俄烏沖突打了四年多,澤連斯基終于等來了一個好消息。2026年6月3日,烏克蘭總理斯維里堅科在社交媒體上宣布:歐盟27個成員國均已同意開啟烏克蘭加入歐盟的談判。
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幾個小時前,匈牙利政府也表態稱,已與烏克蘭就境內匈牙利族居民權利達成協議。這一表態被視為掃清了烏克蘭入歐之路的一大障礙。
入盟談判預計6月15日在盧森堡正式啟動,澤連斯基總算可以對烏克蘭人有個交代了。但狂歡過后冷靜下來細看,這條路好走嗎?
皆大歡喜破僵局,匈牙利新總理送“見面禮”
匈牙利一直是烏克蘭入歐路上最難纏的絆腳石。前任總理歐爾班執政16年,對烏克蘭入盟這件事的態度堪稱“硬核拒絕”,他認為一個處于戰爭狀態的國家融入歐盟,將對歐盟的穩定構成嚴重威脅。
但這個僵局在今年4月被打破了。歐爾班在國會選舉中遭遇了2010年上臺以來最慘重的失敗,輸給了親歐盟的蒂薩黨。新總理毛焦爾·彼得5月初就職,一上臺就送上了“見面禮”。
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6月3日,他公開表示匈牙利已與烏克蘭達成保護該國西部外喀爾巴阡地區匈牙利族少數民族權利的“歷史性”協議,鑒于烏克蘭承諾修改相關法律,匈牙利支持開啟烏克蘭入盟談判的第一階段。
不過毛焦爾也特別強調,不支持開啟“快速通道”,入歐需要10到15年完成所有章節談判,還得搞全民公投。換句話說,支持是支持,但你們慢慢來吧,別指望一步登天。
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毛焦爾在布達佩斯會見愛爾蘭總理馬丁時還說,盡管匈牙利在移民等問題上與歐盟存在分歧,但仍致力于扮演建設性伙伴的角色。
而愛爾蘭恰好將在7月1日接任歐盟輪值主席國,馬丁當場給毛焦爾吃定心丸,說愛爾蘭擔任輪值主席國期間會對匈牙利的改革進程給予支持。這背后的利益交換,懂的都懂。
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入盟談判具體怎么走?入盟談判一共分35個政策領域,歸為6個集群,第一個也是最核心的集群涵蓋法治、民主制度、司法改革、基本權利等,是第一道也是最難闖的關。
第一個集群不僅是第一個開啟的,也是最后一個關閉的,也就是說,起步和終點都卡在它身上。
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歐盟的小算盤:到底圖什么
有意思的是,歐盟官員此前多次公開表示,2022年授予烏克蘭候選成員國地位,很大程度上是“象征性舉措”。說白了就是給你個入盟候選身份,主要是為了在精神上支持烏克蘭跟俄羅斯打下去,并不是真打算讓你進來。
那現在為啥突然動真格了?這就要說到各方的小算盤了。
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德國總理默茨曾表示,只要沖突還在繼續,烏克蘭就不能加入歐盟和北約。斯洛伐克總統佩萊格里尼也明確表示,入盟的主要條件是通過外交手段結束沖突。
這些大國的態度沒變,但這并不妨礙他們先開口頭支票,反正光談判就要談個十年八年,中途出點啥變數誰知道呢。
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實際上,各國心里門兒清:烏克蘭現在是個“燙手山芋”。歐盟目前在烏克蘭和摩爾多瓦的難民臨時保護制度有效期到2027年3月,意味著四年多下來涌向歐盟的烏克蘭難民還在源源不斷消耗成員國資源。
歐盟真要敞開了接納烏克蘭,難民還得增加不說,還得拿著真金白銀去幫烏克蘭搞戰后重建,這賬算下來誰也不傻。
普京最新的回應也值得一提。他在圣彼得堡國際經濟論壇上說得很直白:俄羅斯不反對烏克蘭加入歐盟,但反對歐盟變成一個軍事聯盟;歐盟應該勸烏克蘭接受妥協方案,而不是繼續塞武器。
普京還特別強調,俄烏沖突如果想趕緊結束,可能得靠特朗普的提議來辦。如果烏克蘭同意按照安克雷奇妥協方案行事,沖突將很快結束。
這場入盟大戲,普京壓根沒當回事,你烏克蘭加入歐盟跟我沒關系,但要是北約想東擴,那對不起,免談。
烏克蘭這邊剛拿到歐盟的綠卡,美國那邊又遞過來一份“甜蜜的負擔”。今年5月1日,烏克蘭和美國簽署了礦產協議意向備忘錄,核心是設立烏克蘭重建投資基金,吸引美國資本來搞經濟重建。
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備忘錄里倒是寫了一句:美國尊重烏克蘭加入歐盟后的義務,協議制定工作不與烏克蘭的歐洲一體化道路沖突。
話是這么說,但歐盟委員會首席發言人葆拉·皮尼奧早就敲過警鐘了:這份協議需要接受歐盟的“嚴格審查”,因為它沒有遵守市場平等準入原則。
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更早之前,特朗普政府曾拿出一份被外界視為“掠奪性”的草案,要求烏克蘭將幾乎所有自然資源收益轉入美方控制的基金,優先償還美國援助,還要加4%年利息。
澤連斯基當場拒絕,后來雙方反復拉扯才簽了這版備忘錄。
但歐盟已經把這份協議定性為“需要嚴格審查”,后續會不會和烏克蘭的入歐條件產生沖突,就看基輔怎么走平衡木了。
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大戰當前先別笑,入盟之路還差十萬八千里
雖然27國亮了綠燈,但仔細想想,烏克蘭現在可是在戰爭狀態。要實現歐盟要求的35個章節改革,首先要把國內法律、制度、行政全部對齊歐盟標準。
尤其是第一集群的那些內容,法治、民主制度、司法改革,在和平年代都得掰扯好幾年,更別說現在炮彈還在天上飛。
烏克蘭國家的一切都要先服務于戰爭。要把有限的資源從戰場上抽出來去搞司法改革、行政現代化和公共治理,這不是“難”,這是“能不能”。想讓澤連斯基一邊在前線指揮,一邊拿出厚厚一沓入歐改革方案。
毛焦爾那句“不支持快速入歐”并不是客套話。入盟談判光把所有章節開個頭就要好幾年,更不用說全部談判完畢并讓27國一致批準了。歷史上歐盟接納新成員的最快紀錄也要將近十年,何況現在這么個大難題擺在面前。
還別忘了美國這個變量。烏克蘭和美國簽了礦產協議,歐盟那邊又要求遵守“市場平等準入”,這兩個能不能兼容?烏克蘭現在是左右逢源,美國靠礦產協議控制烏克蘭的資源未來,歐盟要靠入歐條件約束烏克蘭的政治方向。
夾在中間的烏克蘭想兩邊都不得罪,這平衡功夫真得做扎實才行。
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烏克蘭入歐確實邁出了實質性一步,但這一步不過是從“萬里長征”到“剩余八千里”的差別。澤連斯基可以短暫松口氣,畢竟入盟談判啟動對他和烏克蘭民眾來說都是好消息。
但真正的考驗才剛剛開始,歐盟的錢袋子不是隨便打開的,美國的礦產協議也不是白簽的。
夾在兩大巨頭中間的烏克蘭,接下來不僅要應付前線的炮彈,還要在談判桌上應對來自兩邊的好意與籌碼。戰斗在戰場,也在談判桌。
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