北京發力衛星物聯網：從“首張牌照”到“十大場景”的應用接力

文 | 李剛

2026年6月1日，北京市衛星物聯網行業發展大會在中關村展示中心舉行。北京市經濟和信息化局在會上發布了《北京市衛星互聯網產業發展規劃（框架）》，提出到2030年建成全國首個衛星互聯網試點城市。與此同時，市經信局、市公安局、市規劃自然資源委等10個政府部門聯合推出21項應用場景需求。同步，多家產業鏈企業也和天啟星座完成集中簽約。

第十一屆全國政協副主席張梅穎在致辭中指出，由北京國電高科科技有限公司運營的天啟星座是我國首個完成全球組網并提供數據服務的低軌物聯網星座，戰略價值高、經濟效益大、應用前景廣，是典型的新質生產力。

一個月前，天啟星座剛剛獲批國內首張衛星物聯網商用試點牌照。一個月后的今天，北京市以系統性政策安排，為這一新興產業的落地奠定了總發展基礎，推動未來應用和市場規模大開局。

從“首張牌照”到“十大場景”：

北京在下一盤什么棋？

5月6日，工信部向國電高科發放了國內首張衛星物聯網商用試點牌照，標志著我國衛星物聯網產業正式從“技術驗證”邁入“規?；逃谩彪A段。

這場大會可以看作是對這張牌照的“北京回應”。北京市經信局副局長蘇國斌在致辭中明確表示，北京將把握為期兩年的商用試驗期，從強化政策引領、聚力技術攻關、深化場景牽引、厚植產業生態四個方面推動產業上新臺階。

最引人注目的是，北京市以“先發布規劃框架、再征集意見”的方式制定規劃，為政策精準落地留出充分的反饋空間。會上發布《北京市衛星互聯網產業發展規劃（框架）》，明確到2030年建成全國首個衛星互聯網試點城市，與天津、河北協同發展形成京津冀產業集聚區，建成具有全球影響力的產業創新高地。

規劃部署了五大重點任務：一是夯實基礎設施根基，構建覆蓋工業互聯網、行業互聯網、消費電子產品直連衛星的多層次空間網絡體系，統籌布局信關站、運控中心等關鍵基礎設施；二是突破關鍵核心技術，推動終端芯片與模組、基站上星與星地一體化組網、星上智能處理等關鍵核心技術自主可控；三是培育規?；瘧脠鼍?，建立常態化場景開放機制和關鍵場景“首購首用”機制；四是構建產業生態體系，打造全球衛星互聯網運營中心，支持鏈主企業組建創新聯合體；五是推動區域協同和國際化發展，深度對接“一帶一路”倡議。

與此同時，市經信局、市公安局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市城市管理委、市交通委、市水務局、市應急管理局、市園林綠化局、市地震局10個政府部門聯合發布了21項應用場景需求。

這21項場景覆蓋了城市治理、安全應急、生態監測、民生服務等各個領域：林草火險監測及報警、地質災害監測預警、野外搜救應急通信、城市生命線設施監測、水利設施狀況監測、人員安全與位置服務……這些場景，正是北京市各政府部門積壓已久的真實業務痛點。

全球格局與中國“2+2”方陣：

衛星物聯網站上風口

衛星物聯網的價值，正在被越來越多的人看見。

工信部信息通信管理局一級巡視員王鵬在致辭中指出，我國低軌星座建設已呈現多元化、規?；?、智能化的良好態勢，以天啟星座為代表的多個衛星物聯網星座已初步完成部署，合計發射衛星超過100顆。他特別提到，國電高科獲批首張商用牌照，標志著向民營企業開放衛星通信業務邁出實質性步伐，是電信領域進一步擴大開放的里程碑事件。

中國信息通信研究院技術與標準研究所總工程師李俠宇在報告中，從全球視角給出了更清晰的產業圖景：全球衛星互聯網呈現中美競爭格局，美國以星鏈為核心形成“1+N”模式，用戶已超千萬，年營收達120億美元；中國則形成了寬帶與窄帶并舉的“2+2”格局——寬帶領域，兩家國企正加速組網；窄帶領域，兩家民營企業完成了第一階段部署，合計發射衛星超過100顆。李俠宇特別指出，衛星物聯網星座的加快構建，彌補了地面通信在偏遠地區及全球化應用的不足，有助于激發民營企業活力，構建規范有序、優勢互補的產業發展格局。

