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2026年，全國范圍內尺度最嚴、溫度最足的成都養(yǎng)犬新規(guī)塵埃落定。

經四川省人民代表大會常務委員會與成都市人民代表大會常務委員會聯(lián)合審議批準，《成都市養(yǎng)犬管理條例（2026修訂版）》正式通過。

該條例將于8月1日起全域落地執(zhí)行。自6月起，成都市公安局、城市管理行政執(zhí)法局、農業(yè)農村局三大職能部門已同步啟動跨部門協(xié)同巡查機制，覆蓋全市所有街道、社區(qū)及重點公共區(qū)域。

遛犬不系牽引繩——當場處罰；犬只排泄后未即時清理——立即追責；一年內因違規(guī)養(yǎng)犬被行政處罰累計達三次者，五年內不得申領《養(yǎng)犬登記證》；主城區(qū)錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新六區(qū)實行“一戶限養(yǎng)一只”剛性約束；凡犬只致人損害，飼養(yǎng)人須在24小時內先行墊付全部醫(yī)療費用。

令人始料未及的是，新規(guī)甫一公示，輿論風暴中心并未聚焦于長期飽受驚擾的社區(qū)居民、通勤人群或餐飲從業(yè)者，而是迅速引爆各大社交平臺寵物話題圈——大批持證養(yǎng)犬者率先發(fā)起密集質疑與情緒化聲討。

一、沉默者的傷痕，照見責任的長期缺位

成都此次以立法形式重構養(yǎng)犬治理邏輯，并非對養(yǎng)寵群體的系統(tǒng)性否定，而是對城市公共空間多年失序狀態(tài)的一次必要止損與秩序重建。

普通市民日復一日承受著突發(fā)驚嚇、肢體創(chuàng)傷、環(huán)境污損與生活干擾之苦；而相當一部分養(yǎng)犬者，在享有情感慰藉與社交紅利的同時，長期處于規(guī)則真空地帶——無強制登記、無行為追溯、無后果兜底。

長期以來，我國犬只致害糾紛普遍適用“事后認定、按責賠付”的處理路徑，表面遵循程序正義，實則將維權成本與時間風險全部轉嫁給受害者。

被撲倒、被撕咬、被撞傷、被抓撓……傷者必須第一時間自籌資金就醫(yī)、自行固定證據(jù)、獨自應對漫長調解與訴訟流程；而部分飼養(yǎng)人慣用策略始終如一：回避溝通、模糊責任、切斷聯(lián)系、拒絕回應。

2023年震驚全國的崇州羅威納犬襲擊兩歲女童事件，正是這一機制失效的典型切片。

烈性犬掙脫束縛沖入人群，當街撲倒幼童并實施持續(xù)撕咬，孩子送醫(yī)即入重癥監(jiān)護室，天價治療費令工薪家庭瞬間陷入絕境。

事發(fā)初期，犬主全程失聯(lián)，既未探視傷者，亦未預支任何費用，更無一句致歉。

受害家庭被迫向親友借貸應急，后續(xù)歷經公安機關立案偵查、司法鑒定介入、多輪庭前調解及民事訴訟，才艱難推動賠償進程。

一場毫無征兆的災難，給孩子留下不可逆的身體損傷，給家人烙下深重的心理陰影，而涉事犬主最初展現(xiàn)的姿態(tài)，唯有推諉與淡漠。

類似隱患并非偶發(fā)個案，而是滲透于成都日常肌理中的高頻風險：

2025年11月，新都區(qū)一名高校女生騎行經過住宅區(qū)時，突遭未牽繩散放犬只高速沖撞，緊急避讓中重重摔倒，導致顱骨線性骨折，需開顱手術搶救。

數(shù)萬元手術支出全由家屬墊付，犬主起初矢口否認責任，直至交警出具事故認定書確認其承擔全部過錯，方極不情愿地完成賠付。

雙流區(qū)某大型菜市場內，市民選購蔬菜時被鄰攤散養(yǎng)犬只咬傷小腿，狂犬疫苗+免疫球蛋白合計花費超三千元；犬主竟以“系路人主動挑逗引發(fā)應激反應”為由拒付尾款，受害人耗費近兩個月走完司法程序才獲全額補償。

