7月6日,馬尼拉參議院要開庭審莎拉。可坐在審判長位子上的那個(gè)人,是杜特爾特當(dāng)年的競選搭檔。
這一刀,馬科斯多半砍不動(dòng)對(duì)手,倒先把自己對(duì)華叫板的底氣砍松了。
5月11日,菲律賓眾議院數(shù)完最后一張票:257票贊成,25票反對(duì),9票棄權(quán)。
莎拉·杜特爾特第二次被推上彈劾軌道,四項(xiàng)罪名——濫用機(jī)密資金、濫用職權(quán)、策劃暗殺、煽動(dòng)叛亂、一并打包送往參議院。這個(gè)票數(shù)比2025年那次還高出十幾票,等于把一份更厚的罪狀清單擺到了上議院桌上。
罪狀里分量最重的一條,是副總統(tǒng)辦公室和教育部名下那筆6.125億比索的機(jī)密資金。審計(jì)署拒批,清算單據(jù)存疑,簽收筆跡被國家調(diào)查局打了問號(hào)。
反洗錢委員會(huì)在聽證會(huì)上拋出的數(shù)字更刺眼,2006到2025年間,莎拉夫婦的賬戶有663筆交易被銀行標(biāo)記,其中33筆列為可疑,總額高達(dá)67.7億比索,而她申報(bào)的個(gè)人凈資產(chǎn)只有約8840萬比索。
還有一條,指她在2024年11月的一次深夜直播里揚(yáng)言"已雇殺手刺殺總統(tǒng)全家",由此牽出煽動(dòng)叛亂的指控。莎拉一概否認(rèn),律師稱交易早已依規(guī)申報(bào),并指整樁彈劾出于政治動(dòng)機(jī)。
馬科斯陣營本該在這天開香檳。
可就在眾議院落錘的同一個(gè)下午,參議院那頭悄悄換了主人。與杜特爾特家族關(guān)系密切的卡耶塔諾出任新參議長。
這個(gè)人是誰?2016年杜特爾特競選總統(tǒng)時(shí)的搭檔,如今由他來主持審判莎拉的法庭。莎拉收到傳喚后十天內(nèi)須提交答辯書,開庭程序的快慢輕重,很大程度握在他手里。這種安排,外界怎么解讀都不算過分。
把參議院這二十四個(gè)人攤開看,倒戈的痕跡更清楚。
演員出身的帕迪拉,2022年參選拿下全國第一票,靠的就是老杜力挺。2016年11月老杜還專門給他簽過一紙絕對(duì)赦免令,把他因非法持槍坐三年牢的污點(diǎn)一筆勾銷,這份人情到了關(guān)口就得還。
再看伊梅·馬科斯,她是現(xiàn)任總統(tǒng)的親姐姐,按家族該跟弟弟一條心,可她2019年、2025年兩度沖參議員都拿了莎拉的支持,老杜被送海牙時(shí)還公開質(zhì)疑過弟弟政府的做法。
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維拉爾家族也微妙,卡米爾雖頂著馬科斯執(zhí)政聯(lián)盟的旗號(hào)當(dāng)選,家里老爺子曼尼和老太太辛西婭對(duì)送老杜去海牙這事從沒點(diǎn)過頭。
定罪的門檻就擺在這堆人情債上。
二十四名參議員要湊夠三分之二、也就是十六票,才能把莎拉拉下馬并終身禁止從政。
反過來,莎拉只要攥住九票,案子就翻不過去。中期選舉后多家菲媒的票數(shù)推演里,她手里的安全票一直在九票以上,樂觀的說法是十二票。
更耐琢磨的是莎拉本人在做什么。
投票那天,她根本不在國內(nèi),人在荷蘭海牙。八十一歲的父親老杜特爾特正在國際刑事法院出庭,應(yīng)對(duì)禁毒戰(zhàn)爭相關(guān)的反人類罪指控,女兒陪著,國內(nèi)的應(yīng)訴全交給律師團(tuán)隊(duì)。
這份鎮(zhèn)定不是臨場憋出來的,是早就把棋擺好了。
