牙買加會成為下一個開采石油的國家嗎?這又意味著什么樣的綠色承諾?今年早些時候,對這座加勒比海島嶼南部海岸外海海床樣本進行的檢測發現了烴類物質,這表明地下可能存在原油。隨著這一初步結果出現,牙買加開始討論:這個國家是否有理由邁入產油國行列。
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牙買加所有燃料都依賴進口,按國際油價不同,每年支出約15億至20億美元。這筆開支長期拖累著本國經濟。2024年,作為最大收入來源的旅游業為牙買加帶來43億美元收入。
總部位于英國的聯合石油與天然氣公司持有沃爾頓——莫蘭特盆地的獨家勘探許可證。該區塊位于牙買加南部海岸外海,面積22400平方公里。島上多地曾反復記錄到地表油苗,但迄今仍沒有商業性石油生產。
潛在發現石油的消息傳出后,牙買加政府表達了謹慎樂觀的態度。能源部長達里爾·瓦茲在一份公開聲明中稱,檢測結果“非常積極”。
他說:“他們還沒有真正看到或接觸到實物,但這些結果依然很重要。我持謹慎樂觀態度,也在非常虔誠地祈禱……因為任何發現都可能帶來巨大影響。”
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如果確認牙買加領海內存在石油,這個島國將與圭亞那和蘇里南一道,成為該地區最新的化石燃料生產國。自巴西在21世紀初于大西洋發現深水油氣儲量后,拉丁美洲和加勒比地區約半數國家都在競相尋找石油。
此后,從阿根廷到加勒比各島,陸上和海上勘探一直在繼續,盡管氣候危機不斷加劇,全球也在推動綠色能源轉型。
牙買加至今仍在從2020年特殊時期的沖擊中恢復,也在應對“梅麗莎”颶風帶來的后果。那場颶風于去年10月登陸,是有記錄以來最強的大西洋颶風之一。美國與以色列對伊朗的戰爭又進一步加重了經濟壓力。
獨立研究機構睿咨得能源拉丁美洲油氣研究副總裁拉迪卡·班薩爾對這次發現的意義持審慎態度。她說:“牙買加比以往任何時候都更接近作出鉆探決定,但現在仍處在非常早期的階段。”
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她還表示:“即便結果樂觀,預計也要到21世紀30年代中期,才可能形成石油產量或達到一定規模。”牙買加環境信托基金負責人特蕾莎·羅德里格斯-穆迪則對討論石油鉆探一事感到震驚。她指出,牙買加正在承受氣候危機最嚴酷的影響。
她說:“‘梅麗莎’颶風剛過去不久。你開車穿過牙買加西部的一些地區,仍然能看到滿目瘡痍……我們的損失賬單高達120億美元,卻還在高興地談論化石燃料勘探。這是一個巨大的矛盾。”
她還說:“如果我們還想在道義上站得住腳,甚至去爭取氣候損失與損害、適應和減緩方面的援助,就不能一邊這樣做,一邊又考慮勘探和擴張化石燃料產業。”
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2017年,牙買加批準了《巴黎協定》。這項國際氣候條約于2015年由194個國家和歐盟通過。2024年,牙買加政府呼吁其他國家就《化石燃料不擴散條約》展開談判。這一大膽提議旨在逐步淘汰石油、天然氣和煤炭。過去十年中,這三類能源造成了86%的排放。去年,牙買加政府還承諾,為沿海濕地中的紅樹林和海草保護與修復設定雄心勃勃的目標。
沃爾頓——莫蘭特盆地靠近牙買加一些最高產的漁場。島嶼南岸分布著波特蘭灣,這是一片受保護區域,涵蓋紅樹林、石灰巖森林和珊瑚礁。布萊克河則擁有英語加勒比地區最大的濕地。活動人士擔心,一旦發生漏油,列入《拉姆薩爾公約》名錄的這些區域將遭受災難性打擊。
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牙買加還是《埃斯卡蘇協定》的簽署國。該協定是拉丁美洲和加勒比地區的一項環境條約,保障每個人享有健康環境的權利。加勒比自然資源研究所所長妮科爾·萊奧托表示,按照這項條約,化石燃料勘探這類開發決策必須與公民進行透明討論。
她說:“整個地區都存在很多擔憂。雖然我們有環境影響評估方面的法律和規章,但在執行層面仍有缺口。公開發布的信息往往復雜而專業,最受影響的地方前線社區很難充分參與討論。”她還說:“征求意見的時間通常很短,討論也常常不是在當地社區舉行。”
她表示:“加勒比小島嶼發展中的那些國家在國際舞臺上一直發聲強烈,要求把升溫控制在比工業化前高1.5攝氏度的范圍內,并推動減少對化石燃料的依賴。”“它們必須在這種立場與能源安全、經濟發展需求之間取得平衡。不過,加勒比地區最大的經濟部門是旅游業,因此沒有人希望做出任何可能損害這一產業的事情。”
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獨立智庫全球發展研究所加勒比問題專家考特尼·林賽認為,牙買加不能無視潛在石油儲量。他說:“談論氣候危機,是第一世界的問題。我們沒有那種奢侈,可以說‘我們不想為氣候變化問題添一把火’,因為這關系到最基本的生計。”
盡管島上已有太陽能、水電和風能等可再生能源,但它們目前只占發電量的約13%。牙買加已設定目標,到2030年讓50%的電力來自可再生能源,但這需要大量投資。
林賽說,盡管牙買加在財政狀況、就業和降低犯罪方面表現不錯,但“沒有哪個牙買加決策者會認真考慮放棄石油收入帶來的機會”。他說:“我們仍處在非常艱難的境地。”
他還表示:“我們減少債務,付出了很高的社會代價。教育狀況一團糟,醫療狀況一團糟,福利體系幾乎不存在。要把牙買加提升到更高的生活水平,仍有太多事情要做。”
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