歧的背后。

外長會未能發(fā)表聯(lián)合公報，是此次會議最引人注目的“意外”。輪值主席國印度最終僅以“主席聲明與成果文件”替代，其中赫然標注“有成員國對部分段落持保留意見”，這在金磚外長會歷史上相當罕見。分歧的直接導火索來自伊朗與阿聯(lián)酋的正面沖突——主辦方印度雖極力斡旋，但兩國外交裂痕過深，最終不得不放棄聯(lián)合公報。印度金磚事務協(xié)調人達萊拉在會后坦言，各方在中東問題上“坦誠而坦率”地交換了意見，但主席聲明“反映了成員國的共同立場”。

然而，將這場風波簡單歸咎于一次偶然的外交摩擦，可能會遮蔽更深層的結構性問題。2024年金磚完成首輪大規(guī)模擴員后，這些原本存在于組織外部的地區(qū)矛盾被直接帶入內部，使得金磚的議題空間從傳統(tǒng)的“反霸權、促多邊、謀發(fā)展”迅速碎片化，共識凝聚難度陡增。

更深層的挑戰(zhàn)在于金磚的決策機制。“協(xié)商一致”原則始終是金磚合作的基石，這意味著任何一個成員國都可以否決集體立場。在僅有五個創(chuàng)始成員國時，這一原則尚可運轉；但擴員至11國后，各成員國管理制度、經(jīng)濟結構、安全利益差異懸殊，“一國反對即無共識”的機制缺陷被急劇放大。

二、金融合作的各自訴求：目標沖突還是差異互補？

如果說外長會的風波揭示了金磚在政治安全領域的內部張力，那么財長和央行行長會議所聚焦的金融合作議題，則展現(xiàn)了金磚在經(jīng)濟領域的雄心與更微妙的博弈格局。

目標沖突客觀存在。印度對人民幣在金磚支付體系中的潛在主導地位始終保持著警惕——有分析指出，在印度的戰(zhàn)略視野中，如果人民幣國際化與金磚金融合作呈正相關，印度就有動機削弱金磚金融合作的深度。俄羅斯和伊朗則希望將支付體系政治化，使之成為反制裁工具，這恰恰是印度和巴西等國試圖避免的。

巴西總統(tǒng)盧拉雖曾提出“金磚統(tǒng)一貨幣”的大膽設想，但這一構想已被他自己在2025年里約峰會上收回，轉而強調本幣結算才是“構建更加多元、平衡國際金融體系”的務實路徑。

因此，金磚金融合作的前景更可能是“差異互補”而非“整齊劃一”。而雙邊本幣互換、支付系統(tǒng)互聯(lián)互通等技術層面的“小步快跑”，則更容易凝聚11國的最低共識。這一進程預計將在6至8月的財長和央行行長系列會議中進一步成形，并最終體現(xiàn)在9月峰會的《新德里宣言》中。

三、全球治理的“金磚時刻”：世界格局的連鎖反應。

中東沖突與紅海航行安全是中國、印度、埃及等國最為關切的現(xiàn)實議題。印度外長蘇杰生在外長會發(fā)言中明確強調，霍爾木茲海峽和紅海的“安全與暢通無阻的海上通行”對全球經(jīng)濟福祉至關重要。埃及外長也呼吁各方遵守國際法、保障航行自由與和平解決爭端。金磚11國中，伊朗和阿聯(lián)酋分處對立兩端，沙特在旁觀望，中國和印度則同為中東能源的主要進口方——這種多方博弈格局決定了，金磚在中東問題上難以形成統(tǒng)一的政策立場，但在保障航運安全和能源供應穩(wěn)定上卻存在共同利益。

聯(lián)合國安理會改革，則是印度作為輪值主席國力推的重點議程。莫迪政府在外長會上專門將安理會改革列為重點議題，意圖先在金磚內部達成共識，再借11國集體背書向聯(lián)合國施壓。

南南合作則是最具凝聚力的議題。金磚為全球南方國家提供了一個平等發(fā)聲、務實合作的替代性平臺。即便在政治分歧最尖銳的外長會上，成員國在氣候變化、反恐、數(shù)字鴻溝、可持續(xù)發(fā)展等“低政治”領域仍達成了廣泛共識。金磚擴容的核心價值正在于此——不同立場的國家能在同一框架內對話博弈，而非走向直接對抗與分裂。

四、總結：金磚裂痕中的韌性。

從金磚組織國家外長會的聯(lián)合公報難產(chǎn)，到財長會上的金融訴求博弈，再到安理會改革上的立場協(xié)調，2026年的金磚峰會籌備進程充滿張力。但張力未必意味著脆弱。金磚從未是一個追求“鐵板一塊”的軍事同盟，它的生命力恰恰在于包容差異、在分歧中尋求務實合作。

但擴員后的陣痛在所難免，關鍵在于能否將這場治理挑戰(zhàn)轉化為制度創(chuàng)新的契機。9月新德里峰會能否交出一份平衡各方訴求的《新德里宣言》，將是檢驗“大金磚”韌性的新試金石，而這一結果也將深刻影響全球南方在重塑國際秩序中的集體走向。

2026年5月27日

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