馬科斯這邊還在加碼,最近又下令警方執(zhí)行海牙對(duì)德拉羅薩的通緝令,那是老杜時(shí)期的警察總長、杜特爾特圈子里出了名的鐵桿。一個(gè)總長真被拿下,動(dòng)搖的不只是一個(gè)盟友,是整張人際網(wǎng)的信心。
一道彈劾案,遞出去的時(shí)候像是馬科斯的總攻令,落地之后卻更像套在他自己脖子上的繩。
2.8%,這是菲律賓2026年第一季度的GDP增速,疫情以來最低,連續(xù)第四年沒夠著政府自己定的5%到6%目標(biāo)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部長巴利薩特坦言,菲律賓的增長已經(jīng)落在越南、印尼和中國后頭,政府很可能要下調(diào)目標(biāo)。
數(shù)字往下看更不好受。通脹率從二月的2.2%竄到四月的7.2%。二三月之間,三百五十多萬個(gè)工作崗位沒了。國債市場被大規(guī)模拋售,五年期收益率拍到7.249%。利率越高,政府借錢越貴,財(cái)政的窟窿越填越費(fèi)勁。
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還有一個(gè)民調(diào),52%的菲律賓家庭把自己歸進(jìn)"貧困"那一欄。外資也在用腳走,今年第一季度外國投資承諾額同比掉了八成多。
一個(gè)連面包都給不出的總統(tǒng),憑什么去指揮十六名參議員?
這才是馬科斯真正的麻煩。去年五月的中期選舉,他成了2007年阿羅約之后第一個(gè)在任內(nèi)輸?shù)糁衅谶x舉的總統(tǒng)。
暨南大學(xué)菲律賓研究中心的代帆對(duì)澎湃新聞分析過,馬科斯核心陣營好幾個(gè)關(guān)鍵人物落選,說明民意對(duì)杜特爾特一方的同情在起作用。
雅典耀大學(xué)的研究員尤辛科也對(duì)澎湃說,這場選舉把馬科斯政治資本的天花板暴露得清清楚楚,副總統(tǒng)莎拉依舊是個(gè)強(qiáng)勁對(duì)手。
錢袋子癟、票倉松、參議院易主,這三樣疊在一起,彈劾案就從"清除對(duì)手"變成了"自證軟弱"。
每拖一周,馬科斯政府就更像在搞政治迫害,莎拉頭上"受害者"的光環(huán)就更亮一分。在菲律賓那種民粹底色的政治生態(tài)里,被現(xiàn)政府追殺,本身就是一張能換選票的牌。
莎拉看得很透,她17日那句話說得直,—這些人都絕望了,彈劾就是想取消她2028年的參選資格。
3月24日的一場采訪里,馬科斯談起中國,說了句讓不少人意外的話。
被問到化肥問題時(shí),他承認(rèn)菲律賓化肥高度依賴進(jìn)口,而中方在這件事上沒有從中牟利,恰恰相反幫了大忙。
他還說,菲律賓一直試圖把領(lǐng)土爭端和貿(mào)易安排分開來談,眼下正就燃料和化肥跟中方協(xié)商。
被問到能不能重啟南海油氣合作,他沒回避問題所在,說這事談了很久,一直被領(lǐng)土問題卡著,還半開玩笑地提到中東沖突或許會(huì)給雙方一點(diǎn)促成協(xié)議的推力。
把這段話和他過去三年的姿態(tài)擺在一起看,反差很扎眼。
前兩年的馬科斯,是高調(diào)拉著美國、日本搞軍事捆綁,在南海一個(gè)點(diǎn)位一個(gè)點(diǎn)位地試探,黃巖島、鐵線礁附近的摩擦一樁接一樁。中菲之間本來推過南海油氣共同開發(fā),談了幾年,最后停在原地。
可特朗普上臺(tái)后對(duì)外援助收緊,菲律賓分到的更少。他指望的大筆美方投資,遲遲沒落地。
