南方財經(jīng)記者譚硯文報道

5月29日，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第四批）新聞發(fā)布會舉行，第四批18個新案例正式推出，覆蓋跨境交通、民生融合、數(shù)據(jù)流動、專業(yè)資格互認(rèn)等多個領(lǐng)域。

與前幾批相比，這批案例的規(guī)則銜接力度更大、參與主體更加多元、民生導(dǎo)向更加突出，標(biāo)志著大灣區(qū)“軟聯(lián)通”正在走向更系統(tǒng)的制度性開放。

一組數(shù)據(jù)說明大灣區(qū)“軟聯(lián)通”取得的積極成果：在跨境交通領(lǐng)域，“穗港汽車出口快線”使車輛抵港上牌時間從14天壓縮至3天，每輛車節(jié)省成本2100元；在民生領(lǐng)域，截至2025年底，廣東省中醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院有關(guān)醫(yī)師在澳門提供門診服務(wù)的接診量近4.4萬人次；在數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域，深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺今年前5個月業(yè)務(wù)量較此前兩年總量增長2.3倍。

站在“十五五”開局之年，廣東已明確下一步攻堅方向：推動增量政策加快落地，推動一批現(xiàn)有政策、試行舉措擴面提質(zhì)，同時強化法治保障，讓“軟聯(lián)通”成果更加可見、可感、可知。

在“快線”實施以前，香港居民購買內(nèi)地汽車，通常先在內(nèi)地報關(guān)出口，等車輛實際抵達香港后，才能開始申請辦理上牌等手續(xù)。在香港倉儲時間平均半個月，推高了購車成本。“快線”開通后，香港消費者在內(nèi)地購買的汽車，向廣州海關(guān)報關(guān)后，進入南沙港的海關(guān)監(jiān)管倉暫存，同步可以向香港有關(guān)部門提前申請報關(guān)和辦理牌照的預(yù)先審核。等香港方面相關(guān)審批完成后，內(nèi)地出口的汽車即可裝船發(fā)運。實現(xiàn)了“車在南沙候船，手續(xù)在香港辦理”。

廣州海關(guān)副關(guān)長黃斌在發(fā)布會上表示，這條“快線”主要把穗港兩地在汽車購買、儲存、通關(guān)和辦理牌照等各個環(huán)節(jié)的運行規(guī)則聯(lián)通起來，為香港市民購買內(nèi)地汽車，提供更加高效便捷和省錢的通道。

數(shù)據(jù)顯示，車輛抵港后上牌時間從14天壓縮至3天，每輛車節(jié)省成本2100元。截至2026年5月，該模式已累計出口汽車5882輛，為消費者節(jié)省成本超過1200萬元。目前，南沙港已開通12條出口汽車滾裝航線，今年前4月出口汽車超22萬輛，同比增長35.1%。

類似的規(guī)則聯(lián)通探索，也體現(xiàn)在其他典型案例中。廣東省發(fā)展和改革委員會副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，圍繞要素跨境流動、營商環(huán)境、民生融合、重大平臺建設(shè)等重點領(lǐng)域，本次收到申報案例共63個，都是2024年底至2025年底在不同領(lǐng)域開展大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接工作的最新實踐，其中，評選出具有先進性、創(chuàng)新性、示范性的18個典型案例向公眾進行推介。

朱偉表示，第四批典型案例規(guī)則銜接力度和范圍進一步擴大，規(guī)則銜接參與主體更加多元，規(guī)則銜接領(lǐng)域更加注重民生。

在銜接力度和范圍方面，案例實現(xiàn)了由點擴面。例如，“第十五屆全運會公路自行車賽實現(xiàn)一賽三地?zé)o感通關(guān)”案例，將“機制協(xié)同+流程再造+技術(shù)賦能”的創(chuàng)新舉措，正式應(yīng)用于全運會賽事，實現(xiàn)一賽三地?zé)o感通關(guān)，也形成“事前備案互認(rèn)、事中技術(shù)監(jiān)管、事后核銷追溯”的跨境活動機制對接框架，為大灣區(qū)跨境文體旅融合等領(lǐng)域提供了有益借鑒。

