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全球棋局,一步一新。我是老墨,與您縱覽世界大勢(shì)。
近日,荷蘭軍艦闖入中國(guó)南沙島礁附近海域,隨后遭到解放軍以電子壓制方式驅(qū)離。
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同一時(shí)期,德國(guó)也釋放信號(hào),要加大在亞太地區(qū)的軍事參與。
歐洲國(guó)家一邊跟著美國(guó)往亞太湊熱鬧,一邊又在防務(wù)開(kāi)支上不愿多掏錢(qián)。
香會(huì)現(xiàn)場(chǎng),美歐矛盾突然擺上臺(tái)面。
美國(guó)為什么對(duì)盟友越來(lái)越不耐煩?
歐洲又為什么不愿繼續(xù)按美國(guó)的劇本走?
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新加坡香會(huì)原本是西方國(guó)家展示安全議程的重要場(chǎng)合,可這一次,場(chǎng)面并不太好看。
美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞斯把話(huà)說(shuō)得很直接。
他對(duì)盟友最不滿(mǎn)的地方,還是錢(qián)。
在美國(guó)看來(lái),歐洲國(guó)家享受了美國(guó)軍事保護(hù),卻不愿承擔(dān)足夠成本。
美國(guó)納稅人出錢(qián),美國(guó)軍隊(duì)出力,歐洲盟友坐在后面享受安全紅利,這套玩法,特朗普陣營(yíng)已經(jīng)不想繼續(xù)忍受。
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赫格塞斯提出的要求并不復(fù)雜。
歐洲需要增加軍費(fèi),需要購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)武器,也需要把自己家門(mén)口的安全問(wèn)題自己處理好。
這話(huà)聽(tīng)起來(lái)像是在談責(zé)任分擔(dān),實(shí)際就是美國(guó)要重新算賬。
過(guò)去,美國(guó)愿意用北約體系維持對(duì)歐洲的控制,也愿意拿安全保護(hù)換取歐洲跟隨。
現(xiàn)在特朗普的邏輯變了。
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盟友如果不給錢(qián),那就是占美國(guó)便宜。
盟友如果不聽(tīng)話(huà),那就不值得美國(guó)繼續(xù)投入。
這套說(shuō)法不只針對(duì)歐洲。
新西蘭也被點(diǎn)名批評(píng),防務(wù)開(kāi)支不夠,被美國(guó)方面視為吃現(xiàn)成飯。
新西蘭財(cái)長(zhǎng)威利斯的回應(yīng)也很有意思,大意是新西蘭沒(méi)有突然變出幾十億美元的財(cái)政空間。
這句話(huà)把小國(guó)的尷尬說(shuō)透了。
美國(guó)要求盟友把軍費(fèi)提高到更高水平,此前特朗普開(kāi)過(guò)更大的價(jià)碼,后來(lái)標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào),可盟友依然難以接受。
美國(guó)要的是盟友掏錢(qián),盟友想的是財(cái)政現(xiàn)實(shí),這兩本賬根本算不到一塊去。
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香會(huì)上的爭(zhēng)吵,表面看是防務(wù)預(yù)算問(wèn)題。
實(shí)際暴露的是美國(guó)盟友體系里長(zhǎng)期積累的不滿(mǎn)。
美國(guó)認(rèn)為自己吃虧,盟友認(rèn)為美國(guó)要價(jià)過(guò)高。
這樣的同盟關(guān)系,已經(jīng)不像共同體,更像一場(chǎng)沒(méi)談攏的生意。
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歐洲國(guó)家近年頻繁表達(dá)要參與亞太事務(wù),荷蘭軍艦的南海動(dòng)作,德國(guó)加強(qiáng)亞太軍事參與的表態(tài),都說(shuō)明歐洲并不滿(mǎn)足于只待在歐洲本土。
這些國(guó)家嘴上說(shuō)維護(hù)安全,實(shí)際離不開(kāi)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略框架。
沒(méi)有美國(guó)在前面鋪路,歐洲國(guó)家很難單獨(dú)在亞太刷出存在感。
問(wèn)題在于,美國(guó)現(xiàn)在并不愿讓盟友輕松搭車(chē)。
歐洲想借美國(guó)的亞太舞臺(tái)露面,美國(guó)卻反手把軍費(fèi)賬單拍在桌上。
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這就尷尬了。
歐洲既想跟著美國(guó)分享戰(zhàn)略影響力,又不想完全承擔(dān)美國(guó)要求的成本。
美國(guó)既想拉盟友圍堵對(duì)手,又不愿繼續(xù)替盟友支付主要開(kāi)銷(xiāo)。
于是香會(huì)現(xiàn)場(chǎng)從安全議題變成了算賬現(xiàn)場(chǎng)。
中方代表團(tuán)出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng),反倒顯得從容。
中國(guó)沒(méi)有必要主動(dòng)卷入美歐爭(zhēng)吵。
這類(lèi)由西方主導(dǎo)的安全會(huì)議,經(jīng)常把中俄等國(guó)家當(dāng)成議程焦點(diǎn),用來(lái)塑造壓力和輿論。
