以高水平科技自立自強引領未來產業發展

陰和俊 科技部黨組書記、部長

黨的二十屆四中全會提出要“前瞻布局未來產業”，“推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。2026年1月30日，習近平總書記在二十屆中央政治局第二十四次集體學習時發表重要講話，深刻闡明培育發展未來產業的重大意義，圍繞強化產業協同、加大關鍵核心技術攻關力度、發揮企業主體作用、完善政策支持、健全治理體系等方面作出系統部署，為新時代以高水平科技自立自強引領未來產業發展提供了科學指引和根本遵循。

一、新一輪科技革命和產業變革正在加速突破，推動未來產業快速發展

未來產業的根子在科技。習近平總書記指出：“科技突破的程度，很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度。”縱觀歷史，每一次科技革命都會引發產業變革，孕育出一批事關戰略全局和長遠發展的未來產業，對人類生產生活方式、經濟社會發展產生重大影響，引發大國興衰更替。與以往歷次科技革命不同的是，這次以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革加速突破，全球科技創新進入空前密集活躍期。

科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷拓展人類認知邊界。基礎研究轉化周期明顯縮短，基礎研究、應用研究和技術開發的邊界越來越模糊，非線性互動更加頻繁，重大科技突破越來越趨向于科學發現、技術發明和產品創造的相互促進、融合發展。人工智能賦能科學研究正在推動科研范式變革，在提升科研效率、加速科學發現和技術突破等方面展現出巨大潛能，將為未來產業開辟顛覆性技術路徑與全新發展空間。

前沿技術呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態勢，正在催生新的生產方式、產業形態和發展模式。人工智能多路線并進、加速迭代，正從專用智能向通用智能、通專融合邁進，智能體成為新的重要方向，具身智能有望成為打通物理實體人工智能的突破口，推動人形機器人等加速產業化。量子科技已進入科技攻關、工程應用與產業培育一體推進的關鍵期，有望在通信、計算、精密測量等領域帶來重大技術變革和顛覆性創新應用，形成新產業新業態。生物技術進入精準調控時代，基因編輯、細胞治療、合成生物學等將給生物醫藥、生物化工、生物農業帶來全新變革，推動萬億規模的生物經濟持續發展。腦機接口技術正沿著腦讀取與腦輸入兩大方向穩步演進，產業化應用顯著提速，進入快速增長新階段。前沿技術之間加速滲透融合，正引領多技術群多點突破、相互支撐、齊頭并進的鏈式變革，不斷催生新的產業方向。

科技創新進入高度復雜化系統化新階段，高度協同的研發組織模式正在形成。科技創新活動的范圍與形式日趨擴大和多樣，基礎科學研究和前沿技術攻關的綜合性和復雜性顯著提升，越來越依靠先進的大型科學裝置和設備，越來越需要成建制有組織的科研團隊聯合攻關。具有全球影響力的高水平科技領軍企業不斷涌現，持續強化前沿領域研發布局，整合產業鏈上下游、科研院所與高校等創新資源，貫通基礎研究、技術攻關與產業化全鏈條，成為科研組織和成果轉化的關鍵樞紐，既是引領未來產業發展的主導力量，也是一個國家和地區具有卓越創新能力的重要標志。

圖為2025年11月23日，在第22屆中國國際半導體博覽會現場，長鑫存儲以“雙芯共振，5力全開”為主題，展示了最新DDR5系列產品以及最高速率10667Mbps、最高顆粒容量16Gb的最新LPDDR5X移動端內存。 中新社發 郭海鵬/攝

面對新一輪科技革命和產業變革帶來的重大發展機遇，誰能更快實現更多的“從0到1”科技突破，推動原創性、顛覆性科技成果實現“從1到N”的產業嬗變，誰就能全面掌控未來產業發展和戰略競爭的主導權。當前，世界主要大國高度重視前沿科技領域戰略部署，加快培育發展未來產業，搶占全球科技和產業競爭有利位勢。“十五五”規劃綱要強調，瞄準引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系。我們必須以“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，準確把握科技革命和產業變革的內在規律和發展趨勢，持續增強科技創新能力，提升未來產業競爭力。

二、我國以高水平科技自立自強引領未來產業發展具備堅實基礎和獨特優勢

當今世界，百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，特別是高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。習近平總書記強調，“必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，搶占科技競爭和未來發展制高點”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，深刻把握新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快推進科技強國建設，推動我國科技實力實現質的躍升，未來產業發展邁出堅實步伐。

