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就在稻城亞丁景區(qū)因擅自封閉S462省道、強制游客搭乘高價擺渡車并收取費用一事公開致歉、全面暫停該項收費僅6天之后，西藏納木措景區(qū)再度陷入同類輿論風(fēng)暴。

6月3日，一位長期深耕自駕旅行領(lǐng)域的博主上傳實拍視頻：其駕駛私家車沿206省道駛向納木措途中，在海拔4300米的高寒地帶遭遇景區(qū)人員以金屬路障橫斷道路，雙方在稀薄空氣中對峙超兩小時，最終才獲準(zhǔn)通行。

更令他倍感錯愕的是，車輛剛通過攔截點，即被一輛白色越野車全程尾隨——只要車速稍緩、鏡頭對準(zhǔn)湖岸風(fēng)光，后車便持續(xù)鳴笛施壓；連駐足凝望納木措澄澈湖面的片刻自由，也被視作“違規(guī)行為”而遭當(dāng)場制止。

自駕游客另辟蹊徑，借省道直抵湖畔觀景帶

李先生與妻子籌備近半年的西藏深度之旅中，納木措始終是此行的精神坐標(biāo)。出發(fā)前，他們反復(fù)比對多個平臺發(fā)布的官方信息，確認(rèn)圣象天門區(qū)域?qū)嵭小耙黄敝啤保嚎傎M用245元，含基礎(chǔ)門票80元、強制性擺渡車服務(wù)費165元。

這段擺渡行程長達(dá)50公里，單程耗時逾70分鐘，且車輛僅限固定線路運行，無法中途?？炕蜢`活調(diào)整節(jié)奏。

權(quán)衡成本與體驗后，李先生打開導(dǎo)航軟件重新規(guī)劃路線。電子地圖明確標(biāo)注：206省道與當(dāng)亞線緊貼納木措北岸蜿蜒鋪展，全線貫通、路況良好，完全具備社會車輛自主通行條件。

這條路徑不僅規(guī)避了高昂交通支出，更能隨時擇點停車，沉浸式感受高原湖泊與雪山草原交織的原始韻律，正契合自由行游客對節(jié)奏掌控與場景感知的雙重期待。

6月3日上午，李先生夫婦自當(dāng)雄縣城啟程，沿206省道向納木措方向進(jìn)發(fā)。車窗外，念青唐古拉山巔積雪未消，在湛藍(lán)天幕下泛著冷冽銀光；近處草甸起伏，成群牦牛悠然踱步；納木措湖面如巨大藍(lán)寶石鑲嵌于大地之上，陽光躍動其間，粼粼生輝。

然而行至湖東段，他們發(fā)現(xiàn)原本可供臨時停靠的觀景帶已被密集鐵絲網(wǎng)全幅圍擋，所有天然拍攝點均被物理隔絕，公共道路的開放屬性悄然隱退。

省道突現(xiàn)人工關(guān)卡，外地車輛遭單向攔截

約一小時后，車輛抵達(dá)當(dāng)亞線與206省道交匯樞紐。眼前景象令人愕然——一條醒目的紅白隔離繩橫貫路面中央，旁設(shè)簡易執(zhí)勤崗?fù)ぃ瑑擅碇厮{(lán)色反光馬甲的工作人員正值守其中。

李先生下車交涉，對方堅稱此處已劃入景區(qū)管控區(qū)，所有非本地牌照社會車輛一律禁止通行，必須折返游客集散中心購票并換乘指定擺渡車方可進(jìn)入。

他隨即調(diào)出國家地理信息公共服務(wù)平臺截圖，清晰顯示該路段為G561國道延伸段、省級干線公路編號S206，屬法定公共通行空間，并請工作人員出示省級以上交通主管部門批準(zhǔn)封路的行政許可文書。

對方未能提供任何具法律效力的批文，僅反復(fù)強調(diào)“這是景區(qū)統(tǒng)一部署”，言語間回避管轄權(quán)歸屬問題。此時，一輛懸掛藏A牌照的五菱宏光駛近，工作人員僅簡短問詢即迅速撤繩放行。