一邊是沒兌現(xiàn)的支票,一邊是國內(nèi)塌下來的經(jīng)濟(jì),馬科斯的對(duì)華口風(fēng),就這么悄悄拐了個(gè)彎。
有菲律賓問題分析者干脆把這解讀成"換條路線試試",親美一邊倒沒換來真金白銀,那就回頭探探跟中國緩和的門。
但他留了后手。2024年11月,他簽了《海洋區(qū)域法》,把黃巖島和南沙部分島礁寫進(jìn)國內(nèi)管轄范圍,配套還有一部《群島海道法》。
這套打法,說穿了就是把海上主張釘進(jìn)本國法律里,像往墻上釘釘子,釘死了,后面就算有人想拔,也得費(fèi)一番大力氣,短期內(nèi)動(dòng)不了。
繼任者哪怕真想緩和,也得先跟這堵法律墻較勁。于是你會(huì)看到一個(gè)擰巴的馬科斯,嘴上對(duì)中國軟,手上的法律釘子一顆沒拔。
這種又松口又設(shè)障的擰巴,到底能不能撐成一條穩(wěn)定的路線,誰都拿不準(zhǔn)。但有一點(diǎn)看得出來,他對(duì)華的每一次緩和,背后都不是想通了,而是被錢和票逼出來的。
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莎拉真要贏了這場彈劾,菲律賓對(duì)華政策第二天就會(huì)調(diào)頭嗎?
沒那么快,《海洋區(qū)域法》那顆釘子還在,海上的法律框架不會(huì)因?yàn)橐粓鰠⒆h院表決就消失。短期看,誰上臺(tái)都得跟這套既成事實(shí)打交道。中菲在南海的博弈,也不會(huì)因?yàn)轳R尼拉換了風(fēng)向就立刻松弦。
可菲律賓國內(nèi)的權(quán)力算法,確實(shí)在悄悄重排。
老杜特爾特經(jīng)營棉蘭老島幾十年的票倉還在,卡耶塔諾坐上參議長,帕迪拉、維拉爾家族,甚至馬科斯自己的姐姐伊梅,在多個(gè)議題上都偏向了莎拉那一邊。
這些人湊在一起,等于在馬科斯眼皮底下把方向盤往回掰。
反對(duì)派里也冒出了第三股力量——資深參議員洪蒂維羅斯放話,只要反對(duì)派統(tǒng)一推舉,她做好了參選2028年總統(tǒng)的準(zhǔn)備。兩大家族纏斗之外,又添了一個(gè)變量。
莎拉自己的節(jié)奏卡得很準(zhǔn),她說過,要到2026年12月才宣布是否參選2028年總統(tǒng),這個(gè)時(shí)間點(diǎn),正壓在彈劾審判塵埃落定前后。.
海牙那條線也在持續(xù)發(fā)酵,老杜特爾特年事已高、在國際刑事法院受審,這件事被杜特爾特陣營做成了"政治迫害"的活教材,反而把家族的悲情資本越壘越高。馬科斯越是窮追猛打,這堵墻越厚。
放到更大的盤子里看,東盟多數(shù)鄰國都希望南海穩(wěn)一點(diǎn),好做生意、好搞合作,菲律賓這幾年的激進(jìn)做法在區(qū)域內(nèi)并不討好。
內(nèi)有經(jīng)濟(jì)和彈劾的雙重夾擊,外有美方支票落空、東盟同儕側(cè)目,馬科斯能騰挪的空間本就不大。
中菲關(guān)系會(huì)不會(huì)迎來轉(zhuǎn)向,眼下還系在兩個(gè)變量上:七月那場審判到底能不能定莎拉的罪,以及馬科斯被經(jīng)濟(jì)逼到什么份上才肯真正對(duì)華松手。
兩個(gè)變量,他都不完全握在手里。這盤棋翻不翻面,7月6日開庭那一刻,會(huì)給出第一個(gè)答案。
至于答案是什么,再等等看。
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