“毀滅性！”這是工程師魯本·坎波斯·奧爾莫本周三用來形容影響的一句話。他是國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理，所指的是美國總統(tǒng)唐納德·特朗普今年1月29日簽署的行政令。這項行政令禁止燃料和潤滑油進入古巴。

坎波斯·奧爾莫在《圓桌會議》節(jié)目中介紹了全國電力能源部門的最新情況，并詳細說明，美國封鎖的進一步加劇——5月1日又一項行政令加碼——如何讓危機進一步惡化，使古巴失去了利用大部分裝機容量發(fā)電的可能。

自1月29日以來，古巴不再獲得用于提煉和生產(chǎn)電力所需衍生品的燃料。坎波斯·奧爾莫說：“大約相當(dāng)于1300到1400兆瓦的發(fā)電能力，實際上失去了燃料保障。”為了說明這一數(shù)字有多大，國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理解釋說：“僅這一項就相當(dāng)于夜間可發(fā)電量的50%以上。”

因此，古巴目前只能依靠熱電廠使用國產(chǎn)原油發(fā)電，依靠埃內(nèi)爾加斯電廠使用伴生氣發(fā)電，以及依靠可再生能源，主要是光伏發(fā)電。

坎波斯·奧爾莫特別提到青年島受到的影響。他回憶說，在這些行政令出臺之前，這一地區(qū)“也許是全國電力供應(yīng)最好的地方”，把化石能源和太陽能結(jié)合起來后，幾乎沒有什么受影響的情況。“當(dāng)這種情況出現(xiàn)后，青年島的供電狀態(tài)變成了每天大約只有六個小時。”這位工程師說。

這位負責(zé)人回顧說，今年4月初，俄羅斯聯(lián)邦向古巴捐贈了10萬噸原油。經(jīng)過幾天的物流和煉制后，從4月17日開始，分布式發(fā)電重新投入使用。“我們經(jīng)歷了一個改善過程，大約持續(xù)了兩個多星期，受影響程度明顯下降。”坎波斯·奧爾莫解釋說。雖然沒有完全消除停電，但全國進入了一種“截然不同的受影響狀態(tài)”，全境供電中斷的時長明顯減少。

國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理承認，熱電機組有時會出現(xiàn)故障。“這絕不是借口。”他澄清說，但也解釋，這些機組已經(jīng)運行多年，而且長期欠缺維護。

他還宣布，國家電力聯(lián)盟正努力在6月內(nèi)整合并投入三臺長期檢修中的機組：圣地亞哥·德古巴省雷恩特電廠的5號和6號機組，以及馬里埃爾的5號機組。但他也強調(diào)，封鎖在這里同樣是一個根本障礙。“大部分設(shè)備都必須從國外采購。”他提醒說。

坎波斯·奧爾莫舉了一個例子：前一天，一位法國重要左翼政治領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了公開指控，揭露航運公司如何阻止古巴獲得用于安東尼奧·古鐵雷斯熱電廠的法國設(shè)備。那座電廠是古巴最重要的電廠。“這清楚地反映出，如果說還需要更多證明的話，那就是封鎖的跨境外延性。”這位負責(zé)人強調(diào)。

他回憶說，2015年，美國跨國公司通用電氣收購了那家設(shè)計、安裝并運營這座電廠的法國公司，從那以后，“情況發(fā)生了根本變化”。他說，即便是恢復(fù)西恩富戈斯的兩臺機組，也“相當(dāng)復(fù)雜，我們不得不去其他地方，才能找到檢修服務(wù)、零部件和配件”。

國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理重申了本部門職工的承諾，并表示，盡管形勢復(fù)雜，仍在繼續(xù)努力，在封鎖和行政令造成的嚴(yán)重限制下穩(wěn)定系統(tǒng)。他一開始就說：“我們是一個古巴。”他指的是既要關(guān)注古巴本島，也要關(guān)注青年島。

