新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會公告

（第83號）

《新疆維吾爾自治區棉花質量促進條例》已由新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2026年5月21日通過，現予公布，自2026年7月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會

2026年5月21日

以下全文

新疆維吾爾自治區棉花質量促進條例

（2026年5月21日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 質量規范

第三章 質量監督

第四章 質量保障

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了提升棉花質量，規范棉花市場秩序，保護棉花生產經營者合法權益，保障棉花產業安全，推動棉花產業高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《棉花質量監督管理條例》等有關法律、行政法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條自治區行政區域內棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等生產經營活動及其監督管理，適用本條例。

第三條棉花質量促進工作應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“五大戰略定位”，堅持質量興棉、全程監管、市場主導、科技支撐、利民惠民的原則，堅持兵地融合，實行統一規劃、統一標準、統一監管。

第四條自治區人民政府應當加強對棉花質量促進工作的領導，根據國家棉花產業布局和自治區發展需要，制定并組織實施棉花產業發展規劃，優化棉花產能布局，推動加工能力與種植區域相適應，協調解決跨區域、跨部門以及兵地協同發展中的重大問題，統籌推進棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等全鏈條質量提升。

州、市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）應當結合本地實際，制定提升棉花質量扶持措施，建立健全棉花良種選育、推廣以及棉花質量管控體系，加強棉花質量監督管理。

鄉（鎮）人民政府應當做好本行政區域內棉花質量宣傳、隱患排查、糾紛調解等工作。

第五條縣級以上人民政府市場監督管理部門負責棉花收購、加工、銷售、承儲等環節的質量監督管理。

縣級以上人民政府農業農村部門負責棉花種植、采收環節的質量監督管理。

縣級以上人民政府發展改革部門負責實施棉花目標價格政策，優化棉花加工產能，推動棉花加工企業誠信經營。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責做好棉花質量促進工作。

第二章 質量規范

第六條棉花種植者、采收者、收購者、加工者、銷售者、承儲者（以下統稱棉花生產經營者）應當履行質量主體責任，強化棉花質量意識，執行棉花質量國家標準和技術規范，加強棉花質量管控。鼓勵使用棉花質量行業標準、地方標準和國際先進標準。

第七條種植棉花應當選用經國家、自治區審定的品種，優先選用宜機采、抗逆、耐病、耐高溫，且適宜當地種植的包衣棉種。

種植棉花應當實行標準化種植，合理密植、綠色防控、科學管理，使用符合國家標準的農用薄膜，并及時回收殘膜。

推廣使用智能平地、精量播種、精準噴霧、機械采棉等先進農機具。

第八條采收棉花應當遵守采收標準和技術規范，堅持適時采收原則，機械采收應當在脫葉率、吐絮率達到標準后進行，嚴格控制采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標。采收前應當清除田間殘膜、滴灌帶、農藥包裝廢棄物和殘雜。

非緊急情況下，不得在下雨天和夜間采收，不得采收露水和噴水棉花。

第九條收購棉花應當按照國家標準和技術規范進行收購檢驗，依據檢驗結果確定棉花類別、等級與數量，并真實、完整記錄檢驗數據。

收購的棉花應當按照類別、采收方式、品種、等級分別置放，采取有效措施排除異性纖維以及其他有害物質?；爻甭食^國家標準的棉花，應當進行晾曬、烘干等技術處理。

收購棉花應當以質定價，按照收購檢驗結果確定的棉花類別、等級、數量，及時足額支付棉花種植者售棉款，不得拖欠。

第十條加工棉花應當配備清理設備，有效分揀、排除異性纖維以及其他有害物質，并按照棉花類別、采收方式、品種、等級分類加工，采用相匹配的加工工藝，防止質量等級下降。不得加工回潮率超過國家標準的棉花。

棉花加工后應當進行包裝，標注標識、規范縫貼條碼。棉花的數量、標識、包裝材料應當符合國家標準，標識內容與棉花質量、數量一致，棉包條碼信息應當真實、準確，與棉花類別、等級、數量、加工情況一致。

第十一條銷售棉花應當保持棉包標識內容、條碼信息完整，且與棉花實際情況一致。

經公證檢驗的棉花，應當附公證檢驗證書；儲備棉應當明示公證檢驗標志。

第十二條棉花專業監管倉庫應當符合國家、自治區規定的條件，配合專業纖維檢驗機構進行入庫、出庫檢驗。

棉花出庫時，其質量、數量與原檢驗結果差異應當在合理范圍內。

第十三條棉花生產經營者應當按照相關標準和技術規范執行棉花質量追溯制度，建立質量追溯臺賬，記錄棉花種植者身份、地塊、品種、收購加工數量和時間等信息，保存質量追溯載體，保證棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等環節信息可追溯。

棉花質量追溯臺賬的保存期限不得少于五年。

第十四條棉花生產經營者應當規范使用棉花質量憑證和標識，不得偽造、變造、冒用票據、磅單、條碼等棉花質量憑證以及標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志、抽樣樣品和質量追溯載體。

棉花抽樣樣品應當與相對應棉包的棉花質量一致。

第十五條棉花生產經營者應當加強棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等環節產生的質量信息數據管理，采取安全管理措施，規范數據采集、傳輸、使用，保障棉花質量信息數據安全。

