文/王新喜

“加一箱油，半箱是稅。”這是燃油車車主都明白的事實(shí)，油價(jià)里50%的稅費(fèi)中，養(yǎng)路費(fèi)就包含其中。很多人疑惑，路上的新能源車越來(lái)越多了，電車普遍比油車重、對(duì)路面的破壞更大，為何不用交養(yǎng)路費(fèi)？

近期，《第一財(cái)經(jīng)》呼吁“電車是時(shí)候交養(yǎng)路費(fèi)了”，引發(fā)了輿論熱議。

油車車主反應(yīng)是非常強(qiáng)烈的，普遍希望電車交養(yǎng)路費(fèi)，確保油電公平同權(quán)。

而且新能源車整車重量普遍遠(yuǎn)超同級(jí)燃油車，比如蔚來(lái)ES9整備質(zhì)量2915公斤，小鵬GX增程版逼近2890公斤，比亞迪大唐EV高配版達(dá)2970公斤，騰勢(shì)D9 115度電版突破3噸大關(guān)，尊界V800更是以3.8噸的總重量超越了多數(shù)輕卡。

車重每增加20%，對(duì)路面的破壞率將變成原來(lái)的2.07倍。

按照當(dāng)下新能源車的均重，它們對(duì)路面的磨損，大約是之前燃油車的5~6倍以上。電車對(duì)道路損耗更大，卻未承擔(dān)對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，這不合理。

從市場(chǎng)角度來(lái)看，新能源車滲透率突破60%，2026年3月，全國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)到4400萬(wàn)輛，燃油車增量則斷崖式下跌，2025年燃油車新增量?jī)H剩43萬(wàn)輛。

過(guò)去靠燃油稅撐起的公路養(yǎng)護(hù)資金，正在持續(xù)大幅縮水，全國(guó)普通公路年度養(yǎng)護(hù)資金需求大約6000億元，但現(xiàn)在缺口還有3000億。

而全國(guó)公路里程逐年增加、老舊道路逐年老化、養(yǎng)護(hù)成本年年上漲，資金缺口越來(lái)越大。

對(duì)燃油車車主來(lái)說(shuō)，能感覺到的是油價(jià)漲幅大，用車成本越來(lái)越高，如果電車車主一直不交這筆錢，那么伴隨著電車的增長(zhǎng)，養(yǎng)路費(fèi)資金壓力越來(lái)越大，這也讓燃油車車主有更大的壓力。

“這個(gè)我作為電車車主倒是覺得應(yīng)該的，現(xiàn)在養(yǎng)路費(fèi)算在油價(jià)里，電車確實(shí)沒(méi)交這筆錢。中國(guó)新能源也不需要靠補(bǔ)貼才能與油車競(jìng)爭(zhēng)了，就算交這個(gè)錢也不會(huì)影響我繼續(xù)買電車。”有電車車主這樣說(shuō)。

胡錫進(jìn)也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，他總體上支持國(guó)家實(shí)施政策調(diào)整，但希望這種調(diào)整是漸進(jìn)的，平穩(wěn)過(guò)渡。

“比如已經(jīng)買了的電動(dòng)車可以繼續(xù)免交養(yǎng)路費(fèi)，但是宣布調(diào)整后，新買電動(dòng)車，就應(yīng)加入繳納養(yǎng)路費(fèi)的行列了。這種老車?yán)限k法，新車新辦法的調(diào)整更容易被廣泛接受。”

胡錫進(jìn)擔(dān)憂的是政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性被破壞，他認(rèn)為，通過(guò)一紙文件而推倒之前人們買電動(dòng)車時(shí)已經(jīng)確信的優(yōu)惠政策，效果會(huì)不好，給人政策朝令夕改的感覺。

胡錫進(jìn)的擔(dān)憂或也是電車到今天還不收養(yǎng)路費(fèi)的一個(gè)原因之一。

電車為啥還不收養(yǎng)路費(fèi)？

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，相關(guān)監(jiān)管部門已開始研討以車重為計(jì)稅依據(jù)的汽車稅收制度改革。

同濟(jì)大學(xué)教授韓志玉建議，將現(xiàn)行按發(fā)動(dòng)機(jī)排量征收的汽車消費(fèi)稅，改為以車輛整備質(zhì)量為計(jì)稅依據(jù)；同時(shí)，將日常充電也納入稅費(fèi)體系。

雖然有多種建議方案，但執(zhí)行起來(lái)并不容易。

因?yàn)橄啾热加蛙嚕?strong>電車收養(yǎng)路費(fèi)很難去設(shè)計(jì)一套公平、無(wú)漏洞、可落地的收費(fèi)模式。

而且收稅容易，后遺癥太大，甚至?xí)騺y整個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。這可能也是今天電車還不收養(yǎng)路費(fèi)一個(gè)重要原因。

當(dāng)初燃油稅之所以能完美替代養(yǎng)路費(fèi)，是因?yàn)?strong>所有車必須進(jìn)加油站加油，每一滴油的稅費(fèi)都能精準(zhǔn)收繳，沒(méi)法作假，沒(méi)有任何逃費(fèi)空間，管理成本幾乎為零。

但新能源車不一樣。電車靠電能驅(qū)動(dòng)，而電力是全民通用資源，家用充電、充電樁充電、廠區(qū)光伏充電，來(lái)源五花八門。

很多車主在家充電，電費(fèi)與生活用電混在一起，分不清是用來(lái)做飯照明，還是用來(lái)開車，很難剝離出來(lái)單獨(dú)征收養(yǎng)路費(fèi)。

