文︱關(guān)品方

上月28日菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日，與日方官宣啟動(dòng)兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸棚架（含捕魚區(qū)劃界）談判，擬劃定界限的核心海域在中國(guó)臺(tái)灣島以東的海域。

馬科斯和高市早苗都各有計(jì)算。兩人一拍即合，在宴會(huì)上合唱卡拉OK。他們自以為得計(jì)，因?yàn)樵u(píng)估臺(tái)當(dāng)局軟弱無力，誤以為可以為所欲為。日菲發(fā)表聲明宣布啟動(dòng)所謂“海域劃界談判”，民進(jìn)黨當(dāng)局竟予以附和。國(guó)臺(tái)辦馬上發(fā)表聲明：《所謂“劃界談判”嚴(yán)重侵害中國(guó)海洋權(quán)益，完全非法無效》。事件可大可小，值得高度關(guān)注。

日本本土與菲律賓陸地并不相鄰、中間隔著中國(guó)臺(tái)灣大片海域，按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，兩國(guó)無相向毗鄰海岸線，不具備雙邊劃界法定地理?xiàng)l件；繞開中國(guó)私自分配中方的海域權(quán)益，國(guó)際法層面自始無效。該海域是中國(guó)臺(tái)灣陸地自然延伸，中國(guó)依法擁有完整專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸棚架主權(quán)權(quán)利。臺(tái)當(dāng)局如果稍有骨氣、懂得國(guó)際海洋法的話，為了捍衛(wèi)權(quán)益，應(yīng)該馬上提出強(qiáng)烈抗議。賴清德當(dāng)局卻表示附和、默許日菲的胡作非為。這是出賣民族利益，其性質(zhì)是叛徒漢奸賣國(guó)賊。

日菲借劃界制造法理既成事實(shí)，試圖割裂臺(tái)灣周邊海洋權(quán)益和中國(guó)大陸的法理關(guān)聯(lián)，其實(shí)是聯(lián)動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”外部勢(shì)力，配合美國(guó)印太戰(zhàn)略。日菲亦同步推進(jìn)軍事情報(bào)協(xié)定和防務(wù)準(zhǔn)入合作；劃界落地后，方便美日菲在臺(tái)東海域聯(lián)合巡航、反潛布防，補(bǔ)齊第一島鏈封鎖缺口。日本可借機(jī)突破和平憲法、向外擴(kuò)張海洋權(quán)益，菲律賓可換取日本在南海爭(zhēng)端的支持。

中國(guó)已即時(shí)反制，外交部嚴(yán)正交涉、明確宣布日菲劃界談判違反國(guó)際海洋法的基本原則，絕對(duì)非法無效。6月1日，中國(guó)海警編隊(duì)常態(tài)化開進(jìn)臺(tái)島以東海域巡航執(zhí)法，首次實(shí)現(xiàn)臺(tái)海東西全域海上常態(tài)化管控，持續(xù)用實(shí)際管控行動(dòng)鞏固行使主權(quán)。

日菲劃界事件會(huì)不會(huì)成為中國(guó)后發(fā)先至、后發(fā)制人的有利契機(jī)？筆者認(rèn)為整體利大于弊。中國(guó)可順勢(shì)強(qiáng)化臺(tái)海東側(cè)實(shí)控。這是難得的窗口期，但估計(jì)不會(huì)直接成為武力收臺(tái)的導(dǎo)火線。

利好之處是中國(guó)可借力打力，突破此前的模糊界線。法理上日菲違規(guī)在先，如今中國(guó)出海巡航常態(tài)化管控臺(tái)東海域，完全師出有名，打破過去臺(tái)島東側(cè)長(zhǎng)期被外部勢(shì)力壟斷監(jiān)視的局面，實(shí)現(xiàn)臺(tái)海東西南北全海域的實(shí)際管轄落地，填補(bǔ)了臺(tái)島東面的戰(zhàn)略空白。戰(zhàn)略上中國(guó)將加速統(tǒng)籌東海、臺(tái)海、南海三海維權(quán)布局，海警、海軍常態(tài)化前出西太平洋，壓縮美日菲海上活動(dòng)空間。日菲越界挑釁凝聚兩岸同胞同仇敵愾的共識(shí)，國(guó)際輿論上可占據(jù)法理制高點(diǎn)，揭露日菲借海洋議題干涉臺(tái)海的圖謀。