青羊區(qū)一高檔住宅小區(qū)內，兩只寵物犬于電梯廳激烈撕咬，業(yè)主上前試圖分離時反被其中一只咬傷大腿，產生兩千余元診療費用；兩名飼養(yǎng)人相互指責、拒不認領責任，經社區(qū)民警三次上門協(xié)調，最終勉強達成費用均攤協(xié)議。

無數(shù)真實案例共同指向一個無法回避的事實：

受傷的人，流血、掏錢、忍痛、奔波維權；

養(yǎng)狗的人，隱身、甩手、辯解、安然無恙。

過往太多時候，“狗不懂事”成了消解人類痛苦的萬能話術；“我沒想傷害誰”成了關閉所有救濟通道的免責密鑰。

除人身安全威脅外，犬只隨地排泄已成為影響城市潔凈度與公共衛(wèi)生水平的突出頑疾。

據(jù)成都市城管委歷年執(zhí)法臺賬統(tǒng)計：整治行動啟動前，金牛、武侯等中心城區(qū)每月接到犬糞投訴量穩(wěn)定超過700宗，其中三成集中爆發(fā)于農貿市場、臨街食肆、夜間經濟集聚區(qū)等高人流場所。

大量飼養(yǎng)者外出遛犬從不攜帶清潔工具，小區(qū)步道、草坪灌木、商鋪臺階、夜市攤位周邊，犬類排泄物隨處可見，氣味刺鼻、細菌滋生、視覺污染嚴重。

尤為觸目驚心的是餐飲場景下的交叉污染問題：

多家商圈餐飲經營者反映，個別顧客擅自攜犬入店，任由犬只在就餐區(qū)自由走動、嗅聞餐具、舔舐食材甚至直接排泄；被污染的碗碟、半成品及成品食材只能整批銷毀，商家善意勸阻反遭訓斥“缺乏動物同理心”。

廣安市某臨街面館連續(xù)數(shù)月遭遇同一住戶遛狗不牽繩、在門店門口頻繁排便，店主多次張貼提示、致電物業(yè)、撥打12345反映，對方不僅拒不整改，更于深夜糾集人員上門辱罵、砸毀門頭燈箱及外賣取餐架。

病原微生物悄然蔓延、空氣異味持續(xù)彌漫、食品原料遭受污染、公共空間臟亂不堪——這些代價，均由全體市民默默承擔；而飼養(yǎng)者卻無需履行任何基礎清潔義務。

此次新規(guī)明確主城六區(qū)實行“一戶一犬”總量管控后，引發(fā)部分多犬家庭強烈反彈，公開宣稱：“我有產權房、有經濟能力，養(yǎng)幾只純屬私域自由。”

但現(xiàn)實給出響亮回擊：現(xiàn)實中多數(shù)超量飼養(yǎng)者，并不具備可持續(xù)照護能力，其動機往往止步于跟風打卡、短視頻引流、滿足短暫情感投射。

在條例公開征求意見階段，成都本地社群平臺出現(xiàn)大規(guī)模棄養(yǎng)潮：朋友圈密集發(fā)布“低價轉讓”“急尋領養(yǎng)”信息，寵物群內日均流轉犬只超百只；大量無人接收的犬只被遺棄于綠化帶深處、繞城高速輔道、龍泉山郊野公園邊緣地帶，迅速轉化為新增流浪犬源。

據(jù)成都市農業(yè)農村局流浪犬收容中心年度數(shù)據(jù)通報：當前全市收容的流浪犬中，63.8%可溯源至私人家庭無序繁育后的主動遺棄行為。

初養(yǎng)之時，喚作“毛孩子”“心頭寶”，日日拍攝萌態(tài)視頻、曬出精致寫真；

一旦遭遇犬只患病需高額治療、夜間持續(xù)吠叫遭投訴、鄰里關系緊張、每日定時遛放成為負擔，便迅速轉向厭倦、急于轉手、甚至直接丟棄。

所謂“愛狗”，本質是迷戀被馴化的可愛表象，而非接納養(yǎng)犬全過程的真實重量。

不妨細察那些高頻上演的畫面：

主人低頭緊盯手機屏幕，犬只早已掙脫牽引繩，在人流密集處橫沖直撞，巨型犬、攻擊性強犬頻頻逼近老人、學齡前兒童與孕產婦。

路人本能閃避、孩童放聲啼哭，飼主卻始終云淡風輕：“我家狗很溫順，從來不咬人。”

