誰也沒想到,四個月前還把中企掃地出門的巴拿馬,如今竟然當著100多個國家的面跑到聯合國喊冤,懇求中方手下留情。
2026年5月26日,巴拿馬外長馬丁內斯-阿查在聯合國安理會公開喊話,反復強調巴拿馬只是個連接世界的小國家,希望中國“尊重”巴拿馬的司法和主權。
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雖然巴拿馬嘴上沒直接說中國,但明眼人都看得出來,這擺明了是在向中國喊話求放過。
要搞清楚巴拿馬這次為何跑到聯合國喊冤,得從頭說起。
今年1月29日,巴拿馬最高法院突然甩出一紙裁決,宣布長和集團在巴拿馬運河兩端港口特許經營權“違憲”,直接把執行了近三十年的合同判了無效。
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長和集團可不是什么小公司,它早在1997年就通過國際公開招標合法拿到了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經營權,2021年剛走完續約流程,協議有效期直到2047年。
近三十年里,長和往這兩座港口砸了將近18億美元,把兩處老舊碼頭改造成為具備全自動化裝卸能力的現代物流樞紐。
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這筆投資帶動當地直接和間接就業超過2.5萬個家庭,累計繳納稅款超過52億港元。
裁決下來不到一個月,2月23日巴拿馬政府直接派出憲兵部隊強制接管兩座港口,驅離所有中方在崗人員,連辦公室都進不去。
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不到72小時,港口管理權被移交給了丹麥馬士基集團和瑞士地中海航運公司。
巴拿馬當局的邏輯很簡單:背后站著美國新政府,美國國務卿魯比奧2025年初到訪巴拿馬,向穆利諾政府施壓,要求將中資企業排除出運河區域。
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巴拿馬政府為了向美國遞“投名狀”,不惜單方面撕毀國際商業合同。
穆利諾總統事后辯解說“我們沒有征用這些港口,我們是接管了它們,因為沒有了合同”,還說“無意讓與中國的這一問題升級”,這種前后矛盾的表態,擺明了是在給自己找臺階下。
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但問題是,巴拿馬做出裁決之前,長和跟巴拿馬政府之間根本沒有任何爭議。
合同中明確規定,任何糾紛都需經過國際仲裁程序,巴拿馬政府卻直接跳過所有流程,一紙行政命令就把中企趕走了,這種公然踐踏契約精神的做法,在國際投資圈引發了不小的震動。
巴拿馬政府以為自己這步棋走得精明,既取悅了美國又把港口權益收回了,可算盤珠子還沒撥幾下,該還的賬就找上門了。
中方沒有拍桌子罵街,也沒有搞過激的外交抗議,而是做了一件完全符合國際規則的事:加強對掛巴拿馬旗船只的港口國監督檢查。
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港口國檢查是國際海事組織允許的常規操作,每個國家都有權對進入本國水域的外輪檢查安全、環保、勞工等各項硬指標,程序合規,誰都挑不出毛病。
可就是這套照章辦事的操作,直接把巴拿馬給干慌了,3月8日到12日短短五天時間,就有28艘掛巴拿馬旗的船在中國港口被滯留,占了同期滯留總數的七成五以上。
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到了4月更夸張,被滯留的136艘外輪里,巴拿馬籍船占了82%,相當于每五艘被扣的船里就有四艘掛著巴拿馬旗。
跑船的老板最怕什么?最怕船動不了,大型集裝箱船在中國港口滯留一天,光租金損失就在2萬到5萬美元之間,這筆賬對船東來說是實打實的真金白銀,誰扛得住?
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長和集團依據國際商會仲裁規則啟動了國際仲裁程序,索賠金額超過20億美元,覆蓋資產損失和預期收益。
這筆錢相當于巴拿馬全年財政收入的八分之一,仲裁裁決可在全球170多個國家執行,巴拿馬的海外資產隨時面臨凍結風險。
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巴拿馬方面卻開始無端炒作說中方“經濟脅迫”,宣稱“巴拿馬尊重中國,但巴拿馬首先恪守本國憲法”,美國國務卿魯比奧也跟著幫腔,誣蔑中方利用經濟手段破壞巴拿馬法治。
中方在貿易層面的反制也在同步展開,根據彭博社報道,中方要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判,這意味著價值數十億美元的潛在投資面臨受阻。
中方還要求航運企業考慮將貨物改道經由其他港口運輸,海關部門也加強了對巴拿馬進口商品如香蕉和咖啡的檢查。
據聯合國數據,中國在2019年已超過美國成為巴拿馬最大的貿易伙伴。
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中國企業對巴拿馬的基礎設施投資早已超過幾十億美元,僅2024年一年就達到41.8億美元,而巴拿馬當年的GDP不過860億美元,占比接近5%。
更關鍵的是,巴拿馬運河的通行費收入中,近三成來自中國船只,而此次被接管的兩座港口承載著運河四成以上的集裝箱吞吐量,是運河正常運轉的核心樞紐。
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中方在巴拿馬的基礎設施項目,還包括耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋,和中鐵隧道局承建的地鐵線路,這些項目為巴拿馬帶來了大量就業和經濟增長。
中方的反制措施呈現出一個清晰的組合拳:法律層面追償、貿易層面施壓、航運層面檢查,三管齊下。
這套打法既合規合法又精準狠辣,巴拿馬很快發現自己踢到了鐵板,國際投資者信心暴跌,標普將巴拿馬主權信用評級下調至BB+。
隨著經濟壓力持續累積,巴拿馬政府的態度開始明顯軟化。
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4月13日,穆利諾視察被接管的巴爾博亞港后,一改此前強硬立場,語氣懇切地表示“無意與中國發生摩擦,希望這種緊張局勢能夠降溫,使中巴政治關系恢復常態”。
就在這種進退兩難的境地中,巴拿馬外長馬丁內斯-阿查站上了聯合國安理會的發言臺,當著100多個國家代表的面,他表示巴拿馬正在遭受不公正的經濟沖擊,希望中方能夠“手下留情”。
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巴拿馬本想靠討好美國在中國面前揚威,結果美國只給口頭撐腰,真正的經濟后果全要巴拿馬自己扛。
中巴2017年才建交,雙方在基建、航運、貿易等領域的合作成果來之不易,中國不惹事但也絕不怕事,巴拿馬如果真的想緩和局勢,唯一的出路就是拿出誠意糾正錯誤回到契約軌道。
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如今巴拿馬跑到聯合國演“苦情戲”,希望得到中國的尊重,可尊重不是喊出來的,在國際交往中,尊重從來都是相互的。
中國在外交上始終堅持平等相待、互相尊重,但尊重不等于接受無理打壓,巴拿馬如果想要獲得尊重,首先要學會尊重中企的合法權益,尊重國際商業規則和契約精神。
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