日菲雙方認(rèn)為需要談判的海域，是菲律賓最北端的巴丹群島和琉球群島最西南端的各個(gè)小島之間交匯的地方，臺(tái)島的專屬經(jīng)濟(jì)海域和大陸棚架也在這個(gè)重疊范圍之內(nèi)，是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利所在。日菲談臺(tái)島以東的海域，涉及臺(tái)島海洋經(jīng)濟(jì)和海洋運(yùn)輸?shù)墓逃袡?quán)益。這些海域如果被日菲瓜分，顯然侵害中國(guó)人民的權(quán)益。既然日菲意圖為這三方重疊的區(qū)域談判劃界，中國(guó)當(dāng)然要進(jìn)一步推進(jìn)在臺(tái)灣東面海域的制海權(quán)。日菲既然要采取冒進(jìn)的破壞性行動(dòng)改變臺(tái)海現(xiàn)狀，中國(guó)必然會(huì)采取新的反制手段。筆者估計(jì)，中國(guó)的反制手段將會(huì)是歷史性的、前所未有的。

中國(guó)立足和平發(fā)展大戰(zhàn)略，不會(huì)僅憑對(duì)方劃界談判就主動(dòng)升級(jí)沖突，估計(jì)在合理約束的前提下，將循序漸進(jìn)穩(wěn)步落實(shí)臺(tái)東海域的管控。

日菲劃界事件會(huì)否導(dǎo)致大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)？估計(jì)短期內(nèi)全面戰(zhàn)爭(zhēng)概率極低，大概率是長(zhǎng)期維持法理博弈和海上常態(tài)化摩擦，不會(huì)輕易演化成熱戰(zhàn)。日菲所謂劃界只是紙面談判，即便未來簽署雙邊協(xié)議，按照相關(guān)國(guó)際海洋法規(guī)定，并不約束任何第三方。條約即便達(dá)成，對(duì)中國(guó)無任何法律效力，中國(guó)不需要通過開戰(zhàn)廢除無效協(xié)議，只須依托海警常態(tài)化執(zhí)法即可實(shí)質(zhì)性否決劃界成果。

說到底，最重要的還是海軍空軍的力量。目前菲律賓缺乏遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，日本受和平憲法束縛不敢主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。日菲只是做美國(guó)的馬前卒，嘗試依托美國(guó)造勢(shì)并進(jìn)行法理試探，現(xiàn)時(shí)應(yīng)無意主動(dòng)開戰(zhàn)。

中美兩國(guó)現(xiàn)時(shí)都極力規(guī)避直接大規(guī)模沖突，美國(guó)以日菲作為代理人圍堵、以法理攪局為手段，估計(jì)不會(huì)為日菲的海域主張而卷入全面對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)。

至于中國(guó)會(huì)不會(huì)順勢(shì)提早解決臺(tái)灣問題？現(xiàn)時(shí)評(píng)估為時(shí)尚早，但會(huì)因?yàn)檫@次日菲劃界而直接加速武力統(tǒng)一的準(zhǔn)備，更或會(huì)加速在臺(tái)灣東部海域劃界并向全球宣示。完成臺(tái)灣統(tǒng)一的節(jié)奏由島內(nèi)臺(tái)獨(dú)動(dòng)向、國(guó)際大勢(shì)、中方整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌決定，日菲這次單向海洋劃界挑釁，應(yīng)該不至于觸發(fā)中國(guó)提前進(jìn)行武統(tǒng)。