天府新區(qū)中央公園、各大型封閉式小區(qū)中心廣場，城管執(zhí)法人員多次現(xiàn)場查獲未系牽引繩的藏獒、杜賓、比特犬等禁養(yǎng)類型，口頭警告后，當事人仍拒絕配合管理，態(tài)度倨傲、言語強硬。

多年來，謹守規(guī)則者如履薄冰，無視公序者理直氣壯，整個城市的公共安全，竟長期依賴個體運氣來托底。

二、構筑權責對等的新基座

本次《成都市養(yǎng)犬管理條例（2026）》由貴州省人大官網(wǎng)轉載公示、成都市公安局官方微信公眾號全文推送，全部條款均經合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估及三輪面向社會公眾的意見征集，絕非針對養(yǎng)犬群體的刻意施壓，而是對長期存在的權利義務嚴重失衡局面進行結構性矯正。

官方權威釋義清晰指出：

犬只造成他人人身損害后，飼養(yǎng)人須在接報后24小時內先行墊付全部醫(yī)療費用，核心目標唯有一個：生命至上，救治優(yōu)先。

需特別強調：先行墊付不等于法律定責。

后續(xù)由公安機關牽頭，聯(lián)合司法鑒定機構、社區(qū)網(wǎng)格員開展全流程調查取證工作，包括調閱監(jiān)控、走訪目擊者、比對犬只登記信息、分析現(xiàn)場痕跡等，確保責任劃分精準科學：

若證實傷者存在故意挑逗、惡意設局、重大過失等情形，飼養(yǎng)人墊付款項依法予以返還；

若雙方均存在一定過錯，則依據(jù)過錯比例分擔實際損失；

若最終判定飼養(yǎng)人承擔全部責任，則須賠償醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及精神撫慰金等全部合理支出。

此項制度設計，徹底堵住了過去“傷者無錢續(xù)治、責任人逍遙法外”的致命漏洞。

然而不少飼養(yǎng)者選擇性忽略政策本意，僅聚焦“我要先掏錢”五個字反復質疑，眼中只見自身經濟損耗，全然無視他人生命健康所面臨的緊迫風險。

更具深遠意義的是，本次限養(yǎng)政策劃定范圍覆蓋成都主城全域：錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新六區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行“一戶一犬”剛性標準。

家庭自繁幼犬須在出生滿90日內完成合法轉移安置或送交專業(yè)收容機構，嚴禁私自擴大種群、放任無序繁殖、批量處置淘汰犬只。

導盲犬、輔助殘疾人生活的工作犬，依法享受豁免待遇，體現(xiàn)制度溫度與人文關懷。

新規(guī)設定的懲戒梯度科學合理、寬嚴相濟：

首次違反牽引規(guī)定或未及時清理犬糞，以教育警示、五十至二百元罰款為主；

一年內累計三次因同類行為被行政處罰的，五年內禁止申領《養(yǎng)犬登記證》，實現(xiàn)對低責任感飼養(yǎng)者的動態(tài)清退；

實施虐待、遺棄行為的，依法頂格處罰；若遺棄犬只后續(xù)造成人身傷害，原飼養(yǎng)人須終身承擔連帶法律責任；

禁養(yǎng)烈性犬違規(guī)進入公共場所，一經查實立即實施強制收容，并處以最高五千元罰款。

新規(guī)摒棄以往“一刀切禁止攜犬入公共場所”的粗放模式，創(chuàng)新采用“商戶自主權+公示告知制”：允許商家根據(jù)經營性質、空間條件、衛(wèi)生標準等實際情況，自行決定是否接受顧客攜犬進店；同意接納的須在入口顯著位置張貼標識，并配套落實清潔消毒措施。

這是對文明養(yǎng)犬群體最大程度的制度包容，但遺憾的是，鮮有人為此舉鼓掌致謝，輿論焦點幾乎全部集中在監(jiān)管條款上展開集體抱怨。

短短數(shù)日，網(wǎng)絡空間充斥著委屈、焦灼與詰問：

“狗沒有主觀惡意，為何要我提前墊資？”

“萬一有人故意挑釁、設套訛詐，我不就白白蒙受損失？”

“尚未完成責任認定就要求支付，這不符合基本法理邏輯！”