只要這些強制措施不被撤銷，古巴的電力供應(yīng)就會一直處于一種脆弱平衡之中，依賴國產(chǎn)原油、天然氣和可再生能源，而這些都遠遠低于民眾和經(jīng)濟的需求。

但國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理的分析更進一步。他說：“這就是我們每天都必須面對的現(xiàn)實。”隨后他直接引用美國國務(wù)卿的話，揭示這些強制措施的目的：“他們想要的，正如美國國務(wù)卿明確說過的，就是要激起民眾反應(yīng)，試圖引發(fā)社會爆發(fā)。根本目的就是不斷施壓，先是不讓有燃料、不讓有潤滑油，然后是所有與能源有關(guān)的東西，最終把我們推到今天這種每天長時間停電的局面。”

面對這種現(xiàn)實，他解釋了正在實施的替代方案。坎波斯·奧爾莫回顧說，去年通過一筆信貸購買了金屬和材料，如今這些資源正在被加工成鍋爐附件、零部件和配件。目前，三臺機組正在推進，必須在7月1日前投入運行：圣地亞哥·德古巴省雷恩特電廠的5號和6號機組，以及馬里埃爾的5號機組。

通過這些措施，國家電力聯(lián)盟希望在6月實現(xiàn)熱電發(fā)電可用容量約900兆瓦，并從7月起把平均水平提高到大約1000兆瓦。

盡管困難重重，光伏發(fā)電安裝計劃仍在繼續(xù)。去年建成的47個光伏園區(qū)，到7月底累計增加了將近1000兆瓦。今年還要再安裝215兆瓦。對于青年島來說，在行政令出臺前它“也許是全國電力供應(yīng)最好的地區(qū)”，如今卻每天只能供電六小時。當(dāng)?shù)貙⒘⒓窗惭b兩個各5兆瓦、帶儲能的光伏園區(qū)。兩個項目都應(yīng)在6月底完工，讓這個較小的島嶼逐步借助太陽能獲得更大自主性。

坎波斯·奧爾莫透露，目前正在推動一項恢復(fù)小型水電站的行動，其中不少位于東部地區(qū)，這也是今年政府工作計劃的一部分。此外，國家電力聯(lián)盟還與國家水資源研究所一起，逐一排查全國各地的抽水系統(tǒng)，評估哪些可以改用可再生能源。另一個較新的消息，是更新市級能源地圖。這項工作由主管部門部長推動，目的是協(xié)助地方當(dāng)局，尤其是市長們。

在被問及全國裝機容量最大的安東尼奧·古鐵雷斯熱電廠時，坎波斯·奧爾莫表示，該機組在完成修復(fù)后的水壓試驗。“我們認為，這臺機組有可能在今晚末段啟動。啟動后大約需要7到8個小時，所以如果沒有意外，可能會在明天用電高峰前并網(wǎng)。”

國家電力聯(lián)盟總經(jīng)理承認，并非所有問題都能歸咎于封鎖：“有時某個電路斷電，嚴(yán)格說來我們本可以避免它斷掉；或者變壓器壞了，我們更換得慢了一些。”他解釋說，當(dāng)一個停電數(shù)小時的電路恢復(fù)供電時，會出現(xiàn)負荷驟增，因為居民會集中做飯、洗衣和處理家務(wù)。他還表示，當(dāng)前正在檢視工作機制，這些時期的工作方式“不能再和以前一樣，因為規(guī)模和影響都不同了”。

國家水資源研究所所長、工程師安東尼奧·羅德里格斯·羅德里格斯在《圓桌會議》節(jié)目中表示，由于美國封鎖、能源短缺以及特朗普政府近期的措施，水利部門正面臨“非常復(fù)雜”的局面。他說，這些措施進一步加大了融資、供應(yīng)商、運輸和燃料獲取的難度。

他在發(fā)言一開始就說，水資源系統(tǒng)是受封鎖影響最嚴(yán)重的部門之一，因為它是全國能源消耗大戶。幾乎所有核心工作都依賴燃料和電力供應(yīng)。他詳細說明，清理管網(wǎng)、清掏化糞池、排除漏點以及用水罐車送水等工作，都需要大量燃料。保障水質(zhì)所必需的化學(xué)品也離不開能源和運輸。