我國成為創新力上升最快的經濟體之一，為未來產業發展從源頭上提供了豐厚技術儲備和強勁內在動力。目前，我國綜合創新能力排名全球第9位，全社會研究與試驗發展經費投入超過3.9萬億元，研發投入強度達到2.8%，超過經濟合作與發展組織國家平均水平；基礎研究經費占全社會研發經費比重突破7%，高水平國際期刊論文數量、國際專利申請量、研發人員總量連續多年位居世界第一。科技創新支撐我國現代化產業體系加快演進，5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務，C919大飛機實現商業飛行，新能源汽車、光伏電池等產量連續11年保持世界第一，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優勢，全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。2025年，我國擁有的全球百強創新集群數量位居全球第一，深圳—香港—廣州創新集群躍居全球之首。

近年來，在科技創新牽引和現代化產業體系有力支撐下，我國未來產業呈現出活力涌動、蓬勃發展態勢，整體競爭力躋身全球第一梯隊，越來越多領域實現“并跑”乃至“領跑”。在量子通信領域，我國已占據全球半數以上技術專利，并成功構建300公里級全連接量子直接通信網絡；人形機器人技術專利累計申請量位列全球首位，率先在規模化量產和商業化落地方面取得突破；侵入式腦機接口進入臨床試驗；第六代移動通信從技術積累逐步邁向產業化準備階段。但要認識到，當今未來產業發展與以往產業競爭相比最大的不同在于，這是一場從單點技術、單個產品商業化競速轉向生態化體系化競賽的全方位競爭。這就需要緊緊依靠科技創新引領未來產業發展，從源頭上打破產業發展的邊界與瓶頸，前瞻性預判產業變革趨勢，不斷催生新業態新模式新賽道。

2025年6月18日，在廣西柳州市北部生態新區機器人產業園，柳州優必選智能科技有限公司量產工業版人形機器人“Walker S1”正式下線。與傳統機械臂相比，工業版人形機器人憑借其類人形態、靈活關節及強大的智能決策能力，能快速適應復雜多變的產線需求，實現“一機多能”的跨場景作業。圖為當日，在該產業園，首臺廣西制造的工業版人形機器人正式亮相。 新華社發 黎寒池/攝

綜合各方面因素看，我國發展未來產業具有獨特優勢。

一是新型舉國體制優勢。在社會主義市場經濟條件下，新型舉國體制彰顯出了強大的資源整合能力，可以有效調動各方面優勢力量，系統性地攻堅克難、破解難題。新時代以來，正是堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，我國依靠新型舉國體制，一次次實現從無到有的創新突破，破解一個個關鍵技術瓶頸，在眾多科技領域實現重點跨越，載人航天、探月工程、高速鐵路等就是成功范例。新型舉國體制優勢是我國推動科技創新、組織實施重大科技活動、發展未來產業的堅強制度保障。

二是科技創新體系優勢。近年來，全球創新版圖加速重構，國家創新體系的效率和能力已成為國際科技、經濟、產業競爭的關鍵。新時代以來，通過持續深化科技體制改革，我國科技創新體系逐步健全，國家戰略科技力量不斷壯大，國家實驗室建設穩步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力持續增強。企業科技創新能力快速提升，2025年有525家中國企業（不含港澳臺）進入全球工業研發投入2000強，人工智能、量子科技等領域一批關鍵技術領先、創新能力強的企業和高新技術企業加速崛起。日益健全的科技創新體系為我國發展未來產業提供了重要科技支撐。

三是完備產業體系優勢。產業發展是科技創新及成果轉化的主戰場，為科技創新提供資金、應用場景和市場反饋。我國已具備全球最完整、規模最大的工業制造體系，覆蓋聯合國產業分類中全部41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，制造業規模連續16年位居全球第一。產業體系完備、配套能力強、韌性足，新技術、新產品能快速找到應用場景，產業鏈與創新鏈深度融合，成為我國發展未來產業得天獨厚的優勢。

四是超大規模市場優勢。我國超大規模且結構多元的國內市場為發展未來產業提供了海量應用場景和廣闊發展空間。我國是全球最大最有潛力的市場，人均國內生產總值超過1.3萬美元，擁有14億多人口、4億多中等收入群體、超1.8億戶經營主體，隨著經濟發展水平的不斷提升和社會財富積累的持續增加，規模效應和集聚效應將進一步增強，發展未來產業的巨大市場潛力將加速釋放。

