據(jù)最新報(bào)道,特朗普政府籌建已久的中美貿(mào)易理事會(huì),正式啟動(dòng)了組建程序,這個(gè)新機(jī)制,被外界視為管控兩國經(jīng)貿(mào)分歧、推動(dòng)常態(tài)化協(xié)調(diào)的關(guān)鍵一步。
美方近期就部分對華敏感產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整,以及協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作細(xì)則,開始向公眾征求意見,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很關(guān)鍵,恰好是中美高層新一輪接觸之后,雙方都在試探如何落實(shí)所謂的互惠合作精神。
理事會(huì)組建程序的啟動(dòng),實(shí)際上是一個(gè)明確的信號:特朗普政府開始著手履行其在對華經(jīng)貿(mào)問題上做出的一些承諾,嘗試構(gòu)建一個(gè)雙方此前達(dá)成的合作框架。
盡管這個(gè)新機(jī)制最終能發(fā)揮多大作用,還存在不確定性,但一個(gè)清晰的趨勢已經(jīng)浮現(xiàn):中美之間維持貿(mào)易休戰(zhàn)的總體態(tài)勢,目前看來相當(dāng)穩(wěn)固。
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那么,特朗普政府為何選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn),推進(jìn)與中國的經(jīng)貿(mào)合作,背后的動(dòng)因其實(shí)很現(xiàn)實(shí)。
盡快妥善處理中美經(jīng)貿(mào)爭端,首先有利于緩解美國國內(nèi)持續(xù)的高通脹壓力,降低從中國進(jìn)口的大宗商品和日常消費(fèi)品價(jià)格,這對安撫美國選民、特別是農(nóng)業(yè)州選民的情緒至關(guān)重要。
同時(shí),這也符合眾多在華有巨大利益的美國企業(yè)的訴求,過去一年多,美國對華政策經(jīng)歷了一系列所謂的系統(tǒng)變化。
無論是高舉美國優(yōu)先試圖重振霸權(quán),還是以交易外交塑造國際秩序,抑或是將戰(zhàn)略競爭作為主基調(diào),意圖阻擋中國發(fā)展,這些戰(zhàn)略目標(biāo)不僅進(jìn)展寥寥,華盛頓在發(fā)起的科技戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)中,也幾乎沒占到什么便宜。
在中方堅(jiān)決、靈活且富有策略的應(yīng)對下,中美關(guān)系這艘大船,開始從危險(xiǎn)的對抗航道,艱難地轉(zhuǎn)向建設(shè)性接觸與務(wù)實(shí)合作的良性軌道,雙方爆發(fā)直接危險(xiǎn)對抗的風(fēng)險(xiǎn),正在顯著下降。
事實(shí)已經(jīng)證明,美方內(nèi)部逐漸認(rèn)識到,過去將中美關(guān)系簡單定義為戰(zhàn)略競爭,視角過于片面和狹隘。
雙方現(xiàn)在提出的構(gòu)建建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系,這個(gè)新定位的核心,就是試圖把主要精力從互相做減法,做除法(即削弱對方),轉(zhuǎn)移到做加法,做乘法上來。
其目的,是豐富彼此的利益連接,夯實(shí)合作基礎(chǔ),從而將兩國從戰(zhàn)略競爭的惡性循環(huán)中拉出來。
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在東升西降的國際格局大背景下,穩(wěn)定中美關(guān)系,防止其失控,已經(jīng)成為特朗普政府內(nèi)部一個(gè)越來越清晰的共識和優(yōu)先任務(wù)。
因此,探索以中美貿(mào)易理事會(huì)這類務(wù)實(shí)機(jī)制為突破口,正在成為雙方尋找和平共處新范式、新契機(jī)的重要嘗試。
就在特朗普政府推動(dòng)經(jīng)貿(mào)進(jìn)程的同時(shí),另一位關(guān)鍵人物——美國國務(wù)卿盧比奧,也就中美關(guān)系發(fā)表了引人注目的表態(tài)。