羅德里格斯說，美國最近的措施讓原本就復(fù)雜的局面進一步惡化。該研究所過去每年進口接近1億美元的物資，但去年只進口了大約1000萬美元。“現(xiàn)在我們沒有任何可運作的信貸。”他說，并指出封鎖帶來的壓力已經(jīng)讓國際融資渠道停擺。盡管國家仍在有限外匯條件下優(yōu)先保障水利部門，但該機構(gòu)在完成商業(yè)交易時仍面臨重重障礙。

他提到的困難包括：常用供應(yīng)商退出，一些供應(yīng)商則處于“觀望狀態(tài)”，等待評估與古巴開展業(yè)務(wù)可能帶來的法律后果；此外還有銀行環(huán)節(jié)的付款障礙，以及國際航運公司中斷運輸資源的情況。

在發(fā)言中，他解釋說，供水系統(tǒng)高度依賴全國電力系統(tǒng)，目前該部門能源結(jié)構(gòu)中只有很小一部分由替代系統(tǒng)支撐。他指出，古巴共有3331座抽水站，其中很多每天需要運行18到24小時才能保證供水。64%的設(shè)施需要連續(xù)工作18小時以上，而只有36%的設(shè)施運行時間少于10小時。

羅德里格斯說，最大的困難集中在省會城市和人口密集地區(qū)的泵站。“一座本來要抽24小時水、卻只抽兩小時的泵站，幾乎就只是把管道灌滿而已。”他這樣形容系統(tǒng)的脆弱性。他還指出，在能源危機下對電力系統(tǒng)的調(diào)度會造成頻繁的電壓和頻率波動，從而增加輸水管線和水利設(shè)備的損壞。

這位負責(zé)人解釋說，在許多地區(qū)，水要經(jīng)過多次二次加壓才能送到居民手中。他舉了哈瓦那、圣地亞哥·德古巴和馬坦薩斯等城市的例子，指出只要某個增壓站或二次加壓站停運，就會立刻影響成千上萬人。“如果馬里亞瑙的增壓站沒有水，就會影響到很大一部分區(qū)域；如果‘埃爾加托’或者帕拉蒂諾的泵站停了，情況也是一樣。”他用哈瓦那供水系統(tǒng)作了說明。

這位研究所所長說，政府仍在用有限的燃料優(yōu)先保障該部門，但該機構(gòu)實際只拿到了運行所需燃料的37%。“就是靠這37%在硬撐，想辦法把影響降到最低。”他說。羅德里格斯解釋說，全國480座最重要的抽水站——它們服務(wù)于70%到80%的人口——中，只有145座接入了受保護電路，73座配備了發(fā)電機組。不過，燃料短缺也限制了這些備用設(shè)備的使用。“原本設(shè)計好的整套發(fā)電機組保障系統(tǒng)，現(xiàn)在也受到了很大限制，因為沒有燃料。”他說。

面對這種局面，該機構(gòu)把重點放在修復(fù)國產(chǎn)設(shè)備上。他說，今年只進口了17臺水泵，但通過國內(nèi)工業(yè)努力修復(fù)了245臺。“確實有些設(shè)備我們修了好幾次，也撐不到我們希望的時間，但這就是我們現(xiàn)在的情況，也是我們正在尋找的解決辦法。”他說。

在與國家電力聯(lián)盟和能源礦業(yè)部協(xié)調(diào)下，該機構(gòu)還在推動將抽水站接入受保護電路。羅德里格斯說，目前已經(jīng)確定186項改造電網(wǎng)和變電站的措施。舉例來說，哈瓦那、馬坦薩斯以及其他省份已經(jīng)實施了一些工程，以保障關(guān)鍵抽水系統(tǒng)的電力保護。

