環球零碳

碳中和領域的《新青年》

撰文| 小明

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的2003篇原創

國家發改委688號文發布后，全國各地正加速批復綠電直連項目。這一政策開啟“一對多”時代，將引發全國新能源消納大變局。

5月下旬，新疆首批兩個算力多用戶綠電直連項目正式獲批！ 總規模16萬千瓦，年消納綠電2.63億度。

河北也在行動。近日，河北省發改委明確：綠電直連常態化申報，“成熟一個、上報一個”，目前已批復兩批共39個項目、近560萬千瓦。優先支持鋼鐵、算力、零碳園區等重點行業。

內蒙古更是直接放大招。一個總投資110億元的綠電直連制氫制航油項目橫空出世， 1GW風電+大規模儲能+年產35萬噸綠色航空煤油，離網+并網結合。

今年4月27日，國家能源局例行發布會上披露：全國已完成審批的綠電直連項目達到99個，對應新能源裝機34.05GW。而就在兩個月前，這個數字還是84個。

這說明，綠電直連已經從試點進入常態化。河北透露的 “成熟一個、上報一個”，說明國家鼓勵加速復制。

一對多綠電直連，還透露另外一個信號，那就是“以荷定源”成為新能源消納新邏輯。這跟以前先建電站，再想辦法消納完全不同。而是先有產業負荷，再配新能源。

這些新信號，將主導未來新能源消納格局。

隨著新能源裝機的快速增長，西部“跨區外送”已力不從心，面臨著輸電走廊資源受限、電網安全穩定風險增加、局部棄風棄光、成本分攤機制不暢等挑戰。

截至2025年底，全國風光裝機合計達18.4億千瓦，歷史性超過火電，占比達到47.3%；2025年，全國風光發電量達到2.3萬億千瓦時，占比達到22%，帶動非化石能源消費超過石油，成為第二大能源類型。

與此同時，全國風電和光伏發電利用率降至94.3%、94.8%，在“十四五”期間首次跌破全年95%利用率。2026年一季度，全國風電和光伏發電利用率分別為91.9%、91.2%，同比下降1.5、2.6個百分點。

圖說：全國風電和光伏發電利用率，引自國家能源局

在此背景下，新能源開發利用逐步從單一的“跨區外送”向“統籌就地消納與外送”轉變，在西部新能源富集區打造高比例就地利用場景，就成為了必然選擇。

這從歷次五年規劃的描述中“可見一斑”：

“十四五”規劃綱要：提高特高壓輸電通道利用率，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力；

“十五五”規劃綱要：統籌就地消納和外送，加強分布式能源就近開發利用，布局發展綠色氫氨醇。

這意味著，未來五年，中國新能源的消納邏輯徹底改寫，就地消納成為優先項。這場變革以綠電直連為核心，催生出算電協同、“以綠制（造）綠”等新模式，從而實現“西電西用”。

不止于此，從“電力往東送”，到“產業往西落”，西部地區正從單純的“能源基地”向“能源+產業”綜合基地轉型，助力東西部協調發展。

01

“以荷定源”

長期以來，我國新能源發展遵循的是“源隨荷動”，即發電側根據用電負荷的變化進行調節，但面對高比例新能源接入，其被動響應、低靈活性的缺陷暴露無遺，導致棄風棄光現象。

2025年5月，國家發改委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，首次在國家文件中明確，綠電直連并網型項目按“以荷定源”原則確定電源類型和裝機規模，并劃定了“新能源自發自用電量占總可用發電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%”的紅線。

“以荷定源”即根據用電負荷規劃電力開發，以需求引導供給，為新能源就近消納利用開創了新模式。

時隔一年，國家發展改革委、國家能源局出臺《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（688號文），在延續“以荷定源”原則的基礎上，從“一對一”拓展為“一對多”，降低了項目投資門檻和投資風險。

文件還提出“優先支持算力設施、綠色氫氨醇等新興產業和未來產業開展綠電直連”，算電協同、綠色燃料今年均寫入了政府工作報告。

從算電協同看，我國于2021年5月啟動了“東數西算”工程，于2023年12月（《國家發展改革委等部門關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》）將算力電力協同列為重點發展方向。