中國工程院院士、北京郵電大學教授張平在主旨演講中指出，衛星物聯網的發展不能僅靠國家戰略驅動，民營企業必須形成可持續的商業閉環。他特別提到，中國人有將高技術產品“做成白菜價”的能力，只要允許在試錯中總結經驗，商業航天完全可以走出一條低成本、高效益的路。對衛星物聯網而言，在推進技術攻關的同時，找到典型的應用場景、構建閉環的商業模式尤為緊迫。

海淀區副區長張光明在致辭中給出了更具體的數據：海淀區已集聚200多家商業航天企業和機構，全國在軌商業衛星中約三分之一源自海淀，60%以上的衛星型號總師在海淀工作或生活。海淀區已設立300億元科技成長基金，推動衛星數據、低空經濟、智能網聯深度融合，力爭到2030年產業規模超過1000億元，建成世界領先的商業航天產業集聚區。

天啟星座集中簽約：

產業鏈協同加速

大會現場，天啟星座項目舉行了集中簽約儀式。成都德魯伊科技、福信富通科技、廣州海格通信集團、中國交通信息科技集團、華信中安（北京）保安服務、深圳市云天智能通訊、深圳航科衛星以及馬來西亞MEASAT等多家企業參與本次簽約。

公開資料顯示，天啟星座由北京國電高科運營，是中國首個低軌衛星物聯網星座，目前累計在軌運行41顆衛星，提供全球廣域物聯網連接服務。

在10個政府部門現場發布21項場景需求后，國電高科創始人、董事長呂強上臺接收了場景需求清單，并表示：國電高科將積極響應北京市各場景需求，嚴格按照商用試點標準要求，及時提供解決方案，圓滿完成既定任務。同時，公司將繼續聯合國內外生態伙伴，通過更多快速場景驗證和生態體系建設，加快衛星互聯網規?；瘧煤彤a業壯大發展，助力北京成為引領全國、輻射全球的衛星物聯網技術創新和產業發展戰略新高地。

天啟星座升級：

二代衛星年底發射

呂強在報告中披露了天啟星座的技術路線圖：目前，天啟星座一期已累計發射41顆衛星，實現全球覆蓋，達到全球平均5分鐘重訪能力，單次過頂連續通信時長10分鐘。公司已形成2款衛星芯片、6款衛星模組、10余類天線、20余類自檢終端及30余類生態行業應用產品，覆蓋應急、水利、交通、能源、林草、海洋等領域，并正向汽車、腕表、充電寶、對講機等消費電子產品拓展。

更值得關注的是天啟二期星座的進展。呂強透露，兩顆二代試驗星正在研制，預計今年年底發射。與一期相比，二期二代衛星頻率由UHF擴展至L/S頻段，數據協議擴展至標準NTN-loT協議，更加兼容國際標準體制；衛星容量提升6倍，單星重量由50公斤增至350公斤。按照規劃，天啟星座二期將于2028年完成建設。

這意味著，國電高科正在從“私有協議”向“國際標準”全面兼容，為未來接入6G星地融合網絡埋下伏筆。同時，L/S頻段的啟用也將大幅提升星座的服務能力，滿足更大規模、更多樣化的物聯網連接需求。

衛星小鎮、太空算力與“北京模式”

除了政策與場景，北京還在基礎設施和未來產業上同步布局。

會上，相關負責人重點介紹了“北京衛星小鎮”建設方案。海淀區將在中關村科學城北區打造一個集衛星研發、制造、運營、應用于一體的產業集聚區，滿足從技術創新、中試驗證到產業集聚的全產業鏈需求。

同時，大會官宣正式設立“北京市太空算力產業創新中心”。中心由北京郵電大學聯合行業企業共同組建，北郵計算機學院院長王尚廣介紹了建設計劃：力爭建成國內乃至國際首個商業化運營的太空算力云，搶占全球標準高地。

北京市通信管理局副局長王暉在致辭中，將北京的產業路徑概括為“北京模式”——以全國首個商用試驗批復為引領，深度推進衛星物聯網與新一代信息技術的融合創新協同發展，形成可復制、可推廣、可輸出的發展模式。

從頂層政策到場景落地，從產業集聚到前沿布局，從企業簽約到生態構建，北京正在用一套完整的制度設計，為衛星物聯網產業發展提供系統性的支撐。

從2018年發射天啟一號，到2026年成為國內首家獲得衛星物聯網商用牌照的企業，國電高科用了8年時間。而從“首張牌照”到“十大場景”的政策接力，北京用了不到一個月。

這或許正是中國商業航天的一個縮影：企業的先行先試，與政府的制度創新，正在形成一種良性互動。當“企業敢闖”遇上“政府敢支持”，一個新興產業的發展窗口期，就這樣被打開了。

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