可當(dāng)美國(guó)和歐洲自己吵起來(lái),場(chǎng)面就發(fā)生了變化。
原本準(zhǔn)備對(duì)外施壓的舞臺(tái),突然變成了西方內(nèi)部互相抱怨的現(xiàn)場(chǎng)。
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從中國(guó)角度看,這不是壞事。
西方把精力花在內(nèi)耗上,對(duì)中國(guó)外部壓力的集中程度自然下降。
美歐越是圍繞錢(qián)、責(zé)任和戰(zhàn)略方向爭(zhēng)論,越說(shuō)明所謂盟友一致并沒(méi)有看上去那么牢靠。
更值得注意的是,美國(guó)在香會(huì)上的對(duì)華表達(dá)并沒(méi)有無(wú)限升高調(diào)門(mén)。
一些容易刺激中國(guó)的敏感議題,并沒(méi)有被推到最前面。
這說(shuō)明華盛頓也清楚,當(dāng)美歐矛盾正在發(fā)酵時(shí),同時(shí)在多個(gè)方向制造高強(qiáng)度對(duì)抗,并不是輕松選擇。
美國(guó)想讓盟友聽(tīng)話(huà),又想讓中國(guó)讓步,可現(xiàn)實(shí)往往不會(huì)按華盛頓想的那樣來(lái)。
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今年2月份的慕尼黑安全會(huì)議期間,外界已經(jīng)出現(xiàn)一種判斷,美歐同盟正在遭到破壞。
香會(huì)上的爭(zhēng)執(zhí),只是這種變化的又一次外露。
歐洲對(duì)中國(guó)的口徑也在微妙調(diào)整。
面對(duì)特朗普式壓力,歐洲需要給自己留下回旋空間。
中國(guó)的市場(chǎng)、制造業(yè)能力和外交穩(wěn)定性,都讓歐洲很難徹底跟著美國(guó)走到黑。
這一點(diǎn),美國(guó)看得明白,歐洲也看得明白。
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美歐矛盾并不只在軍費(fèi)上。
特朗普重返美國(guó)政治核心之后,對(duì)歐洲揮舞關(guān)稅大棒,在安全問(wèn)題上要求歐洲多出錢(qián),在烏克蘭問(wèn)題上也表現(xiàn)出讓歐洲不舒服的傾向。
歐洲積累的不滿(mǎn),不是一天形成的。
美國(guó)同樣覺(jué)得歐洲越來(lái)越難帶。
在烏克蘭問(wèn)題上,歐洲不愿完全按照華盛頓節(jié)奏行動(dòng)。
在中東相關(guān)問(wèn)題上,歐洲也沒(méi)有完全站到美國(guó)一邊。
部分歐洲國(guó)家還對(duì)美軍使用基地和領(lǐng)空設(shè)置限制。
涉及霍爾木茲海峽的安全安排,歐洲與美國(guó)也不在同一個(gè)頻道。
當(dāng)盟友不再自動(dòng)跟隨,美國(guó)眼里的聯(lián)盟價(jià)值就會(huì)迅速縮水。
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特朗普最看重的是交易。
北約在他眼中不是神圣同盟,而是一份成本巨大、收益需要重新核算的合同。
盟友花錢(qián)少,美國(guó)投入多,這就不劃算。
盟友不聽(tīng)話(huà),美國(guó)繼續(xù)保護(hù),這更不劃算。
5月21日至22日,北約外長(zhǎng)會(huì)在瑞典赫爾辛堡舉行。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧出發(fā)前對(duì)媒體釋放信號(hào),特朗普對(duì)北約非常失望,歐洲盟國(guó)不夠聽(tīng)話(huà)。
美國(guó)再次拿退出北約施壓。
退出北約不是按下按鈕那么簡(jiǎn)單,涉及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、軍事部署、歐洲安全體系和跨大西洋關(guān)系。
可特朗普陣營(yíng)已經(jīng)開(kāi)始討論撤出部分駐歐力量,并減少危機(jī)時(shí)期向北約提供航母、轟炸機(jī)和核潛艇等支持。
如果這些安排真正落地,美國(guó)在北約里的角色即便沒(méi)有消失,也會(huì)明顯縮水。
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對(duì)歐洲來(lái)說(shuō),這同樣是兩難。
繼續(xù)依賴(lài)北約,就要接受美國(guó)在歐洲安全事務(wù)里的主導(dǎo)權(quán)。
想要戰(zhàn)略自主,又繞不開(kāi)美國(guó)多年搭建的軍事體系。
希臘前財(cái)長(zhǎng)瓦魯法基斯就提出過(guò)一個(gè)尖銳看法,北約繼續(xù)主導(dǎo)歐洲安全,歐洲自己的有效防務(wù)聯(lián)盟就很難成形。
換句話(huà)說(shuō),歐洲要真正獨(dú)立,就繞不開(kāi)北約這個(gè)問(wèn)題。
有意思的是,想讓北約走向終點(diǎn)的,未必只有特朗普,歐洲內(nèi)部也有人覺(jué)得這套體系已經(jīng)擋住了自己的路。
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香會(huì)上的爭(zhēng)吵不是孤立事件。
它把美歐之間的舊賬、新賬一起翻了出來(lái)。
中國(guó)不需要急著下場(chǎng),只要看清局勢(shì)變化,把自己的節(jié)奏掌握好。
西方內(nèi)部越亂,所謂圍堵中國(guó)的陣線(xiàn)就越難形成合力。
現(xiàn)在特朗普想要退群,可北約這艘舊船,恐怕早就開(kāi)始漏水了。
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至此落子,老墨與您后會(huì)有期。
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