案例規(guī)則銜接參與主體也更加廣泛多樣，“粵港澳三地共同實施冷鏈物流灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”解決粵港澳三地缺乏相互認(rèn)可的冷鏈配送技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)問題，成為銜接粵港澳大灣區(qū)冷鏈物流的技術(shù)橋梁，據(jù)整體匡算跨境冷藏冷凍食品腐損率降低15%左右。

同時，案例銜接領(lǐng)域更加注重民生，突出便捷和可及。例如，粵港澳三地打造“點對點直通、無感知通關(guān)、全鏈條保障”的跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)運直達體系，為患者開通“生命綠色通道”。此外，通過內(nèi)地中醫(yī)藥醫(yī)師免試赴澳執(zhí)業(yè)、境內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑跨境使用、大黃等國際標(biāo)準(zhǔn)跨境聯(lián)合研制等做法，截至2025年底，廣東省中醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院有關(guān)醫(yī)師在澳門提供門診服務(wù)的接診量近4.4萬人次，向澳門調(diào)劑院內(nèi)制劑近7.2萬瓶，保障了澳門居民享受內(nèi)地中醫(yī)藥診療服務(wù)。

今年是“十五五”開局之年，國家“十五五”規(guī)劃綱要中明確提出，深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)等方面規(guī)則銜接、機制對接。廣東省“十五五”規(guī)劃綱要也專門設(shè)置“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”一章，對規(guī)則銜接機制對接具體事項作出了部署。

從四批規(guī)則銜接機制對接典型案例中可以看到“軟聯(lián)通”取得的積極成果。下一步，廣東將如何進一步深化大灣區(qū)“軟聯(lián)通”？

發(fā)布會給出了明確答案。在要素跨境流動方面，一批便利化舉措正在擴圍升級。朱偉透露，廣東將在持續(xù)優(yōu)化“港車北上”“澳車北上”的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進“粵車南下”“粵港澳游艇自由行”，推動完善更加便利的人員往來簽注政策，創(chuàng)新和推廣快速通關(guān)模式，提高貨物貿(mào)易便利化水平。

在民生融合發(fā)展方面，港澳居民在內(nèi)地的就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老正在變得更加便捷。廣東將深入推進職稱評價和職業(yè)資格認(rèn)可，便利港澳專業(yè)人士跨境在粵執(zhí)業(yè)，支持港澳居民在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；擴大“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”等適用范圍，完善港澳居民在粵參加醫(yī)保政策。

在重大合作平臺建設(shè)上，橫琴、前海、南沙、河套各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力，“以點帶面”引領(lǐng)粵港澳全面合作。

但推進規(guī)則銜接機制對接也面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。“推進規(guī)則銜接機制對接既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，也是難點所在。”朱偉表示，粵港澳大灣區(qū)具有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三個法域”的獨特性，粵港澳三地在商事、民生領(lǐng)域的很多規(guī)則和工作機制都不一致。

基于這一現(xiàn)實，對于下一步的突破方向，朱偉給出了清晰的路徑：一是推動增量政策加快落地，比如加快推進“粵港澳游艇自由行”、實施廣東自貿(mào)試驗區(qū)和河套深圳園區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理等。二是推動一批現(xiàn)有政策、試行舉措擴面提質(zhì)和優(yōu)化升級，比如在更多的口岸推廣實施“一地兩檢”“鮮活產(chǎn)品綠色通道”等快捷查驗和通關(guān)模式。更重要的是，要秉持法治思維、善用法治資源、強化法治保障，根據(jù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐要求，運用法律方式推進規(guī)則銜接機制對接，進一步提升大灣區(qū)建設(shè)的法治保障能力，持續(xù)推動制度創(chuàng)新。