中國(guó)要早日解決臺(tái)灣問題，堅(jiān)持以和平統(tǒng)一優(yōu)先、非和平手段保底的既定方針，動(dòng)武的核心觸發(fā)條件是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力實(shí)質(zhì)分裂和外部勢(shì)力公然支持。單純?nèi)辗坪Ｉ蟿澖珉m未觸及武統(tǒng)的底線紅線，但絕對(duì)利好中國(guó)漸進(jìn)式促統(tǒng)。中國(guó)借維權(quán)常態(tài)化穿越臺(tái)島東側(cè)，壓縮臺(tái)當(dāng)局的軍事縱深和“臺(tái)獨(dú)”外部勢(shì)力的生存空間，走漸進(jìn)實(shí)控、溫水收束的路線，自從2022年以來，收網(wǎng)行動(dòng)已越收越緊。

美國(guó)實(shí)質(zhì)是事前的幕后推手，慫恿日菲搞事，看熱鬧不嫌事大。美國(guó)必然在幕后深度介入，但以間接干涉為主，不會(huì)直接對(duì)華硬碰。有分析認(rèn)為，這次日菲劃界談判本身就是美國(guó)印太戰(zhàn)略環(huán)節(jié)之一，美方全程暗中協(xié)調(diào)，通過美日同盟、美菲共同防御條約捆綁兩國(guó)行動(dòng)。估計(jì)美國(guó)后續(xù)的干涉方式將會(huì)從法理、軍事和經(jīng)濟(jì)三方面進(jìn)行。外交層面支持日菲，炒作“航行自由”，在國(guó)際多邊場(chǎng)合質(zhì)疑中國(guó)海域主張。軍事上美軍艦機(jī)會(huì)加大臺(tái)東海域抵近偵察，聯(lián)合日菲開展海上演習(xí)、情報(bào)共享，依托菲律賓基地和沖繩駐軍維持第一島鏈的新部署。經(jīng)濟(jì)上會(huì)配套對(duì)華經(jīng)貿(mào)、科技繼續(xù)小范圍施壓。美國(guó)深知與中國(guó)開戰(zhàn)代價(jià)巨大，不會(huì)為日菲的海洋主張直接和中國(guó)爆發(fā)正面沖突，估計(jì)干涉上限只會(huì)停留在軍演、外交、代理人聯(lián)動(dòng)等層面，底線克制。還是港人熟悉的那句俗語，“精人出口，笨人出手”。

島內(nèi)民心轉(zhuǎn)向，兩岸人心契合是當(dāng)前的明顯趨勢(shì)，已不可逆轉(zhuǎn)。這也是為什么美國(guó)、日本和菲律賓匆匆忙忙、動(dòng)作不停的根本原因。聯(lián)合新聞網(wǎng)認(rèn)為，無論日菲如何挖空心思，最終的結(jié)果將由實(shí)力決定。日菲啟動(dòng)多項(xiàng)軍事合作，但無法改變解放軍的海空軍在臺(tái)海的主導(dǎo)地位。解放軍的碾壓性優(yōu)勢(shì)將讓日菲的軍事結(jié)盟顯得徒勞。日菲這次劃界談判對(duì)臺(tái)當(dāng)局來說，不是佳音，而是噩耗。因?yàn)樗纬闪伺_(tái)東海域新的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，中國(guó)的執(zhí)法船進(jìn)入臺(tái)東海域是對(duì)臺(tái)當(dāng)局的重大打擊。大陸海警船在臺(tái)東海域保護(hù)臺(tái)灣漁民免受日菲執(zhí)法船侵?jǐn)_，或?qū)⒊蔀槌B(tài)。筆者個(gè)人估計(jì)，不久的將來，臺(tái)東海域外圍可能隨時(shí)會(huì)有一艘中國(guó)航母巡航坐鎮(zhèn)。