在馬坦薩斯，他說，已經(jīng)有一個項目，用于保護向博卡·德卡米奧卡供水的系統(tǒng)，同時也在推進與省會和熱電廠相關(guān)的電力改造。這位負責(zé)人表示，盡管困難重重，部門并沒有停下來。今年前四個月，已完成獲批投資計劃的103%，并建成29項工程，惠及超過50萬人。“國家已經(jīng)決定繼續(xù)建設(shè)那些能直接影響民眾生活的工程。”他說。

羅德里格斯還強調(diào)，部門每天都與國家電力聯(lián)盟協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障受影響周期更長的地區(qū)。他解釋說，每天都會逐省評估，哪些系統(tǒng)可以根據(jù)能源供應(yīng)情況得到保護。“每天情況都不一樣。”他說，并解釋，很多時候最初商定的安排必須因電力系統(tǒng)突發(fā)故障而調(diào)整。

在《圓桌會議》節(jié)目中，工程師安東尼奧·羅德里格斯·羅德里格斯還承認，存在操作疏忽和違法行為帶來的問題。他說，民眾最常反映的問題之一，是閥門操作不當(dāng)，既有工作人員失誤，也有第三方擅自操作。他還披露，帶光伏板的抽水站發(fā)生過盜竊事件。

舉例說，最近在奧爾金有32塊光伏板被盜，不過后來已經(jīng)追回。“我們正在加強這些站點的保護，盡量防止盜竊和違紀(jì)行為。”他說。

羅德里格斯解釋說，目標(biāo)是在常規(guī)服務(wù)恢復(fù)之前，先保證最低限度的替代取水方式。最后，他提醒說，保障水質(zhì)所需的化學(xué)品供應(yīng)仍然緊張，并表示該部門擔(dān)心夏季出現(xiàn)流行病風(fēng)險。他還說，部門正與公共衛(wèi)生部協(xié)調(diào)，確保分配出去的水保持適合飲用的條件。“我們不能讓國家在這種情況下再把局勢弄得更復(fù)雜。”他警告說。

交通部長愛德華多·羅德里格斯·達維拉本周三在《圓桌會議》節(jié)目中說：“交通是古巴燃料短缺影響最直接的部門之一。”他詳細介紹了美國封鎖進一步加劇后造成的影響，以及正在采取哪些措施加以緩解。這位部長解釋說，當(dāng)前局面不僅體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)字上，更體現(xiàn)在運輸水平跌至近年來最低之一，這對民眾日常生活和國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)都造成了嚴(yán)重影響。“沒有燃料，就無法組織特殊學(xué)校學(xué)生的運輸服務(wù)。沒有燃料，也無法運送血液透析患者以及其他需要定期治療的病人。”他舉例說。

羅德里格斯·達維拉強調(diào)，所有這些運輸需求都離不開能源和燃料，因此，一旦切斷古巴的燃料供應(yīng)，受到影響的是整個人民、整個經(jīng)濟以及全國所有主要基礎(chǔ)服務(wù)，包括國有企業(yè)提供的服務(wù)，也包括同樣需要燃料的非國有經(jīng)營者。“這就是現(xiàn)實。走在街上就能看得出來：公共交通缺位，私人交通也明顯減少，這給古巴人的日常生活帶來了影響。”他斷言。

這位部長回顧說，今年2月初，在1月29日那項涉及燃料和潤滑油的行政令之后，曾宣布一攬子措施，主要運營方被迫采取減量、減頻和縮減服務(wù)。當(dāng)時，國家機構(gòu)的主要班次減少到30%。鐵路運輸減少到50%。

前往青年島的渡輪也縮減為每周兩班。省際運輸受到嚴(yán)重沖擊。在地方運輸方面，所有地區(qū)——其實早在前幾年就已經(jīng)因技術(shù)條件、燃料和潤滑油短缺而受影響——在1月又遭遇了進一步?jīng)_擊。

