封面新聞記者 張馨心 海報設計 郭可馨

馬丁·泰勒（Martin Taylor），現任世衛組織駐華代表。他投身全球衛生與衛生發展援助工作已有 20 余年時間，曾任顧問和管理者，致力于支持各國加強衛生體系。

世界衛生組織駐華代表馬丁·泰勒。受訪者供圖

2026年5月31日是第39個世界無煙日。世衛組織將今年的主題設定為 “揭開誘惑的面紗——對抗尼古丁與煙草成癮”，直指電子煙等新型煙草和尼古丁制品對青少年的“精準誘惑”。

記者注意到，今年也是世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下稱為《公約》）在中國生效20周年。過去20年間，中國持續推進公共場所禁煙等工作，公眾對煙草危害的認知不斷提升。但與此同時，電子煙等新型煙草和尼古丁制品快速發展，也讓全球控煙面臨新的挑戰。

電子煙如何瞄準青少年？煙草危害是否被公眾低估？下一步控煙關鍵在哪里？封面新聞記者獨家專訪世界衛生組織駐華代表馬丁·泰勒。

電子煙如何瞄準青少年？

封面新聞：今年世界無煙日的主題聚焦于“揭開誘惑的面紗——對抗尼古丁與煙草成癮”。世衛組織希望通過這一主題向全球傳遞什么核心信息？

馬丁·泰勒：全球出現了一個非常令人擔憂的趨勢，在世衛組織所有區域，青少年電子煙使用率都高于成年人。

煙草和尼古丁產業正在不斷包裝自己——通過刻意的產品設計，配上時尚的包裝、數字營銷等手段，將產品打造成看似科技感十足、時尚甚至無害的樣子，不斷誘惑下一代，尤其是兒童和青少年，成為其有害產品的使用者。

希望通過今年的無煙日活動實現三重目標：一是提升公眾對這些新產品及策略的清醒認識，了解其危害，看清背后的產業如何利用口味、包裝和社交媒體來引誘年輕人上鉤；二是推動更強有力的政策行動，特別是禁止口味和廣告促銷（包括數字平臺和社交媒體），并對增強吸引力的產品設計和包裝進行監管；三是賦予公眾尤其是青少年以知識和工具，幫助他們抵御產業操縱，并獲取循證的戒煙支持。

吸煙到底有何危害？

封面新聞：很多人提到煙草危害，首先想到的是肺癌。但實際上，煙草對健康的影響遠不止于此。您能否介紹吸煙及二手煙會對人體造成哪些危害？

馬丁·泰勒：肺癌只是煙草危害長清單中的一條，可能也是大家最熟知的一條。但吸煙和二手煙的危害遠不止于此，它們可導致心血管疾病、慢性阻塞性肺病及20多種癌癥，幾乎損害人體所有臟器。

一些常被忽視的危害同樣值得高度關注，例如人類的大腦通常要到25歲左右才發育成熟。煙草制品和煙霧中的尼古丁會影響青少年大腦發育，導致學習障礙和焦慮，影響學業。孕期二手煙暴露則可能損害胎兒神經發育，增加注意力缺陷、學習障礙和行為問題的風險。

除了對人體器官和神經系統的傷害，煙草煙霧還是重要的室內空氣污染源。清華大學的研究顯示，在一間約40平方米的房間中點燃一支煙，室內PM2.5濃度最高可達每立方米1800微克，比國家標準日均限值高出6至8倍，空氣質量嚴重超標。同時，煙草燃燒還會釋放甲醛（約每支2.4毫克），當人們高度關注裝修污染時，往往忽略了煙草煙霧中的甲醛。