如果按里程收費(fèi)看似公平，實(shí)則漏洞百出。

私家車可以篡改里程數(shù)據(jù)、屏蔽行車記錄，營(yíng)運(yùn)車輛可以私改設(shè)備避費(fèi)，全國(guó)幾千萬(wàn)臺(tái)車逐一核驗(yàn)，需要投入海量人力物力，征收成本遠(yuǎn)高于實(shí)際收到的稅費(fèi)，得不償失。

而且網(wǎng)約車、出租車等高頻使用的車輛，如果按里程收，那養(yǎng)路費(fèi)過(guò)高又給本來(lái)收入不高的網(wǎng)約車司機(jī)更大的壓力。如何在計(jì)價(jià)系統(tǒng)中區(qū)別對(duì)待該群體的養(yǎng)路費(fèi)征收，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

如果統(tǒng)一按年固定收費(fèi)？那又退回了十幾年前的老養(yǎng)路費(fèi)模式，違背“多用多繳、少用少繳”的公平原則。

一年開五千公里的代步小車，和一年跑十萬(wàn)公里的營(yíng)運(yùn)電車交一樣的錢，又是新的不公平。

說(shuō)白了，燃油稅是天然的完美道路稅，而電車現(xiàn)在還找不到一種真正公平無(wú)漏洞的計(jì)稅方案，貿(mào)然出臺(tái)政策，要么造成不公，要么滋生逃稅亂象，要么征管成本過(guò)高，最后問(wèn)題依然很多。

很多電車賣一輛虧一輛，過(guò)早收養(yǎng)路費(fèi)會(huì)讓車企破產(chǎn)出清速度加快

當(dāng)然，還有一個(gè)原因或在于，就是要考慮現(xiàn)階段新能源車的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

如今國(guó)產(chǎn)電車橫掃全球市場(chǎng)、電池產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)占全球七成份額、帶動(dòng)上下游幾百萬(wàn)就業(yè)，靠的是早期持續(xù)的政策兜底和紅利扶持。

但問(wèn)題是，新能源車市場(chǎng)的自我造血與盈利能力還非常堪憂，當(dāng)前一堆電車企業(yè)虧損賣車，稅收貢獻(xiàn)有限。

以前一個(gè)頭部油車企業(yè)，一年稅收都有幾百億，與新能源頭部差距在2倍以上。現(xiàn)在，很多頭部車企還在吐槽賣一輛虧一輛，更不用說(shuō)那些還在生死邊緣掙扎的三四線車企。

因此，同車同權(quán)，從國(guó)家稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，有它的道理。因?yàn)?strong>如果過(guò)早同車同權(quán)，勢(shì)必導(dǎo)致一部分競(jìng)爭(zhēng)力不足的車企過(guò)早倒下。

在部分地區(qū)，新能源車帶動(dòng)了鋰電、電機(jī)以及芯片在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，車企的退場(chǎng)，補(bǔ)不上，那可能會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)的衰退與地區(qū)增長(zhǎng)引擎熄火。

而且現(xiàn)在行業(yè)剛進(jìn)入全面出海的關(guān)鍵期，看似遍地開花，實(shí)則根基未穩(wěn)，還在和海外品牌激烈博弈。

如果此刻新增電車道路稅費(fèi)，直接增加數(shù)千萬(wàn)車主的用車成本，抬高新能源整車的使用門檻。后果就是車企銷量承壓、產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)收縮、出海競(jìng)爭(zhēng)力下降。

我們的新能源車產(chǎn)業(yè)，是少數(shù)幾個(gè)實(shí)現(xiàn)彎道超車、壓制歐美日韓的核心支柱產(chǎn)業(yè)，任何政策落地，都講究“階段性適配”。

新能源免稅的紅利，是產(chǎn)業(yè)培育期的必要標(biāo)配，但不是永久福利，取消紅利必須等產(chǎn)業(yè)完全成熟、市場(chǎng)徹底穩(wěn)固期，而不是在爬坡關(guān)鍵期。

電車現(xiàn)階段不交燃油稅，但在其他環(huán)節(jié)間接持續(xù)貢獻(xiàn)財(cái)政收入。

比如新能源車過(guò)去免征購(gòu)置稅，2026年5月購(gòu)買新能源汽車已不是全額免征購(gòu)置稅，而是減半征收，未來(lái)某一階段必然會(huì)全額征收，新能源車減半征收的購(gòu)置稅，很大一部分被統(tǒng)籌用于基建和公路養(yǎng)護(hù)。

其次，新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的企業(yè)增值稅、產(chǎn)業(yè)鏈稅收、出口貿(mào)易稅收，新能源車企、電池企業(yè)、零部件企業(yè)每年繳納的稅費(fèi)，通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌分配，也在反哺全國(guó)基建體系。

更直白點(diǎn)說(shuō)：油車是“即時(shí)繳費(fèi)”，電車是“前置繳費(fèi)、產(chǎn)業(yè)繳費(fèi)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)稅收，提前變相承擔(dān)了公共建設(shè)成本。

只是這套統(tǒng)籌分配的賬本普通人看不到，大家直觀感受到的只有“油車幫電車交養(yǎng)路費(fèi)”的表面不公，但背后是現(xiàn)階段的戰(zhàn)略取舍，是一盤產(chǎn)業(yè)興衰、就業(yè)穩(wěn)定、國(guó)際博弈、基建平衡的大棋。

短期的稅費(fèi)失衡，是大國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須付出的代價(jià)；而長(zhǎng)期的規(guī)則公平，一定會(huì)在產(chǎn)業(yè)成熟后，穩(wěn)步回歸，只不過(guò)，現(xiàn)在可能還沒(méi)到時(shí)候。