在河南省汝南縣常興鎮供銷社1992年下崗職工陳某豪夫婦，2007年通過公開競標，以2萬元的價格與汝南縣水利部門簽訂了一份為期30年的農村供水工程經營管理合同。十幾年來，他投入大量資金擴建管網、更換設備、服務村民，水價也一直低于周邊村莊。然而，2023年8月，水利部門單方面解除了合同，收回了水廠。此后近三年時間里，陳某豪夫婦走上了漫長的訴訟之路，至今未能恢復經營，期望獲得合理補償。

一份合法合規的30年承包合同

2007年8月，陳某豪為自主創業、服務鄉村民生，通過公開競標，以最高價2萬元中標水廠經營管理權，與汝南縣水利部門正式簽訂長達30年的水廠承包經營合同，由國家鋪設管網，3個村莊共計297戶。（注：3個村莊還有沒鋪完管道，后來2012年到2018年由陳某豪自籌鋪全，實現3個村莊群眾全部吃上安全水）。合同簽訂后，他按約定繳納了承包款，并開始負責常興鎮大申莊村及周邊村民的供水服務。

（供水工程經營管理合同，當事人提供）

扎根鄉村經營的十余年間，陳某豪夫婦始終堅守供水本職。為滿足不斷增長的用水需求，二人自籌資金并背負貸款，額外鋪設三萬余米供水管網，新增四百余戶村民接入自來水，覆蓋七個村莊組。此后，他又陸續自建管理用房、鐵皮大棚、活動板房，并于2020年出資更換智能水表。陳某豪方陳述，2020年以前居民用水收費標準為每噸2.4元，十多年來群眾累計拖欠水費二十余萬元，該款項至今未能追繳到位。據當地村民反映，該水廠的水價為每噸2.8元，水費中已包含水廠運維費用，村內所有用水戶享受全年免費上門維修服務。本廠不設置用水保底，沒有每月3噸的最低消費收費標準，且低于周邊同類型水廠每噸4元的收費標準。不僅如此，為讓全民喝上自來水，2016年來夫妻倆還配合當地鄉鎮及水利部門，為村內非貧困戶、五保戶免費安裝供水設備，主動承擔幾百戶鄉村民生幫扶責任，用心維系農村供水保障工作。

（周邊水費對比，當事人提供）

（為61戶貧困戶安裝水設備，當事人提供）

水利部門單方面解除合同，理由是“群眾反映”

平穩運營十六年后，事件出現重大轉折。2023年7月12日，汝南縣水利部門單方解除雙方簽訂的三十年承包合同，稱其擅自提高水價、強制更換智能刷卡水表、引發群眾信訪，構成嚴重違約。陳某豪對該說法并不認同。

陳某豪表示，水價調整是考慮到運營成本，并未超出合理范圍；更換智能刷卡水表也是經村民自愿同意，便于水廠正常運營和收費管理，不存在強制行為，投資巨大且經營方不存在違反合同約定的行為。

2023年8月18日，水利部門正式收回水廠，交由水利部門下設二級機構接管。

訴訟維權，反復拉鋸

合同被解除后，陳某豪向汝南縣法院提起訴訟，訴訟過程自此開啟漫長拉鋸。

在訴訟過程中，陳某豪依法申請對擴建管網等資產進行工程造價鑒定。在司法鑒定籌備階段，水利部門委托法院和鑒定部門工作人員到現場勘驗，經雙方簽字確認，由法院通過正規搖號方式選定鑒定機構，依法完成全部鑒定程序，出具合法有效的鑒定報告，核定相關投入工程造價評估145萬元。該工程造價丈量數據、用水戶數統計數據，均為2022年11月，水利部門三名工作人員與陳某豪夫婦一同逐戶實地丈量、清點核實得出。

（鑒定金額，當事人提供）

然而，汝南縣法院一審判決對工程造價補償金額打折55%：70多萬元，判決補償金額與司法鑒定結果存在較大差距。陳某豪不服判決，上訴至駐馬店市中級法院。2025年6月，駐馬店中院認為“工程款打折無法律依據”，將案件發回重審。

（一審判決書，當事人提供）

2025年8月20日，案件重審開庭。陳某豪對于水利部門提供的證人證言表示懷疑，后續經過多方詢問，發現取證單上的部分當事人并不知情，甚至有相關村民表示從未見過該文件，也不認可其中記載的內容，稱文件上的簽名、指印均非本人所為，更未參與過“反映供水站問題”的調查，水利部門的取證程序與證據真實性存疑。陳某豪申請對水利部門提交的證人證言進行筆跡鑒定，并對解除合同造成的經營損失進行鑒定，但未得到同意，法院未予準許鑒定。

（證人證言，當事人提供）

二次鑒定，多部門聯合查封水廠

2026年，事件進展更加復雜。3月，汝南縣法院要求陳某豪接受第二次工程造價鑒定，而陳某豪認為，原鑒定合法有效，水利部門重新申請鑒定已過法律有效期限。

與此同時，案件重審已超出審理期限三個月，相關結論仍待公布。2023年7月12日，多方人員聯合行動，對水井進行查封，水廠全面停業，陳某豪夫婦的經營中斷。

（多人聯合行動，當事人提供）

陳某豪稱，自己至今仍有未還清的20萬貸款，自1992年下崗以來，既未分到村里土地，也無穩定收入，家庭經濟陷入困境。而水廠被收回后，新的管理方繼續運營，他卻無法獲得任何補償。

希望依法公正審理，保證合理補償

截至目前，該案重審尚未作出判決。十余年來，陳某豪夫婦為水廠建設、管網鋪設、設備更新投入大量積蓄與貸款，至今仍有銀行貸款本息未能還清。水廠停業后，失去唯一收入來源，家庭生計陷入困境，前期巨額投入無法收回。

陳某豪夫婦希望案件依法公正審理，尊重有效鑒定意見，準許對關鍵證據進行筆跡鑒定，并對因合同被解除造成的實際損失進行合理評估并補償。

事件后續進展，仍待持續關注。

（免責聲明：本文基于當事人提供的材料整理撰寫，所述內容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關單位或知情人士提供補充信息，以便更全面還原事實。如有不實之處，請聯系平臺核實處理）