目睹此景，李先生當(dāng)即提出質(zhì)疑：同為行駛于省道之上的合法車輛，為何本地牌照可暢通無阻，而外地游客卻須接受額外審查與限制？

現(xiàn)場人員未作正面回應(yīng)，僅轉(zhuǎn)身退回崗?fù)?，關(guān)閉語音溝通通道，以沉默完成事實上的區(qū)別對待。

高海拔對峙逾百分鐘，僵局終以讓步收場

在含氧量不足平原60%的4300米海拔，體感溫度低至3℃，凜冽山風(fēng)裹挾細(xì)碎雪粒撲打車窗。李先生夫婦與執(zhí)勤人員的語言交鋒已持續(xù)70余分鐘。

期間他三次提議簽署書面承諾書，自愿承擔(dān)通行風(fēng)險，保證不偏離省道、不涉足核心保護(hù)區(qū)、不開展任何旅游活動，僅作正常過境通行，但均被當(dāng)場否決。

對方堅持僅有兩條路徑可選：要么掉頭返回購票乘車，要么徹底放棄納木措行程。當(dāng)李先生表示將撥打110報警求助時，工作人員語氣平靜地回應(yīng)：“你報就是了”，卻始終未主動聯(lián)系屬地公安或文旅執(zhí)法部門介入?yún)f(xié)調(diào)。

又僵持約55分鐘后，見對方毫無松動跡象，李先生嘗試手動解除隔離繩扣件，隨即遭到兩名工作人員上前阻攔。

肢體接觸發(fā)生于瞬間：一方試圖恢復(fù)道路通行功能，另一方則以“妨礙公務(wù)”為由口頭警告。李先生強調(diào)自身動作始終克制，未有任何攻擊性行為，僅意在排除通行障礙。

約兩小時整，或許是預(yù)判輿情發(fā)酵風(fēng)險升級，執(zhí)勤人員最終撤除路障，默許車輛通行。李先生尚未松一口氣，新的異常狀況已然浮現(xiàn)。

移動式監(jiān)管全程覆蓋，觀景權(quán)利被動態(tài)剝奪

駛離攔截點不足百米，李先生便從車內(nèi)后視鏡捕捉到異樣——崗?fù)?nèi)一名工作人員已啟動白色豐田普拉多越野車，保持30米左右間距尾隨其后。

每當(dāng)車速低于40公里/小時，后車立即高頻鳴笛；一旦車輛緩行至30公里/小時以下，喇叭聲驟然加劇；若出現(xiàn)短暫駐車意圖，該工作人員便會下車快步逼近，口頭指令“立刻駛離，此處嚴(yán)禁停車拍照”。

李先生就地展開政策咨詢，詢問自然保護(hù)區(qū)管理邊界是否涵蓋公共省道路肩及觀景緩沖帶。對方援引《西藏自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)管理條例》某條款，稱“所有面向湖區(qū)的可視區(qū)域均屬敏感生態(tài)界面”，故禁止任何形式影像記錄。

李先生援引《中華人民共和國公路法》第三十七條指出：省道作為國家基礎(chǔ)設(shè)施，其路肩、邊坡及附屬觀景設(shè)施屬于公眾共享資源，公民依法享有通行權(quán)、休憩權(quán)與合理拍攝權(quán)。

對方未就法律適用沖突作出解釋，僅維持尾隨狀態(tài)。此后約42公里湖岸行程中，該越野車形影不離，形成事實上的移動監(jiān)控閉環(huán)。直至車輛駛?cè)氚喔昕h行政轄區(qū)，尾隨車輛方才調(diào)轉(zhuǎn)車頭，消失于視野盡頭。

同類亂象集中爆發(fā)，行業(yè)治理機(jī)制亟待重構(gòu)

李先生將全程影像與文字實錄發(fā)布于主流社交平臺后，24小時內(nèi)話題閱讀量突破1800萬，評論區(qū)涌入大量親歷者留言。

多位網(wǎng)友曬出在珠峰大本營318國道段、瀘沽湖S307省道入口、青海茶卡鹽湖X103縣道等多地遭遇的相似經(jīng)歷：公共道路被加裝閘機(jī)、設(shè)置驗票崗?fù)?、強制綁定景區(qū)交通服務(wù)，形成系統(tǒng)性“通行權(quán)變現(xiàn)”操作鏈。