五是豐富人才資源優勢。人才是創新的核心要素，創新驅動實質上是人才驅動。近年來，通過一體推進教育科技人才發展，我國高等教育規模不斷擴大，擁有全球規模最大的理工科畢業生隊伍，已成為世界上規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，人才資源總量超過2.2億人，高技能人才超過7200萬人。人才紅利為我國發展未來產業提供了豐沛的智力支持和有力的人力資源保障。

三、加快高水平科技自立自強，為未來產業發展注入強勁動能

加快培育發展未來產業根本上要靠科技創新。在看到我國科技事業發展取得長足進步的同時，也要看到我國原始創新能力還相對薄弱、一些關鍵核心技術受制于人、頂尖科技人才不足等短板仍然明顯，制約著高水平科技自立自強和未來產業發展。“十五五”時期，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于發展未來產業的重要講話精神和黨中央重大決策部署，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，圍繞未來產業發展的重點領域和重大需求，充分發揮獨特優勢，協同力量進行科技攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，以高水平科技自立自強引領未來產業加快發展。

持續加強基礎研究，加快取得一批能夠引領未來產業發展的重大原創性成果。基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。面對我國原始創新能力相對薄弱的突出問題，要以更大力度、更實舉措加強基礎研究，全面提升引領未來產業發展的科技策源力。強化基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，進一步明確基礎研究的主攻方向和重點領域。加大基礎研究投入，逐步提高基礎研究經費占比，加快形成多元化投入格局。健全符合基礎研究特點的分類評價體系，營造開放包容、寬容失敗的創新環境。建設智能化科研平臺系統，加快推動人工智能賦能科學研究落地應用。

強化戰略前沿領域布局和關鍵核心技術攻關，筑牢未來產業成長根基。關鍵核心技術攻關能力是引領未來產業發展的關鍵所在。要統籌推進實施國家重大科技任務，加快推動量子科技、生物科技、腦機接口等科技和產業發展，加強前沿技術和顛覆性技術趨勢研判，及時組織實施戰略性、全局性、前瞻性國家重大科技項目。堅持“產業出題、科技答題”，聚焦戰略必爭領域和產業鏈供應鏈薄弱環節，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

深入落實企業科技創新主體地位，推動企業真正成為未來產業發展的主導力量。企業具有連接科技、市場、產業的天然屬性，是產業發展的基本單元和創新創造的主力軍，很多未來產業的興起是靠企業一步步突破帶動的。面對我國高水平科技領軍企業不多、科技創新能力不足等問題，要加強企業主導的產學研融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，促進產業鏈上下游融通創新。培育壯大一批科技領軍企業，梯度培育支撐未來產業發展的各類型企業。加快完善同科技創新相適應的科技金融體制，加強對科技型中小企業的金融支持，鼓勵長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。

優化科技創新政策供給和精準支持，營造支撐未來產業發展的創新生態。未來產業培育周期長、市場風險大，需要政府做好服務，精準提供政策支持。要加快重大科技成果高效轉化應用，持續推進概念驗證、中試驗證平臺等建設，打造一批未來產業重大應用場景。建立健全一體推進教育科技人才發展協調機制，建設一批高水平科研平臺和人才培養基地。完善財稅等政策，大力發展科技金融，加大對未來產業的投入。著力完善市場準入、公平競爭等政策，強化科技法治、科技倫理、科研誠信、科技安全建設，加強知識產權保護。積極探索新技術應用的“沙盒監管”、觸發式監管等新監管方式。

完善區域科技創新體系布局，因地制宜推動未來產業錯位發展。布局建設未來產業要立足區域資源稟賦和基礎條件實現特色化、差異化發展。要強化央地協同、區域聯動，加強對區域科技創新的統籌規劃和分類指導，引導各地鍛造科技長板和優勢產業。進一步強化國際科技創新中心科技創新策源、高端產業引領、頂尖人才集聚功能，打造科技強國建設的重要戰略支點。鼓勵國際科技創新中心、區域科技創新中心和經濟大省先行先試，圍繞推動科技創新和產業創新深度融合，在培育發展未來產業上加快突破、當好示范。

（來 源 ：《求是》2026/11）