木原稔那句"對第三方不具有法律約束力",話音未落,國際輿論場里就有人替東京松了口氣,覺得日本是在讓步。我倒覺得沒那么簡單。
日本外交有個老習慣:先試探,被反制后嘴上軟化,動作卻不停。這一輪圍繞臺灣島以東海域的較量,又把這個套路演了一遍。先把背景擺清楚。
5月底,菲律賓總統小馬科斯訪問東京,與日本首相高市早苗會面,雙方發(fā)表聯合聲明,正式啟動所謂"專屬經濟區(qū)和大陸架劃界談判"。光看標題,像是兩國家常便飯式的外交活動。
可只要打開地圖就會發(fā)現一個滑稽的事實——日本西南諸島與菲律賓呂宋島之間,并不存在所謂"相向海域直接重疊",中間橫亙的,是臺灣島,是中華民族世代經略的海洋權益帶。換句話說,日菲要在這片水里談劃界,本身就是越過中國人的桌子,去切中國人的菜。
中國的反制沒有拖泥帶水。6月1日,海警局公告,岱山艦編隊在中國臺灣島以東海域開展執(zhí)法巡查。
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這條航線值得仔細看:從福建沿海北上釣魚島海域,再穿越與那國島與竹富島之間的水道,繞至臺灣島以東,一路南下至巴丹群島附近,再折返。一圈走完,把日菲構想中的所謂"專屬經濟區(qū)"邊界,用一條實船航跡完整地"涂改"了一遍。
接下來才是日方表演的關鍵。木原稔在東京定調,說日菲海域協議對第三方不具有法律約束力,所以在國際法層面"不存在問題"。
這話表層是"我們沒碰你"——給中國一個臺階,順手也給自己留一個。深層卻是"我們繼續(xù)談"——劃界進程沒停,未來遞交聯合國大陸架界限委員會的方案也沒撤。
這正是要害所在:標題里的"臺階",是說給外界聽的,日方真正要做的事,是趁中國還沒把規(guī)則寫死之前,把圖先畫完。為什么這么判斷?
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看看專屬經濟區(qū)的國際實踐就懂了。這種談判一旦簽字、提交、走完幾年的程序,無論中方怎么反對,都會進入"既成事實"的檔案化沉淀。
日本人玩的是時間,不是法理。更深一層的算計是,這次談判覆蓋的遠不止?jié)O權。
專屬經濟區(qū)往下還連著大陸架,對應著海底礦產、深海科研、海床地震監(jiān)測,以及一項越來越敏感的東西——海底光纜與未來可能的跨洋電力互聯節(jié)點。今天全球通信、金融數據、AI算力流量,絕大部分從海底光纜走。
誰擁有那片水底的管轄權,誰就握著"通行收費亭"的鑰匙。把這個圖景拼起來,就明白日菲為什么這么急。
那么問題來了:日本既然已經"嘴軟",中國海警這次出動的力度為什么反而這么重?答案藏在"執(zhí)法巡查"四個字里。
"巡邏"是宣示存在,"執(zhí)法"是落地行權。意味著在該海域出現的漁船、商船,理論上都將面對中國海警的登檢權。
這不是法律辯論了,這是在水面上把規(guī)則立起來。中方一貫立場是不接受涉海的強制仲裁,只承認雙多邊談判;而在專屬經濟區(qū)的真實管轄問題上,國際慣例其實很樸素——誰能穩(wěn)定地、長期地、規(guī)律地在那片水面執(zhí)法,那片水面就歸誰管轄。
岱山艦編隊這一圈,就是把這個樸素原則寫進了現實。日本現在的尷尬在于:要么默認中方的執(zhí)法權,談判失去意義;要么硬扛中國海警,海上保安廳沒這個家底,自衛(wèi)隊又不敢真上。
木原稔那番"不約束第三方"的話,本質上是為日菲談判爭取繼續(xù)走下去的時間,而不是真打算停。所以我說,他不是認慫,他是緩兵。
菲律賓那一邊的沉默,其實比表態(tài)更耐人尋味。小馬科斯政府這兩年在南海方向已經被壓得相當難受,黃巖島、仁愛礁一個個回合下來,菲方拿得出手的戰(zhàn)果乏善可陳。
這次想換個賽道,從東側的菲律賓海給中國制造新麻煩,結果新麻煩沒造成,自家漁民先發(fā)現連巴丹島附近都出現了中國海警的影子。
日本這些年向馬尼拉輸送過空域監(jiān)視雷達、退役巡邏艇、官方援助貸款、海岸警衛(wèi)隊培訓項目,目標很明確:把菲律賓改造成第一島鏈南端的"前出代理人"。和平年代這種滲透中國沒法逐一攔阻,可一旦動到主權和切身利益,反制就會一次到位,不留余地。
再繞回最讓人無語的一環(huán)——臺灣當局。按理說,日菲在臺灣島以東瓜分專屬經濟區(qū),最先被切走利益的,恰恰是蘇澳、南方澳、新港這些漁港背后的遠洋漁民。
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可臺灣地區(qū)的對外事務部門和防務部門,對這件事的反應很魔幻:對日菲談判"表示肯定",對大陸海警執(zhí)法"強烈抗議"。毛寧在記者會上用了"民族敗類"四個字。
重不重?重。但放在這個語境里,毫不出格。
把祖宗經營的漁場拱手讓給外人,再去罵自家兄弟來護這片海,這種政治選邊,已經離"為臺灣人民做事"這句話隔了十萬八千里。島內不是沒人看明白。
社交媒體上,不少"綠營"支持者罕見翻車,留言直白講——寧愿大陸海警在那里執(zhí)法,也不愿日菲來收漁權。這種聲音被賴清德當局完全無視,恰恰證明了一件事:今天臺灣地區(qū)的執(zhí)政者,已經不在島內民意的位置上做事,而是站在華盛頓和東京遞過來的劇本上演戲。
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把這盤棋拉遠一點看,菲律賓海正在變成西太平洋下一個最敏感的地緣節(jié)點。它扼著第一島鏈向大洋開口的咽喉,疊加著海底光纜、深海資源、潛艇通道三重價值。
日菲想在這里畫線,背后的導演是誰,不用點名。但有一條規(guī)律一直沒變:地圖上的線,從來不是筆畫出來的,是船走出來的。
岱山艦編隊這一圈走完,木原稔再補幾句"國際法層面沒問題",也蓋不住一個事實——這片海到底歸誰管,看的是誰的執(zhí)法船能持續(xù)、穩(wěn)定地出現在水面上。
日本要找的臺階,鋪得再細,也跨不過這條線。
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