時間倒推一周，四川稻城亞丁景區(qū)正因?qū)462省道部分路段納入封閉管理，向自駕游客單收120元擺渡費而引發(fā)全國關(guān)注。5月29日，四川省文化和旅游廳聯(lián)合交通運輸廳、市場監(jiān)管局成立專項督導(dǎo)組進(jìn)駐現(xiàn)場，責(zé)令立即停止收費行為，并啟動行政問責(zé)程序。

彼時公眾普遍認(rèn)為，這一高效響應(yīng)標(biāo)志著景區(qū)規(guī)范化運營邁出關(guān)鍵一步。未曾想，僅隔144小時，納木措事件便以高度雷同的操作邏輯重現(xiàn)江湖，輿論情緒迅速由期待轉(zhuǎn)為疲憊與質(zhì)疑。

有資深旅游從業(yè)者直言：“圈占國省道變相創(chuàng)收，早已不是個別現(xiàn)象，而是部分景區(qū)依賴門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失敗后的路徑依賴?！?/p>

專業(yè)觀察視角：公益屬性與經(jīng)營邏輯的結(jié)構(gòu)性張力

從亞丁到納木措，接連發(fā)生的省道攔截事件，暴露出我國文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中一個深層癥結(jié)——公共資源法定公益性與景區(qū)市場化運營邏輯之間的結(jié)構(gòu)性失衡。

206省道作為國家財政全額投資建設(shè)的區(qū)域性骨干通道，其核心功能是保障跨區(qū)域人員物資流動，承載著憲法賦予公民的平等通行權(quán)，公益底色不容稀釋。

而景區(qū)作為特許經(jīng)營主體，雖具備一定自主管理權(quán)限，但其權(quán)力邊界必須嚴(yán)格限定在《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》授權(quán)范圍內(nèi)，不得以“生態(tài)保護(hù)”“安全管理”為名，架空上位法確立的公共道路使用規(guī)則。

當(dāng)前部分景區(qū)將公共道路視為“流量入口稅基”，通過物理隔離、動態(tài)盯梢、選擇性執(zhí)法等方式，人為制造通行障礙，本質(zhì)是以行政化手段實施商業(yè)壟斷，短期確能提升擺渡收入，長期卻嚴(yán)重侵蝕政府公信力與目的地品牌資產(chǎn)。

當(dāng)游客在海拔4300米的寒風(fēng)中為基本通行權(quán)據(jù)理力爭，當(dāng)手機(jī)鏡頭成為被監(jiān)管對象，那份奔赴山海的詩意期待，早已被現(xiàn)實粗糲感碾得支離破碎。

真正的生態(tài)友好型管理，應(yīng)體現(xiàn)為科學(xué)分級限流、智能預(yù)約分流、生態(tài)廊道建設(shè)與專業(yè)導(dǎo)覽服務(wù)供給——而非用路障替代規(guī)劃，以喇叭取代引導(dǎo)，拿罰款填補運營缺口。

簡單化、運動式的“一刀切”管控，既缺乏法理支撐，亦無技術(shù)含量，更背離“綠水青山就是金山銀山”的辯證內(nèi)涵。唯有回歸法治軌道，在《公路法》《旅游法》《自然保護(hù)區(qū)條例》框架內(nèi)尋求最大公約數(shù)，才能實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)精度、游客體驗溫度與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力度的三重統(tǒng)一。

官方信源參考

稻城亞丁事件官方通報：四川省文化和旅游廳 2026 年 5 月 29 日發(fā)布的《關(guān)于稻城亞丁景區(qū)有關(guān)問題的情況通報》當(dāng)雄縣文化和旅游局 2025 年 3 月 10 日發(fā)布的《前往納木措的注意了！》公告當(dāng)雄縣人民政府班戈縣人民政府 2023 年 2 月 4 日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強調(diào)禁止在納木錯自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)班戈片區(qū)開展旅游活動的公告》