他在國會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)明確表示,盡管中美之間存在重大摩擦,但作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和軍事強(qiáng)國,雙方必須保持持續(xù)、連貫的溝通,以此來緩和可能升級為更大規(guī)模沖突的潛在分歧點(diǎn)。
盧比奧甚至強(qiáng)調(diào):中美之間進(jìn)行對話才符合兩國利益,這是負(fù)責(zé)任的做法,除此之外,我們別無選擇。
這番話從盧比奧口中說出,頗值得玩味,要知道,他一直是共和黨內(nèi)對華施壓政策的鷹派代表人物,他的涉華言論,底層邏輯從未改變,依舊是基于競爭與制衡的思維。
美方現(xiàn)在急于對華溝通,絕不意味著特朗普政府對中國的系統(tǒng)性施壓會(huì)就此停止或一筆勾銷,但形勢比人強(qiáng),特朗普政府當(dāng)前面臨的內(nèi)外壓力與棘手挑戰(zhàn) 。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境到全球地緣政治泥潭,讓他既無法脫實(shí)向虛,也根本沒有足夠的實(shí)力和精力去進(jìn)行一場毫無底線的大國消耗戰(zhàn)。
一系列事實(shí)讓他及其團(tuán)隊(duì)清醒地意識到,在當(dāng)下的中美實(shí)力對比下,讓雙方分歧不激化、不外溢、不失序,并保持建設(shè)性的溝通渠道,已經(jīng)是美方能找到的最優(yōu)解。
事實(shí)證明,今天的中國,綜合國力和國際影響力與幾年前已不可同日而語,今天的美國,也不再是冷戰(zhàn)結(jié)束后那個(gè)可以輕易維持一超獨(dú)霸局面的美國。
八年時(shí)間,雙方此消彼長的實(shí)力對比就擺在那里,特朗普政府團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有深刻的體會(huì)和更務(wù)實(shí)的認(rèn)知。
從五月底雙方接觸的基調(diào)變化,到特朗普政府啟動(dòng)履行經(jīng)貿(mào)承諾的程序,再到盧比奧公開表態(tài)支持溝通,這一連串動(dòng)作充分表明:確保大國間的有效溝通,維持戰(zhàn)略穩(wěn)定,已成為中美新型大國關(guān)系相處的根本之道,也是兩國唯一正確的選擇。
種種跡象表明,通過幾年來的激烈博弈與高手過招,美方開始充分認(rèn)識到:主動(dòng)管控分歧、降低對抗風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃和引領(lǐng)利益協(xié)調(diào)、擴(kuò)大合作基礎(chǔ)、尋找互惠互利的公約數(shù),這種模式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于讓中美關(guān)系陷入自由落體式的失控狀態(tài),后者對兩國乃至全球而言,都將是十分危險(xiǎn)的。
中美之間,合則兩利,斗則俱傷,即便競爭態(tài)勢將長期存在,這種大國競爭也應(yīng)該是適度、良性且可控的。
美方過去一年多的諸多嘗試和遭遇的挫折證明,國內(nèi)某些勢力企圖脫離穩(wěn)定框架,將兩國關(guān)系推向危險(xiǎn)邊緣,從而讓少數(shù)群體或產(chǎn)業(yè)得利的做法,是極不可取的。
這類冒險(xiǎn)做法,往往讓美方自己得不償失,在多個(gè)領(lǐng)域陷入尷尬和被動(dòng)的境地,反而讓中方在塑造雙邊關(guān)系的過程中,擁有了更大的議程設(shè)置權(quán)和話語主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前,全球普遍渴望和平與發(fā)展,中美作為世界上最重要的兩個(gè)國家,保持溝通與合作,不僅符合兩國長遠(yuǎn)利益,也是對國際社會(huì)期待中美關(guān)系穩(wěn)定的積極回應(yīng)。
歷史和實(shí)踐一再證明,兩個(gè)大國開展務(wù)實(shí)合作,對各自的發(fā)展與人民的福祉,都是最有利的路徑,前方的路依然復(fù)雜,但至少,對話的大門重新打開,總比緊閉要好。
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