棉花交易、信息管理服務平臺等運營者應當加強棉花交易信息數據管理，不得泄露、篡改、損毀棉花交易信息數據，保障棉花交易信息數據安全。

第十六條禁止在棉花生產經營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第三章 質量監督

第十七條專業纖維檢驗機構實施棉花公證檢驗，按照國家標準和技術規范，對棉花質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書。

申請棉花公證檢驗的棉花生產經營者應當將棉花存入專業監管倉庫。紡織企業自用棉符合相關規定的可以存入本企業倉庫，并進行公證檢驗。

鼓勵棉紗生產經營者委托專業纖維檢驗機構進行公證檢驗。

棉花公證檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照有關規定予以保障。

第十八條自治區人民政府市場監督管理部門負責棉花質量公證檢驗的監督管理，組織實施監督抽驗，依法查處在公證檢驗中違規檢驗、弄虛作假、違規收費等違法行為。

第十九條縣級以上人民政府市場監督管理、發展改革、農業農村部門應當加強協調配合，按照各自職責對棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等生產經營活動和質量追溯實施監督檢查，推進智慧監管，按照規定實施動態管理、開展誠信經營評價。

第二十條有關單位和人員應當配合棉花質量監督檢查，如實提供相關材料，不得拒絕、阻撓、妨礙執法人員依法執行公務。

任何單位和個人有權檢舉棉花質量違法行為。

第四章 質量保障

第二十一條鼓勵棉花企業、科研機構、高等學校等單位建立產學研用相結合的研發中心和培訓基地，開展高水平研修和學術交流活動，加強棉花專業人才培養和引進。

高等學?？梢愿鶕a業發展狀況和棉花企業、科研機構的需要，優化棉花加工、檢驗等相關專業設置，為棉花產業高質量發展提供人才支撐與智力保障。

第二十二條自治區支持棉花種子企業、科研機構、高等學校、檢驗檢測機構在育種關鍵共性技術創新、優異基因挖掘、新種質創制、新品種培育等方面開展聯合攻關，建立以市場為導向、保障安全、利益共享、風險共擔的產學研相結合的創新合作機制。

縣級以上人民政府農業農村部門應當加強優良品種培育，推廣標準化種植，引導棉花生產經營者選用適宜當地種植、適應市場需求的品種。

第二十三條縣級以上人民政府農業農村、工業和信息化、發展改革部門支持、引導棉花生產經營者開展棉花產業技術交流與合作，鼓勵種植、采收、加工設備更新改造和轉型升級，優化加工工藝，推廣應用智能化、綠色化裝備。

第二十四條自治區實施“新疆棉花”品牌戰略，推進新疆棉花棉紡優質品牌培育，建立健全棉花質量認證體系，協同提升“新疆棉花”公共品牌價值，拓展棉花棉紡國內外市場。

第二十五條鼓勵棉花生產經營者采取訂單式生產、代加工等多種形式進行經營，推動棉花產業鏈、價值鏈、供應鏈深度融合，形成棉花生產、加工、銷售、承儲、紡織一體化的新型合作模式，促進棉花產業向規?；⒓s化、數智化方向發展。

第二十六條自治區人民政府發展改革部門應當會同有關部門建立、實施棉花加工、專業承儲企業誠信經營評價、退出機制，組織開展誠信經營評價，評價結果作為政策支持、融資授信的重要依據。

第二十七條自治區實行棉花目標價格政策。

自治區人民政府發展改革部門應當會同有關部門，按照國家和自治區有關規定，負責棉花目標價格政策的制定、發布、實施、監督、評估等工作，保障棉花種植者利益。

第二十八條鼓勵棉花企業、科研院所、高等學校、檢驗檢測機構等開展質量追溯等關鍵技術攻關，協同推動科技賦能，構建新疆棉花產業安全保障體系。

第五章 法律責任

第二十九條棉花生產經營者采收棉花，所采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標超過采收標準和技術規范，或者非緊急情況下雨天采、夜間采、露水采、噴水采的，由縣級以上人民政府農業農村部門責令改正；拒不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十條棉花生產經營者收購棉花，未真實、完整記錄收購檢驗數據，未按照類別、采收方式、品種、等級分別置放的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，可以處三萬元以下罰款。

第三十一條棉花生產經營者無故拖欠棉花種植者售棉款的，由縣級以上人民政府發展改革部門責令改正；逾期未改的，納入企業誠信經營評價。

第三十二條棉花生產經營者加工、銷售、承儲棉花有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，并可以處十萬元以下罰款：

（一）未按照類別、采收方式、品種、等級分類加工；

（二）加工回潮率超過國家標準的棉花；

（三）棉花的數量、標識、包裝材料不符合國家標準；

（四）未按照規定縫貼條碼，條碼信息與棉花類別、等級、數量、加工情況等不一致；

（五）儲備棉未明示公證檢驗標志；

（六）棉花專業監管倉庫不符合國家、自治區規定的條件，造成棉花質量、數量與原檢驗結果差異超出合理范圍。

第三十三條棉花生產經營者違反質量追溯規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十四條棉花生產經營者偽造、變造、冒用票據、磅單、條碼等棉花質量憑證以及標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

棉花生產經營者偽造、變造、冒用棉花抽樣樣品、質量追溯載體的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條有關國家機關以及檢驗機構工作人員在棉花質量促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本條例規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規規定執行。

第六章 附 則

第三十七條本條例自2026年7月1日起施行。

來源：新疆日報

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