字里行間精打細算、權衡利弊，卻難覓一句對被撲倒老人、被咬傷孩童、深夜奔走掛號、獨自整理證據(jù)鏈的受害者的體恤與共情。

這場圍繞新規(guī)掀起的全民討論，無意間揭開了當下最具諷刺意味的社會圖景：

太多人口中的“愛狗”，從來不是基于責任意識與道德自覺，而是一種零成本的情感消費、單向度的情緒索取。一旦涉及真實付出、風險承擔、規(guī)則約束，所有標榜的“柔軟愛心”頃刻瓦解，暴露出赤裸的功利主義與雙重標準。

三、最刺眼的言行割裂

此次輿情發(fā)酵過程中，真正令人齒冷的，從來不是法規(guī)本身過于嚴厲，而是部分養(yǎng)犬者呈現(xiàn)出的高度自洽式雙標與表演型共情。

他們口中常掛的高頻詞組包括：

“狗狗就是家人”

“毛孩子最需要保護”

“每一個生命都值得溫柔以待”

可當責任真正降臨，言行瞬間斷裂：

嘴上稱其為家人，出門卻任其脫繩狂奔，讓“家人”成為威脅公共安全的移動隱患；

嘴上說無比珍視，卻從不彎腰拾撿糞便，任“家人”污染他人共享的生活環(huán)境；

嘴上標榜善良包容，事發(fā)后第一反應卻是推卸、狡辯、計算賠付成本、規(guī)避一切麻煩；

日常熱衷曬寵吸粉漲流量，危急關頭只顧盤算得失保平安。

真正的愛，是既擁抱溫暖陪伴，也直面潛在風險；既沉醉于萌態(tài)可掬，也接納日常瑣碎。

而他們的愛，是高度篩選后的偽命題：

乖巧、安靜、上鏡、治愈自己——便是摯愛家人；

闖禍、擾民、耗錢、惹上官司——立刻變?yōu)樨摾郯ぁ?/p>

為何普通市民普遍拍手稱快、鼎力支持新規(guī)？

因為多年以來，城市公共空間已被少數(shù)人的任性飼養(yǎng)行為實質劫持：

怕狗的孩子，上學路上繞行三百米；

被咬的路人，自嘆倒霉不敢聲張；

過敏體質的居民，常年忍受空氣中飄散的皮屑與異味；

沿街餐飲店主，每日清掃犬糞成為固定晨間功課。

守規(guī)矩者步步為營，不守規(guī)矩者肆意妄為。

新規(guī)的落地，本質上終結的是養(yǎng)犬群體長期享有的“特權化自由”：

不再縱容只主張權利、不履行義務；

不再默許傷人即逃、污染無責；

不再容忍盲目跟風、喜新厭舊、隨意丟棄。

許多人之所以憤怒，并非源于規(guī)則本身不公，

而是曾經可以隨心所欲、無需擔責的舒適區(qū)，終于被劃上了清晰邊界。

真正踐行文明養(yǎng)犬理念的人，從未發(fā)聲抗議，而是默默對照新規(guī)逐條落實：

主動完成犬只免疫登記、按時接種狂犬疫苗、出行必配合規(guī)牽引繩、隨身攜帶拾便袋與消毒濕巾、遇見行人主動收緊牽引、不慎驚擾他人立即誠懇致歉。

他們不在社交平臺刷存在感、不靠煽情博同情，只用日復一日的踏實行動兌現(xiàn)承諾。

而那些跳出來激烈反對、反復質疑、斤斤計較、情緒宣泄的人，恰恰暴露了自身在責任認知與行為自律上的根本性缺失。

結語：

成都養(yǎng)犬新規(guī)撕開的，從來不是養(yǎng)狗的權利邊界，而是某些人精心包裝多年的道德幻覺。

喜歡狗狗本身并無過錯，逃避責任才是真正的失格。

養(yǎng)狗可以是一種生活方式，但絕不能成為豁免公共義務的通行證。

你可以真心喜愛犬只，但無權要求整座城市為你個人的興趣愛好埋單；

你可以享受親密陪伴，但絕不該讓陌生人替你承擔受傷、驚嚇、污損與焦慮的全部成本。

最高級的溫柔，從來不是對寵物的無限縱容，而是對他人的深切體諒、對規(guī)則的堅定敬畏、對責任的清醒擔當。

文章信息：

貴州人大：《成都市養(yǎng)犬管理條例》8月1日起施行，哪些犬不能養(yǎng)？遛犬不牽繩、犬只傷人了怎么處罰？

成都公安：《成都市養(yǎng)犬管理條例》全文發(fā)布！這些變化與你有關