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美國情報系統眼下再次成為國際輿論熱議的焦點,因為中央情報局(CIA)與國家情報總監辦公室(ODNI)內訌。
具體什么情況?
根據路透社獨家披露,兩個機構的摩擦始于美國國家情報總監加巴德在去年2月上任后不久,分歧的核心在于她同年4月成立了一個名為“局長倡議小組”的特別工作組,目的是為清除美國情報體系中的“政治化問題”。
由拉特克利夫領導的美國中央情報局認為,這個小組繞過傳統的情報共享和解密程序,做法過于冒進。而美國國家情報總監辦公室則指責對方阻撓小組獲取所需情報。
就這樣,雙方之間的摩擦已持續一年多。
這帶來了什么后果呢?
兩個機構互不信任帶來的最嚴重后果之一,是中央情報局大幅減少對國家情報總監辦公室主導評估報告的貢獻。
中央情報局長期以來是國家情報委員會(NIC)報告的主要供稿單位之一。而國家情報委員會是美國最高層級的情報分析機構,他們的報告在戰時尤其受到決策層重視。
大家都知道,目前正值美國深陷伊朗沖突,兩個情報機構合作的破裂,可能導致情報分析出現信息盲區,進而造成決策誤判,這對特朗普政府而言可謂雪上加霜。
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如果將時間向前推移,人們大概會發現,這一事件也是加巴德辭職的真正原因之一。
按照特朗普第一任期國家情報副總監的桑納的說法,國家情報總監本應是美國情報體系中的潤滑油,確保情報機構運作暢通無阻,如果做不到這一點,就可能導致各機構各自為政,最終造成情報失誤。
這里有必要普及一下國家情報總監這個職位,有助于更深地了解美國情報系統的運作模式。
國家情報總監是調查9.11恐怖襲擊的委員會提出設立的,目的是消除美國情報機構運作失靈的問題。2004年美國國會通過情報改革與恐怖主義預防法案,正式設立國家情報總監一職,被認為是美國情報機構近60年來最大的改革。
時任美國總統小布什表示,國家情報總監將有權力下命令收集新情報,確保各機構之間的情報交流,并為情報部門的工作人員制訂共同的行為準則,同時還要負責決定所有情報機構和辦公室的預算,以及監督這些資金的使用情況。
自此之后,美國國家情報總監取代中央情報局局長,成為全國最高情報官員,統領十多個情報機構,其中包括中央情報局、聯邦調查局和國家安全局等。而中央情報局局長則不再統領整個情報界,降格為一個獨立情報機構的主管。
從形式上來看,美國國家情報總監似乎擁有很大權力,但其與各情報機構之間要形成穩定的關系,當時被指勢必要經過官僚勢力爭斗的風吹浪打。
由本次內斗事件可知,盡管美國情報改革體系已經過20多年運作,仍然沒有根除機構之間的隔閡。
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加巴德是在5月22日向特朗普請辭的,具體生效日期是6月30日。她當時給出的理由是,為了照顧罹患癌癥的丈夫,因為對方確診一種極其罕見的骨癌。
說是為了家人的健康辭職,只是一種更為體面的方式。美國媒體當時的說法是,加巴德實際上是被白宮“逼走”的。
現年45歲的加巴德曾是一名民主黨籍國會議員,但在2022年時退出原先政黨,2024年時轉而加入共和黨,支持特朗普競選總統。特朗普勝選后“投桃報李”,任命加巴德擔任國家情報總監,負責統籌美國18個情報機構。
不過,加巴德也是一名伊拉克戰爭老兵,目前仍在美國陸軍預備役服役。或許是親身經歷過戰爭的殘酷性,她長期反對美國政府對外軍事干預,曾表示自己在政權更替效果不佳的戰爭問題上是鴿派。
具體到伊朗戰爭這個問題上,加巴德與特朗普的分歧就很明顯了。今年2月28日,當美國與以色列對伊朗發起大規模作戰行動后,加巴德曾在國會作證時公開表示伊朗沒有試圖重建核計劃,并拒絕證實伊朗如特朗普政府所稱構成迫在眉睫的威脅。
特朗普曾暗示自己與加巴德在伊朗問題立場上存在分歧,而輿論在伊朗戰爭開始后也注意到,加巴德在白宮安全決策體系中已經被邊緣化。
顯然,加巴德作為一名前民主黨人和反干涉主義者,很難融入戰時共和黨政府,并管理國家情報總監辦公室。其實,她的大部分立場是在民主黨時期形成的,當時加入共和黨時就備受外界質疑。
這不難得出結論,加巴德因為領導美國情報系統不力,以及與特朗普在伊朗戰爭中的立場分歧,從美國國家情報總監職位上辭職是必然的。
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日前,特朗普已任命美國聯邦住房金融局局長普爾特為代理國家情報總監,他出身于一個美國強大的房地產家族,無情報、國防或國家安全方面的背景,這迅速引發了極大爭議,但他堅定維護特朗普,并與其長子私交甚好,有這就足夠了。
所以,特朗普選擇他,到底是想要客觀準確的情報,還是更符合自己意愿的情報呢?
美國情報系統的一系列事件表明,其公信力將面臨破產危機。
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