是好兄弟就不要談錢,談錢容易傷感情。人與人如此,國家與國家,其實也是如此。
自俄羅斯對烏克蘭發動“特別軍事行動”以來,英國一直是支持烏克蘭最堅決的歐洲大國。但現在面對北約提出的援烏計劃方案,英國帶頭說不。
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在此前舉行的北約成員國外長會議期間,北約秘書長呂特認為,一些成員國對烏克蘭的軍事援助力度不夠,因此提議各成員國將GDP的0.25%用于對烏克蘭提供軍事援助。
呂特提出這個建議的背景,當然是在過去一年多里,隨著美國不再為烏克蘭提供軍事援助,烏克蘭所需的經費完全只能來自歐洲,而歐洲一些國家卻拒絕和歐盟共同行動,不肯為烏克蘭提供軍事援助,甚至還有匈牙利這種自己不掏錢援烏、也不讓歐盟掏錢援烏的國家。
一直到匈牙利在4月中旬舉行大選之后,原來的匈牙利總理歐爾班下臺,新上任的匈牙利總理毛焦爾才改變態度,不再阻撓歐盟為烏克蘭提供援助貸款。
也正是因為在過去一年多時間里,每次需要為烏克蘭提供軍事援助的時候,歐盟和北約都只能臨時通過各種方式去籌集資金,所以呂特提出了一個至少看上去相對公平的方案,也就是北約成員國將GDP的0.25%用來給烏克蘭提供軍事援助,以此形成一個可持續的援烏資金分配方案。
但沒想到,呂特的這個方案提出之后,第一個跳出來反對的就是英國。除了英國,還有歐盟的兩大支柱之一的法國,西班牙和意大利也緊隨其后提出反對,加拿大同樣對此表示反對。
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加拿大的反對倒是并不意外,畢竟加拿大只是北約成員國,并非歐洲國家,西班牙和意大利的經濟狀況并不好,所以也能理解,但英國和法國兩個北約大國帶頭反對這一方案,就很讓人懷疑歐洲對援助烏克蘭繼續抵抗俄羅斯這件事的誠意了。
英國反對北約 “按 GDP 的 0.25% 援烏”,核心是財政扛不住、政治不劃算、主權不愿讓、戰略不想被綁。
英國當年每年為烏克蘭提供的援助大約為30億英鎊,占其本國GDP的0.1%,但英國本身已經是北約援助烏克蘭的第三大援助國。如果提高到0.25%,則一年需要68億-100億美元,接近英國年度國防預算的大約八分之一。
而英國現在的財政情況也并不好,財政赤字居高不下,2025年已達GDP的4.3%,民生支出的壓力已經非常大,如果再增加對烏克蘭的援助金額,可能會引發國內反彈。
對現在的英國首相斯塔默領導下的工黨政府來說,首要目標是穩定國內經濟,改善民生,而且英國國內已經出現了民眾對“援烏優先于民生”的理念的支持度下降,如果強行增加援助,可能會讓工黨政府的選票流失,進而影響其繼續執政。
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但如果要說英國對援助烏克蘭不積極,倒也不是事實。英國仍然支持北約和歐洲繼續援烏,但英國主張援烏應該是自愿和靈活的,主要通過雙邊機制,反對北約強制固定比例。
因為英國認為這是干涉其內政,并且要損失一部分財政自主權。財政和貨幣自主權,這是英國當初加入歐盟的時候都不愿意放棄的,現在更不可能為了援助烏克蘭而輕而易舉地放棄。英國還擔心,如果現在同意了0.25%,未來如果戰爭長期持續,要增加到0.5%怎么辦,要不要支持?
在北約內部,呂特的這個方案也并不是沒有成員國支持。比如波蘭、荷蘭和波羅的海三國等一些東歐國家及歐洲小國,因為經濟體量小,所以即使按比例也早已達標,而對大國來說,經濟體量大,如果按照同樣的比例,需要付出的代價就要高得多了。
從政治上說,英國其實仍然是在非常積極地援助烏克蘭,并且支持北約和歐盟提出的多個援烏計劃。但英國始終不愿意放棄其戰略和政治上的自主性,既不希望被歐盟主導,也不愿意被北約主導,而是寧可自己單獨和烏克蘭直接接洽,按照自己的節奏援助烏克蘭。
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