包鄂榆高鐵是國(guó)家"八縱八橫"高速鐵路網(wǎng)包（銀）海通道的重要組成部分，北起內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市包頭東站，向南經(jīng)鄂爾多斯市，終至陜西省榆林市榆林南站。線路全長(zhǎng)約277公里（一說(shuō)276.1公里），其中內(nèi)蒙古段約179-180公里，陜西段約97.7公里。該線路設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，估算總投資約420億元，是內(nèi)蒙古首條時(shí)速350公里的高速鐵路。全線擬設(shè)包頭東、達(dá)拉特、東勝北、鄂爾多斯（既有）、紅堿淖、榆林南等6座車(chē)站。

值得關(guān)注的是，包鄂榆高鐵在神木境內(nèi)的線路方案存在兩個(gè)技術(shù)可行方案：方案一為神木西設(shè)站方案，正線全長(zhǎng)174公里，站點(diǎn)距神木中心城區(qū)38公里，距紅堿淖景區(qū)18公里；方案二為紅堿淖設(shè)站方案，正線全長(zhǎng)151公里，但站點(diǎn)距神木中心城區(qū)達(dá)64公里，且無(wú)高等級(jí)道路銜接。今年陜西兩會(huì)期間，榆林代表建議爭(zhēng)取采用神木西設(shè)站方案。

經(jīng)過(guò)多年的籌備，包鄂榆高鐵項(xiàng)目前期工作已經(jīng)到了沖刺階段：2026年3月，包鄂榆高鐵預(yù)可行性研究報(bào)告審查會(huì)順利召開(kāi)，標(biāo)志著項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。會(huì)議由國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)改部組織，圍繞項(xiàng)目線路方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行了研究論證。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)已將"開(kāi)工建設(shè)包鄂榆高鐵"寫(xiě)入2026年政府工作報(bào)告，鄂爾多斯市更提出力爭(zhēng)2028年底前建成試運(yùn)行的目標(biāo)。2025年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭對(duì)包鄂段進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

截至目前，項(xiàng)目已取得多項(xiàng)進(jìn)展：鄂榆段可研報(bào)告已通過(guò)審查并完成鑒修，包鄂段預(yù)可研已編制完成，具備合冊(cè)上報(bào)審查條件。內(nèi)蒙古境內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)、土地預(yù)審和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、征地拆遷包干框架協(xié)議等前置要件已辦理。陜西段用地預(yù)審已獲自然資源部批準(zhǔn)。盡管地方層面推進(jìn)積極，但包鄂榆高鐵距離正式開(kāi)工仍有若干關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)需要完成：

一是國(guó)鐵集團(tuán)層面的審查批復(fù)；目前項(xiàng)目仍處于可研報(bào)批階段，國(guó)鐵集團(tuán)尚未完成預(yù)可研、可研審查，項(xiàng)目也未明確列入國(guó)鐵集團(tuán)2026年國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目清單。二是路地會(huì)談及出資安排；由于路地會(huì)談尚未舉行，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、出資比例、資本金比例及建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體組建等核心事宜尚未確定，這直接影響后續(xù)前期手續(xù)的辦理。三是專(zhuān)項(xiàng)審批手續(xù)；項(xiàng)目還需完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物調(diào)查、防洪評(píng)價(jià)、壓覆礦藏評(píng)估、水土保持方案、林地占用審批、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)等一系列前置手續(xù)。

根據(jù)鐵路建設(shè)常規(guī)流程，從預(yù)可研獲批到開(kāi)工建設(shè)的整體流程至少還需18-24個(gè)月。理想情況下，若各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，2026年底可啟動(dòng)控制性工程；若出現(xiàn)協(xié)調(diào)或技術(shù)問(wèn)題，全面開(kāi)工可能推遲至2027年甚至2028年。雖然如此，但無(wú)論何時(shí)開(kāi)工，包鄂榆高鐵建成后，將與延榆高鐵、西延高鐵貫通，屆時(shí)包頭至西安的通行時(shí)間將從目前的約10小時(shí)壓縮至3.5小時(shí)左右，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯至包頭半小時(shí)通達(dá)、至呼和浩特1小時(shí)通達(dá)，對(duì)于完善呼包鄂榆城市群城際網(wǎng)絡(luò)、打通內(nèi)蒙古南下快速通道具有重要意義。