“綠電直供”與“東數西算”相結合，不僅可以解決西部綠電消納問題，還為東部提供了低成本、低排放的算力服務。不久前，全國首個大規模“算電協同”綠電直供項目——中國大唐中衛云基地50萬千瓦光伏電站正式投運，每年可滿足中衛云基地22.9億千瓦時用電需求。

從綠色氫氨醇看，我國于2026年3月啟動了氫能綜合應用試點，并將綠色氨醇列為“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”試點的重要方向。

“綠電直供”與“綠色氫氨醇”相結合，不僅可以有效解決“棄風棄光”問題，還能推動氫能規模化發展。

2025年7月，在內蒙古赤峰零碳產業園內，遠景赤峰152萬噸綠色氫氨項目首期32萬噸工程正式建成投產。這個項目不僅是全球規模最大的綠色氫氨項目，也是全球首個實現100%綠電直連、全球首座全動態運行的綠色化工廠，示范引領作用顯著。

02

“能源+產業”

長期以來，“能源外送”使得西部地區陷入資源陷阱，接續產業發展薄弱。“就地消納”可以吸引高載能、高技術含量的產業落地西部，從而將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。

這也得到國家政策的支持和引導：

2025年10月，《國家發展改革委 國家能源局關于促進新能源消納和調控的指導意見》將“新能源與產業融合發展”列為重點方向，提出“穩妥有序推動高載能產業向西部清潔能源優勢地區轉移”；

12月，《國家能源局關于促進新能源集成融合發展的指導意見》將“新能源與多產業協同發展”列為重點方向，提出“在新能源資源富集地區，打造更具競爭力的新能源制造基地”“積極引導高載能產業向新能源資源富集、資源環境可承載地區轉移”。

“產業西移”在助力實現“雙碳”目標的同時，也促進了西部地區經濟發展。

一是高載能行業。

國家能源局發布的2025年區域用電量數據顯示，高載能行業向西部地區聚集。西部地區四大高載能行業用電占該行業全國用電量比重為48.8%，較2020年提高3.7個百分點。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業占該行業用電量比重分別達到69.7%、39%、35.5%，較2020年提高6.7、6.0、6.7個百分點。

2024年開始，國家先后將電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅行業和國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費納入可再生能源電力消納責任權重，將進一步強化高載能行業向西部地區聚集的趨勢。

在新一輪的產業轉移中，憑借豐富的綠電資源，云南成為“北（電解）鋁南移”的大贏家，四川在“東（多晶）硅西轉”中脫穎而出，貴州、內蒙古、寧夏、青海等享受到了“算力西進”的紅利。

二是新能源制造行業。

新能源制造以“能耗高、水耗大”為典型特征，“萬里長江第一城”宜賓就是依托充足、廉價、綠色的水電，走出了以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”之路，躍升為新能源制造（動力電池+光伏裝備）重鎮：

宜賓于2023年獲頒“中國動力電池之都”，動力電池年產值穩定在千億元級，動力電池產量分別占全球10%、全國16%，誕生了寧德時代的全球首家電池零碳工廠；光伏制造產業從2022年開始，僅用1年多時間就實現了從零到200多億的逆勢飛躍，是全國最快構建起光伏全產業鏈生態圈的城市。

不止四川宜賓，云南曲靖推動“綠電+先進制造業”融合發展，硅光伏和新能源電池均已成長為千億級產業集群；新疆達坂城推進風能資源和風電產業“同頻共振”，成為“中國風谷”。

03

結語

從“跨區外送”向“就地消納”轉變，是我國新能源發展戰略在“十五五”期間做出的重要調整，既是緩解遠距離輸電瓶頸和成本壓力的現實選擇，也是新能源富集區將能源優勢轉化為產業優勢的必然要求。

在“西電西用”、“產業西移”交互作用下，我國新能源消納開啟了新篇章，西部經濟發展也找到了新抓手，正如新時代推動西部大開發座談會所強調的“堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向”“堅持以高水平保護支撐高質量發展”。

參考資料：

[1] 中國能源報. 下一個五年，新能源消納面臨大變革.2026-01-31.

[2] 企業觀察報. 新能源模式巨變. 2026-05-26.

[3] 中國儲能網.當 “以荷定源”成綠電并網“鐵律”，儲能的機遇在哪？2025-08-06.

[4] 環球零碳.中央雙碳考核落地，誰將成為新一輪產業大遷徙贏家.2026-05-18.

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