5月26日至29日，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪問日本。雙方簽下一份看似“技術(shù)性”協(xié)議：正式啟動兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界談判。

中國外交部發(fā)表強硬聲明：此舉“嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，完全非法無效”，并已分別向日、菲兩方提出嚴(yán)正交涉。這背后到底發(fā)生什么？

菲律賓和日本隔著一千多公里海面劃什么界？跟中國有什么關(guān)系？

菲律賓和日本要劃的那片海，就在臺灣的家門口。而這場談判最核心的“潛規(guī)則”，是把臺灣從地圖上抹掉。

日本最西端的與那國島、琉球群島南段，與菲律賓最北端的巴坦群島之間，隔著一片并不算太寬的海域。按照《聯(lián)合國海洋法公約》，兩國各自擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些區(qū)域在臺灣以東海域確實存在重疊。

按常理，兩個國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊了，坐下來談個邊界線，是國際通行做法。但問題在于：這兩個國家之間的海域里，都繞不開臺灣島。

臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本和菲律賓現(xiàn)在做的事情是：他們倆面對面坐下來，把桌子中間那個叫“臺灣”的椅子直接搬走了，然后宣布“這片區(qū)域就咱們兩家，畫線吧”。

這種操作已經(jīng)不是單純的海洋劃界技術(shù)問題，試圖通過雙邊談判，繞過臺灣進(jìn)而繞過中國。一旦日菲達(dá)成協(xié)議，就等于在國際法層面形成了一種“臺灣海域已被日菲分割”的既成事實。

中國外交部為什么反應(yīng)那么快、那么重？

因為這不是邊界問題，這是主權(quán)問題。如果只看海洋法，容易把這件事看小了。真正值得警惕的，是這場劃界談判背后的戰(zhàn)略圖謀。

過去幾年，日本和菲律賓已經(jīng)成為美國印太戰(zhàn)略中“出勤率”最高的兩個盟友。日本在推動一個概念叫“一個戰(zhàn)區(qū)”。把東海、臺海、南海視為一個相互關(guān)聯(lián)的整體安全空間。菲律賓則向美國開放了多個新軍事基地，其位置從北部的呂宋島一直延伸到靠近巴士海峽的方向。而臺灣以東的那片海域，恰恰是這套“一個戰(zhàn)區(qū)”邏輯中最關(guān)鍵、也最脆弱的環(huán)節(jié)。

對美國軍方來說，臺灣東部海域具有不可替代的戰(zhàn)略價值。這里是美國未來可能實施海上封鎖、潛艇伏擊、遠(yuǎn)程打擊的核心區(qū)域。美軍在沖繩、宮古海峽、石垣島以及菲律賓北部不斷強化軍事存在，目標(biāo)就是把臺海周邊與菲律賓北部海域連接成一條完整的監(jiān)控鏈。

日菲劃界談判，就是給美國的軍事協(xié)同披上一件法律外衣。一旦雙方完成海洋邊界確認(rèn)，未來美日菲在相關(guān)海域開展聯(lián)合巡邏、反潛行動、水下監(jiān)聽系統(tǒng)建設(shè)、情報共享時，都可以理直氣壯地說：“我們是在各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使合法權(quán)利。”

過去很長一段時間，東海問題主要對著日本，南海問題主要對著菲律賓等東南亞國家，臺海問題則更多是中美之間的博弈。

現(xiàn)在，在美國的主導(dǎo)下，美日菲正在把這些分散的議題強行擰成一股繩。從日本西南諸島到臺灣，再到巴士海峽和南海北部，一條覆蓋整個第一島鏈的安全鏈條正在加速成形。

這對中國意味著什么？

意味著未來在東海、臺海、南海任何一個方向出現(xiàn)摩擦，都可能迅速傳導(dǎo)到其他兩個方向。中國面臨的不再是“一對一的糾紛”，而是一個由美國導(dǎo)演、日菲主演的多點聯(lián)動戰(zhàn)略包圍。

無論日菲最終在白紙上畫出一條什么樣的線，這條線都管不了中國。中國海軍、中國海警、中國空軍在相關(guān)海域的活動，不會因為一份日菲協(xié)議而受到任何限制。

這一點，日本和菲律賓心里非常清楚。所以他們搞劃界談判，真正的目的不是“法律上阻止中國”，而是“政治上制造籌碼”——通過營造一種“日菲已就這片海域達(dá)成共識”的輿論和法律氛圍，給美國的軍事介入提供更充分的借口。

我的看法是：日菲劃界談判是一次精心設(shè)計的戰(zhàn)略試探，它不會立刻改變臺海周邊的力量對比。中國的應(yīng)對，需要把握三個關(guān)鍵點：

第一，法理上寸步不讓。 外交部的“嚴(yán)重侵害”“非法無效”“嚴(yán)正交涉”不是套話，而是法律上的鎖定。只要中國不承認(rèn)，日菲的協(xié)議就是一紙空文。

第二，行動上保持存在。 臺灣以東海域，中國海空軍需要常態(tài)化、規(guī)律化、體系化地出現(xiàn)。任何劃界協(xié)議，都抵不過一艘實實在在的驅(qū)逐艦。

第三，戰(zhàn)略上分化對手。 日本和菲律賓并非鐵板一塊。菲律賓在南海問題上有自己的利益盤算，日本對臺海介入也存在內(nèi)部制約。中國完全可以在雙邊渠道分別做工作，不讓“日菲劃界”成為撬動更大聯(lián)盟的支點。