此外，煙草煙霧含放射性物質釙-210和鉛-210，每天吸一包半煙的人，每年受到的輻射劑量約相當于拍攝300次胸部X光片。

煙草每年導致700多萬人死亡，其中約160萬是接觸二手煙的非吸煙者。而這些死亡本不該發生。

全球控煙工作有何挑戰？

封面新聞：您認為目前全球控煙工作值得警惕的挑戰有哪些？世衛組織重點關注哪些方向？

馬丁·泰勒：挑戰嚴峻且相互交織。首先，煙草業干擾有增無減。即便傳統卷煙消費在某些市場有所下降，煙草業仍投入巨量資源來反對、拖延和削弱控煙政策——從游說抵制更強有力的監管，到資助偽科學為其新產品爭取更寬松的監管環境。

此外，新型制品的迅速泛濫正重塑威脅格局。電子煙、加熱煙草制品、尼古丁袋等新型和新興制品，被以誤導性的“減害”或“更健康選擇”說辭推向市場。這些看似高科技的產品，不僅稀釋了公眾對傳統煙草危害的關注，更在大肆招攬新用戶——全球至少有1500萬13至15歲青少年使用電子煙。

世衛組織關于電子煙的立場十分明確：電子煙有害健康，其釋放物通常含有尼古丁和其他有毒物質，對使用者和接觸二手氣溶膠的非使用者都有害；電子煙并非傳統卷煙的“減害”替代品，最安全的選擇是兩者都不用；與無煙的清新空氣相比，氣溶膠中的PM2.5濃度可高出6至86倍，尼古丁含量高出10至115倍，甲醛含量高出20%，某些金屬含量甚至比傳統卷煙的二手煙還高；電子煙并未在人群層面顯示出戒煙效果，不是科學有效的戒煙工具；它們還會讓“公共場所吞云吐霧”的行為重新正?；?，給無煙法規執法帶來困難。

煙草和尼古丁業的新產品、新策略看似花樣頻出，但其核心本質沒有改變——吸引和維持更多使用者，以謀取商業利益。世衛組織的應對重心也堅定不移：推動全面落實《煙草控制框架公約》，確保所有煙草及尼古丁制品都受到嚴格監管。

如何評價中國的控煙工作？

封面新聞：今年是世衛組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效20年，您如何評價在這20年間中國控煙工作的進展？有哪些變化讓您印象深刻？

馬丁·泰勒：《公約》在中國實施20年來，帶來了可量化、可感知的實質進展。中國成人吸煙率從2010年的28.1%降至2024年的23.2%。超過24個城市通過了全面無煙法規。報紙、電視上再也看不到煙草廣告了。2015年對卷煙首次提稅順價，實現了健康與政府收入的雙贏。中國還展現出創新做法——數字化執法工具、市民投訴小程序等，為其他國家提供了有益借鑒。

但煙草的疾病和經濟負擔仍然沉重，在一些關鍵領域仍需繼續發力。如全國層面的全面無煙法規尚未出臺、煙盒上精美的名勝古跡應該被煙草危害圖片警示取代、煙草提稅空間大等等。

但最令我印象深刻的，是一種無形卻深刻的變革：社會規范的巨變。20年前我剛來中國工作時，出差時會議室里擺著煙灰缸是常態，甚至還會被敬煙，而如今這些場景幾乎絕跡。公眾對二手煙的態度，從“無所謂”變為“越來越無法容忍”。無煙公共場所是標配，已成為廣泛的社會共識。這種認知的轉變，公眾對更清潔空氣、更美好生活的期待，是國家政策推進的有力支撐和基礎。這也正是我們必須加速推進政策行動的原因。

深港兩地有何控煙經驗值得借鑒？

封面新聞：今年深圳市人民政府和香港特別行政區政府醫務衛生局局長盧寵茂分別獲得了2026年的世界無煙日獎，您認為港深兩地有哪些控煙經驗值得重點借鑒？

馬丁·泰勒：港深兩地的控煙工作再次印證：控煙不是額外負擔，而是一種投資——它切實可行、深得民心，并能帶來長期的健康與經濟回報。

控煙工作也是深圳敢為人先城市精神的體現。作為最早一批通過并實施全面無煙法規的城市，深圳在2019年再度修法，率先將電子煙和新型煙草制品納入監管，并擴大了室外禁煙范圍。

