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北京凱諾律師事務所:征收方應當要主動公開這幾份文件(下)

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  在具體的征收過程中,經常有老百姓反映說自己什么文件也沒有看見,也不知道補償標準是多少,只是被一味地要求簽訂補償安置協議,甚至還被威脅盡快搬遷,交出土地。從法律層面來說,若被征收人沒有看見任何的征收文件,就被要求搬遷,顯然已經違反了法律規定的程序,已然對被征收人的權益利益了影響。

  事實上,在征收中,最主要的就是要保障被征收人的知情權,也就是需要讓老百姓及時的知道或了解具體的征收項目是什么、征收范圍是什么,具體的補償標準是什么,什么時候開始征收等等,不能讓老百姓什么都不知道,便讓其簽訂相關的補償安置協議,或者是直接讓其搬遷。保障被征收人知情權是征收方的法定職責,法律上對此也有明確的規定。因此,凱諾律師在這里提醒大家,在遇到征收后,一定要注意審查有沒有以下文件,這些文件也應當是征收方要主動公開的。



  一、土地現狀調查表

  土地現狀調查表是集體土地征收中比較重要的一份文件。根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,征收方在確定征收范圍后,需要盡快組織工作人員對征收范圍內的土地、宅基地上房屋現狀進行調查。調查確認土地、房屋信息時,需要有被征地農民及相關利害關系人的參與。土地現狀調查,需要了解清楚土地權屬、土地面積、土地類型、地上附著物的情況,青苗數量、種類,宅基地上房屋面積、權屬、房屋用途等等情況。

  在實地對土地和房屋情況確認后,需要出具土地現狀調查表,且需要被征地農民簽字確認。對于這一份文件,雖然法律上沒有明確規定要在征收范圍內公開,但至少是需要被征收人有親字簽訂確認過,被征地農民知道這樣一份文件。實踐過程中,如果被征收人既沒有參與土地現狀調查環節,也沒有看見過土地現狀調查表,甚至簽字確認土地現狀調查表中的結果,那么原則上來說,征收程序可能就存在一定的漏洞。對此,廣大被征收人則需要注意。

  二、社會穩定風險評估報告

  在土地現狀調查環節完成后,那么征收方還需要對征收范圍內的土地、房屋開展社會穩定風險評估,確定風險點,提出風險防范措施和處置預案。同樣的,社會穩定風險評估環節,也需要有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加。從原則上來說,相關部門在進行社會穩定風險評估后,需要將社會穩定風險評估報告與被征地農民集體經濟組織成員進行確認。就集體土地征收中的社會穩定風險評估告而言,在土地管理法、土地管理法實施條例中同樣沒有明確規定,需要依法在征收范圍內公布。

  但與土地現狀調查表一樣,被征地農民同樣也是有權知道這一份文件是否存在的,而且最主要的是,集體土地征收中的社會穩定風險評估,也是申請征地的主要依據。因此,在土地征收中,一定要注意征收方是否有進行社會穩定風險評估,如果自己一直沒有參與過社會穩定風險評估環節,那么就有可能存在征收方未進行社會穩定風險評估程序,或者說是,未通知被征地農民一起參與,那么從法律層面來說,這也是不合法的。

  三、土地征收公告

  土地征收公告是征收方在獲得征地批復文件之后,需要由征收方主動在征收范圍內依法公開的文件。土地征收公告與土地征收預公告雖然只有一字之差,但卻有著很大的區別。土地征收預公告只有告知作用,不具有法律效力,但土地征收公告卻是一份正式文件,具有法律效力。根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,征收方在拿到有權批準征收土地部門作出的征地批復文件之后,需要主動在征收范圍內發布土地征收公告文件,告知廣大被征地農民具體的征收范圍、征收目的、征收主體等等事項。

  也就是說,征收方在落實了征收前置工作(包括發布土地征收預公告、補償安置方案、與被征地農民簽訂補償安置協議,落實補償款等事項)之后,向有關部門申請征地,一旦征地項目被通過,那么征收方必須要依法在征收范圍內張貼正式的征地公告。

  因此在實踐過程中,廣大被征地農民一定要注意審查是否有土地征收公告,若有那說明征收項目被通過了,若遲遲沒有,但相關部門實際已經占用了土地,那么就需要審查征地的合法性了。比如,可以通過政府信息公開的方式審查有沒有征地批復文件等,若通過政府信息公開發現此次征收未有征地批復,那么即使發布了土地征收公告,其征地也是不合法的。

  總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收關系著被征收人的切身利益,一旦遇到,就需要注意征收方是否有主動公開法律規定的文件,是否就土地現狀調查結果等與自己確認等等,若沒有,那么原則上來說征收則不合法,被征地農民此時一定要盡快收集相關的證據材料,若有必要,建議盡快咨詢專業律師,或者是盡早在專業律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的權益。

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