說起聯(lián)合國安理會換屆選舉，不少人都覺得是走個過場，老牌強國早就內(nèi)定席位了對吧？這次剛出的結(jié)果可太出人意料，呼聲最高的德國和菲律賓雙雙翻了車，五個國家拿到非常任理事國席位，這事出來不少人都在說，結(jié)果對中國有利？真的是這樣嗎？

很多人對安理會的規(guī)則其實沒搞太清楚，我今天給大家掰扯明白。整個安理會一共15個席位，五個常任理事國是中美英法俄，席位固定，不用參與換屆選舉。剩下10個是非常任理事國，任期兩年，每年換5個，還不能連選連任，卸任后得隔一屆才能再參選。

這次參選的一共7個國家搶5個名額，不是所有候選人混在一起投票，是按地區(qū)分組選，各搶各的名額。這次空出來的五個席位，西歐占兩個，亞太一個，拉美一個，非洲一個。拉美和非洲選區(qū)都只有一個國家報名，相當于直接鎖定席位，沒啥懸念可言。

真正有看點的就是西歐和亞太兩個選區(qū)，內(nèi)部談不攏，直接拉開架勢真刀真槍較量。很多人納悶，7個搶5個，怎么沒有更多國家過來湊熱鬧？其實聯(lián)合國內(nèi)有兩條不成文的規(guī)矩，約束力比明面上的規(guī)則還強。一個是長期排隊機制，一個是地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)。

想?yún)⑦x根本不是臨時拍腦袋就能決定的，多數(shù)國家提前十幾年就打好招呼，鎖定自己的參選年份了。競選一個席位要砸好多外交資源，拉票、游說、承諾援助，都得提前攢人脈。要是那年已經(jīng)有強國占了坑，后來者基本都會主動錯峰，把自己的計劃往后推個十年八年，找個競爭更小的窗口。

非洲和拉美這次為啥各只有一個候選人，就是內(nèi)部早就協(xié)商好了，大家按順序輪流坐莊，推出來一個人去聯(lián)合國大會走個過場，等于等額內(nèi)定。這次西歐選區(qū)是葡萄牙、奧地利、德國三個國家搶兩個席位。葡萄牙基本沒啥懸念，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯就是葡萄牙人，加上葡萄牙早年在非洲南美有不少殖民地，攢下不少老交情，選票基本盤穩(wěn)得很。

真正的對決其實是德國和奧地利爭最后一個席位。德國這么多年一直盯著常任理事國的位置，短時間入常沒啥希望，就經(jīng)常競選非常任理事國刷存在感，幾乎每八年就能拿到一次西歐席位，算是這個游戲的老贏家了。這次德國為了拿到席位，外長親自出馬，跑了八十多個國家，挨個找人家部長大使游說，力度比之前哪次都大，還專門開招待會拉票。

誰能想到最后居然翻了大車，連席位都沒拿到。德國落選之后，外長直接甩鍋俄羅斯，說俄羅斯反對德國支持烏克蘭，在背后運作煽動反德情緒。輸了就是輸了，選票白紙黑字擺在那，只能說人家也會運作，甩鍋解決不了問題。

亞太選區(qū)才是這次選舉最大的看點，吉爾吉斯斯坦對陣菲律賓，僵持了整整四輪投票才分出勝負。聯(lián)合國憲章有規(guī)定，候選國必須拿到三分之二以上的絕對多數(shù)票才能當選，這次一共有191個聯(lián)合國會員國參與投票，也就是說最少得拿到128票才能過線。

兩國票數(shù)一直膠著，都卡在及格線附近晃，所以投票才會一輪又一輪地續(xù)上。前三輪菲律賓全程處于下風，壓根看不到翻盤的希望，到了第四輪，大量搖擺國家看明白形勢已定，紛紛倒向吉爾吉斯斯坦，后者才一舉突破門檻，鎖定了席位。

菲律賓落敗真不是偶然，這些年菲律賓在南海問題上小動作不斷，跟日本也走得越來越近，本來想借著安理會這個平臺放大自己的外交聲量。結(jié)果投票就是最好的答案，國際社會根本不買這套路線的賬。

菲律賓進不進安理會，當然不會從根本上改變?nèi)魏渭扔懈窬帧５珜χ蟹絹碚f，未來兩年里，安理會起碼少了一個會在特定議題上頻繁添堵的聲音，這不就挺好的嗎？

把這次選舉從頭到尾捋一遍，就能看出一個很清晰的風向。安理會從來不是哪幾個大國用來展示地緣政治立場的秀場，是將近兩百個成員國共同博弈的國際平臺。

德國輸了，菲律賓也輸了，兩個國家在各自賽道都做了充分準備，但最終還是票數(shù)說了算。這個結(jié)果至少說明一件事，單邊對抗的思路，在當下的國際社會里越來越難兌換成選票，風向早就變了。

參考資料：環(huán)球時報 聯(lián)合國安理會新非常任理事國選舉結(jié)果公布