深圳構建了政府主導、社會共治的執法模式，不僅動員多個政府部門針對重點場所持續開展執法“車輪戰”，也借助“別抽啦”小程序等數字工具進一步推動公眾參與和監督，讓法規真正從紙面落到地面。同時借助 “深小衛”等社交媒體矩陣，開展趣味控煙科普，讓無煙理念深入人心。不僅有超過 93% 的公眾和場所管理者支持無煙法規，也并未出現因控煙影響餐飲營收情況，商戶協會亦主動參與無煙環境建設。

在香港醫務衛生局局長盧寵茂的領導下，香港在近幾年實施了一攬子綜合控煙措施，主要包括：兩度提高煙草稅；推行無裝飾包裝及禁止調味煙草制品；全面禁止持有電子煙及其他新型煙草產品；擴大法定禁煙區，并將違規吸煙罰款提高至3000港元。2025年，香港15歲及以上成人吸煙率已降至8.5%，不僅是全國也是全球最低的地區之一，向我們展現了邁向無煙下一代與煙草終局的可能性。

兩地的經驗讓我們看到，只要有足夠的決心克服困難，真正踐行“健康優先”理念，社會可以變得多么健康、高效且充滿活力。這正是“十五五”規劃所描繪的愿景。

世衛組織在中國開展了哪些控煙合作？

封面新聞：世衛組織駐華代表處這些年在中國開展了哪些控煙合作項目？未來是否有進一步合作的打算？

馬丁·泰勒：控煙一直是世衛組織的重點技術領域，世衛組織主持談判的首個國際衛生條約便是《煙草控制框架公約》。同樣，控煙也是駐華代表處持續關注的重點工作。多年來，我們與中國政府、研究機構、媒體和社會組織緊密合作，圍繞推動重點控煙措施，開展了證據產出、政策對話、技術研討、模式試點和公眾宣傳等工作。

這項工作還將持續并深化。展望未來，我們看到了將控煙與中國更廣泛發展議程相結合的重要契機，包括健康中國2030、人口高質量發展、投資于人等。我們將繼續發揮橋梁作用：加強國際交流，加速落實那些能夠挽救生命、減輕衛生系統負擔并釋放經濟潛力的有效措施。

中國下一步控煙關鍵在哪里？

封面新聞：您認為中國未來幾年控煙工作最關鍵的發力點是什么？

馬丁·泰勒：中國已經蓄積了堅實的工作基礎。下一階段的重點，是將廣泛的公眾支持和控煙勢頭轉化為政策突破。

一是出臺全國層面的全面無煙法規，覆蓋所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具。公眾呼聲和地方實踐已經十分充分，現在需要的是將地方經驗上升為國家法律，確保保護無死角。

二是提高煙草稅價。2015年的提稅效果已經被十年間居民收入增長等因素被抵消了，卷煙實際上已變得“更便宜”。當前的消費稅改革正在推進，開展這項工作提供了絕佳的窗口。提高價格是減少消費的最有效手段之一，尤其對年輕人和低收入群體效果顯著。

三是系統性地提升戒煙服務的可及性。隨著控煙措施深化，越來越多的吸煙者希望戒煙。近年來，中國在試點推廣社區戒煙模式、提升戒煙門診規范化建設、開發數字戒煙工具方面取得了一定進展。未來，需要將戒煙服務與初級衛生保健更加緊密地結合，提升戒煙熱線、戒煙咨詢、戒煙藥物的可及性，構建綜合戒煙服務體系，提供低價、優質的戒煙支持。

這些措施并非新鮮或未經檢驗，它們正是《公約》的核心條款，也已在中國過往的控煙工作和地方層面得到了充分驗證。世衛組織也愿意圍繞這些重點領域，與中國加強合作，共同推動控煙工作邁上新臺階，讓控煙成效惠及更多人。