近日，山東省榮成市東楮島村村民王某躍以實名身份向媒體反映，該村集體企業榮成市楮島水產有限公司在改制過程中，存在隱匿巨額集體資產、違規劃轉集體海域等嚴重問題。反映稱，原村支書王本新主導了整個改制流程，導致大批村集體資產莫名消失或未經評估便轉入私人關聯企業，至今未給村民一個明白交代……

大馬力漁船船隊憑空消失 ，無任何處置手續

據王某躍反映，改制前，村集體企業榮成市東禇島漁業公司配備有多艘大馬力作業漁船，屬于價值較高的固定資產。船號為：魯榮漁1407,1408,1409 1410，1353,1354,2259, 2260。然而，在改制進行的資產評估及資產登記臺賬中，這批漁船均未進行價值評估，也未發現任何入賬記錄。

九千余畝集體海域被指違規劃轉，未評估無對價

反映的核心問題，還集中在面積高達九千余畝的集體海域上。根據榮成市政府官方網站公示信息，改制后的榮成楮島水產有限公司名下現擁有九千余畝海域，并已辦理養殖權屬證件。

榮成楮島水產有限公司辦公樓

王某躍表示，這片海域歷來歸屬東楮島村集體所有，是全體村民的共有財富。在企業改制過程中，這片大規模海域資產竟完全未列入資產評估范疇，既沒有經過村民代表議事表決，也未對外公開任何處置方案，更沒有為此向村集體支付任何資產交易對價。改制完成后，原本屬于村集體的寶貴海域資源，就這樣被直接劃歸改制后的企業掌控使用。原村支書王本新借企業改制之機，刻意隱瞞這筆最大的集體資產，將其私自侵占。

評估數據前后矛盾， 集體資產蹊蹺縮水

村民王某躍提供了當年改制的詳細財務數據，進一步揭示了資產異常縮水的路徑。數據顯示：

1989年，榮成市東禇島漁業公司注冊成立，注冊資金366萬元；至1996年，公司所有者權益（凈資產）為696萬元。到了改制關鍵期的2003年7月，一份評估報告竟顯示公司出現負資產，為-1,282,298.47元。

2004年12月，榮成楮島水產有限公司申請登記時的委托評估顯示：資產賬面價值約3556萬元，評估后減少約473萬元；負債賬面價值約2578萬元，評估后反而虛增約205萬元。最終，公司凈資產從賬面的978萬余元，被評估銳減至不足300萬元，減值高達678萬余元。正是在這一極不合理的評估基礎上，村集體資產被進一步操作為負值。

公司部分養殖宗海位置圖

王某躍指出，評估中還出現了多項關鍵遺漏：海帶養殖區僅評估了苗繩等物耗價值，未見養殖規模評估；南北灘涂僅計列少量固定資產價值，九千余畝灘涂海域面積價值完全未體現；而最值錢的大馬力漁船船隊則根本不見蹤影。

此外，王某躍還反映，核電站項目征收占用東楮島四十余畝土地，村委會既未召開村民會議，也未公示國家征收文件及補償安置等具體情況，村民同樣蒙在鼓里。2004年至2012年威海港務局租賃了東楮島村經營管理的灘涂海域，年租金120萬元，租期9年，共計租金1080萬元 ，租金去向不明。

水產公司原股東佐證，舉報情況基本屬實

據水產公司原股東王某新回應稱，東楮島村集體資產中的8艘漁船，在2004年改制前已被變賣，相關交易未留存賬目，資金去向無據可查。村民反映的9000畝養殖海域，在榮成市政府官網公示信息中歸屬東楮島水產有限公司，海域所有權屬國家，但使用權歸村集體，目前由該公司實際經營，未向村集體及村民支付任何補償。

關于威海港務局租賃灘涂海域事宜，王某新證實，相關海域在改制前已由村集體及東楮島水產公司對外出租，使用了共計11年，約定年租金120萬元。前期三四次租金均由東楮島水產有限公司收取，還有9年未支付，后來改制后租賃關系順延，后續未向村集體移交、未公開賬目，也未履行交接程序。

村委會與公司簽訂的租賃合同

此外，該村涉及核電站征地約40畝，村民支持國家重點項目建設，但對征地補償款發放存在疑問。村民多次向信訪、及相關部門反映，相關部門僅以“代發”回應，未提供正式文件與明細，補償標準、發放對象、發放流程均不透明。

作為改制親歷者與原公司股東，王某新表示，當年農村集體改制系國家統一政策，但在后續運行中出現資產縮水、負債增加、集體權益受損等情況，企業收益未反哺村集體，村民未享受到應有的發展成果。

王某新明確表示，王某躍所反映問題基本屬實，事實清楚，僅部分數據存在細微出入。目前，東楮島村村民希望相關部門介入核查，公開集體資產處置、海域收益、征地補償等關鍵信息，維護村集體與村民合法權益。

1998年公司驗資報告書

據之前多家媒體報道：《山東榮成：原村支書虛構集體企業債務被查處 群眾反映集體資產未返還》，相同的情況在榮成市寧津街道林家流村上演，該村原黨支部書記、村屬漁業公司總經理劉忠海，在2004年村集體漁業公司改制過程中，通過虛構債務、隱匿集體資產等違規手段，非法侵吞村集體資產。盡管劉忠海已于2022年被調查并給予嚴重處分，但被其侵占的集體財產，至今仍由其個人控制未返還村集體。

村民的舉報引起了社會極大的關注，一位法律界的專家對此發表看法：二十年前，一紙評估將村集體近千萬凈資產算成負數，九千余畝海域、整支漁船船隊悄無聲息地換了主人。從林家流村到東楮島村，相似的情節重復上演——原村支書主導改制，核心資產“隱身”，集體財富最終流入個人控制的企業。這究竟是企業改制的陣痛，還是借改制之名行侵占之實？

面對村民年復一年的追問，希望山東榮成市有關部門的“明確回復”不應只鎖在抽屜里，讓被隱匿的集體資產重回村民手中，不能再是一筆遙遙無期的糊涂賬！

來源: 今日湖北
作者: 肖戰