隨后，在5月1日那項“實際上把對古巴采取任何措施都交到了國務(wù)卿和財政部長手里”的指令之后，又宣布了新措施。羅德里格斯·達維拉解釋說，在省際運輸方面，首要原則是盡量保留那些已經(jīng)售票的班次。由于所有車票都提前30天銷售，主要調(diào)整從6月17日開始規(guī)劃，也就是距這些措施實施滿30天的那一天。從那天起，執(zhí)行的調(diào)整比2月份更為嚴(yán)厲。

在這個優(yōu)先保障貨運的新情況下，國家長途客運班次也將減少。目前，每個省會城市之間每天都有一班往返，但今后將改為每周三次，省際運力會進一步下降。

鐵路方面，部長宣布，列車服務(wù)被迫縮減到每16天一班。此前是每4天一班，后來改為每8天一班，現(xiàn)在又不得不延長到16天。“這對國有運輸能力的供給影響很大。我說國有，是因為它價格相對可承受。私人運輸同樣受到燃料短缺影響，價格也出現(xiàn)了嚴(yán)重扭曲。”他警告說。

社交媒體上引發(fā)最多討論的措施之一，是從6月17日起暫停預(yù)約機構(gòu)和“旅行”應(yīng)用。

羅德里格斯·達維拉解釋說，之所以作出這一決定，是因為可售車票實在太少，存在這樣的風(fēng)險：那些有緊急出行需求的人——比如要去看病，或者處理家庭緊急事務(wù)——可能因為少量車票被長隊搶占而無法成行。

他承認，這一措施也帶來一些風(fēng)險，比如腐敗，或者由誰來決定誰能走、誰不能走的隨意性。因此，他宣布將與各級政府一起制定一套程序，盡量減少這些問題。“理想的情況是，我們根本不必被迫繼續(xù)減少班次，因為我們確實明白，沒人是為了好玩才出行，大家都是為了現(xiàn)實需要，去解決某個個人問題。”他說。

羅德里格斯·達維拉表示，交通部并不是現(xiàn)在才開始應(yīng)對這一局面，而是幾個月前就已經(jīng)在幾個關(guān)鍵方向上展開工作，只是制裁不斷升級，迫使他們持續(xù)加碼。

外匯財政可持續(xù)性。相關(guān)方案已經(jīng)設(shè)計出來，讓不同運營方能夠創(chuàng)造其服務(wù)所需的可兌換外匯。交通部還設(shè)立了公共交通發(fā)展基金，資金來源包括車輛銷售稅、行業(yè)實體自有收入以及新的融資機制。這個基金可以支撐那些無法用外匯收回成本的公共服務(wù)。

能源可持續(xù)性。利用基金資源盡量保障燃料供應(yīng)，但他承認，這些燃料的價格、形式和數(shù)量都不再是國家過去習(xí)慣的水平。部門也在推進向可再生能源的能源轉(zhuǎn)型，這需要大量資金，因為這不僅僅是電動化，還包括安裝可再生能源，以免進一步加重全國電力系統(tǒng)的負擔(dān)。

這位部長詳細介紹了幾項已經(jīng)實施或正在落地的措施。公共交通發(fā)展基金已經(jīng)開始運作并資助項目。其中包括用于運送醫(yī)生的“醫(yī)療運輸”服務(wù)。雖然還不夠，但該服務(wù)已能穩(wěn)定運行，車輛既有燃油車也有電動車，并配有由光伏板供電的充電站。哈瓦那還推出了殯葬服務(wù)，配備光伏板和儲能系統(tǒng)，因此具備完全保障和穩(wěn)定性，不過目前還沒有推廣到各省。

已經(jīng)采購了200輛用于血液透析的電動車，這些車輛已到港，正準(zhǔn)備向各省分發(fā)。相關(guān)工作已經(jīng)與電力公司完成協(xié)調(diào)。這些車輛將部分替代目前使用汽油的車輛，而汽油供應(yīng)并不充足。這位部長承認，燃料短缺已經(jīng)迫使一些血液透析患者住院，因為無法把他們送去治療。