當下美伊和平談判進入關鍵沖刺階段,然而特朗普拋出的一項附加要求,卻讓一眾阿拉伯盟友紛紛陷入沉默、警惕甚至嘲諷。他提出,相關國家若想促成美伊達成伊朗問題和平協議,就必須承認以色列、加入《亞伯拉罕協議》,這一強硬要求在中東及伊斯蘭世界激起強烈抵觸,也讓本就錯綜復雜的地區局勢變得更加微妙。
據知情消息人士透露,特朗普在一場線上電話會議中,直接向沙特、卡塔爾、土耳其、埃及、巴基斯坦等多國領導人亮出立場,將阿拉伯國家承認以色列定為美伊和談的前置條件。這番言論一出,通話現場瞬間陷入長時間的死寂,氣氛十分尷尬。察覺異樣的特朗普甚至故作輕松地打趣,詢問對方是否還在線。后續互動中,更有美國前官員向阿拉伯相關人士調侃祝賀其加入《亞伯拉罕協議》,收到的回復卻是一連串調侃的表情符號,足以見得各方對這一要求的不屑。
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在穆斯林為主的阿拉伯國家內部,官員們直白地拒絕了特朗普想要擴大《亞伯拉罕協議》影響力的企圖。這份協議是特朗普首個任期內的標志性外交成果,推動部分阿拉伯國家與以色列實現關系正常化,但在多數伊斯蘭國家眼中,特朗普此次提出的條件無異于一劑 “毒丸”。各方普遍認為,強行將承認以色列與美伊和談綁定,憑空增設談判門檻,無論是伊朗還是相關阿拉伯國家,都絕不會接受這樣的條款。中東多國政府當下更是彌漫著難以置信與滿心無奈的情緒。
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當前地區局勢本就劍拔弩張,美伊談判疊加多地沖突,局勢岌岌可危。就在談判推進期間,美軍發起新一輪軍事行動,打擊了伊朗導彈陣地與執行布雷任務的船只;以色列針對黎巴嫩境內伊朗盟友真主黨的軍事攻勢也在持續升級。多重沖突交織之下,國際能源市場也出現明顯波動。伊朗官方媒體披露和談框架包含重啟霍爾木茲海峽航運的內容后,國際油價應聲大跌,布倫特原油價格跌至每桶 95 美元,單日跌幅達到 4%。
根據伊朗國家媒體公布的 “伊斯蘭堡框架” 草案內容,雙方約定伊朗需在一個月內,將霍爾木茲海峽商業航運恢復至戰前水平,作為交換,美國將解除對伊朗港口的封鎖。而最為棘手的伊朗濃縮鈾庫存問題,則暫時擱置,留給后續六十天內的美伊直接對話再行商議。目前特朗普已召集內閣會議,商議談判后續方案,急于打破數周以來的談判僵局。
特朗普急于敲定協議,背后還背負著不小的政治壓力。伊朗革命衛隊持續封鎖霍爾木茲海峽,推高國際油價,不斷上漲的燃油價格直接拖累其民意支持率,也對即將到來的美國中期選舉造成負面影響。此外,共和黨內部反對聲音不斷,黨內鷹派警告,當前談判條款與奧巴馬時期的伊核協議高度相似,而特朗普曾長期批判那份協議是 “史上最差協議”,如今的談判走向讓其飽受詬病。
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回溯《亞伯拉罕協議》,該協議由特朗普女婿庫什納在 2020 年促成,實現了以色列與阿聯酋、巴林、摩洛哥、蘇丹四國關系正常化,也是 1994 年約旦與以色列建交后,阿拉伯國家再度正式承認以色列。一直被視作協議擴編重點目標的沙特,態度始終十分堅定,明確表示若沒有可行的巴勒斯坦建國方案,就絕不會與以色列實現關系正常化,而這一前提早已被以色列方面否決。2022 年的民調顯示,76% 的沙特民眾對《亞伯拉罕協議》持負面態度,加沙沖突爆發后,當地民眾的反對情緒愈發強烈。
一邊是國內選舉與黨內斗爭的雙重壓力,一邊是阿拉伯國家集體抵觸、地區沖突不斷,特朗普試圖用捆綁議題的方式推進外交目標,最終恐怕只會舉步維艱。在復雜的利益糾葛與根深蒂固的地區矛盾面前,這樣一廂情愿的政治操作,很難收獲預期效果。
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