如何進(jìn)一步提升上海數(shù)字法院建設(shè)

“體系化、集成化和智能化”水平？

怎樣在全國法院“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，

把“全流程智能審判輔助系統(tǒng)”

打造成上海數(shù)字法院建設(shè)特色品牌？

日前，上海市高級人民法院舉行

第八次數(shù)字法院建設(shè)推進(jìn)會，

（ 點擊回顧詳情）

特別邀請參與數(shù)字法院建設(shè)的多方主體，

從審判中心和審判延伸等視角

交流經(jīng)驗、探索新路徑。

今天，分享上海市徐匯區(qū)政法委副書記、區(qū)綜治中心主任陸春暉的交流發(fā)言實錄。

為貫徹落實中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的意見》，徐匯區(qū)進(jìn)一步整合全區(qū)解紛資源，橫向上實現(xiàn)了法院、司法局、綜治中心平臺和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，縱向上實現(xiàn)了與各街鎮(zhèn)綜治中心及調(diào)解資源的力量貫通。

目前，徐匯區(qū)已完成200余件糾紛信息線上流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮綜治中心有效統(tǒng)籌各方資源力量的作用，真正落實“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。

糾紛流轉(zhuǎn)更規(guī)范高效

調(diào)解過程有保障可信賴

依托平臺貫通，徐匯區(qū)推動矛盾糾紛流轉(zhuǎn)從“無形對接”走向“規(guī)范運行”。

一是糾紛流轉(zhuǎn)從“線下跑”變?yōu)椤熬€上通”，調(diào)解啟動更快速。過去，糾紛調(diào)解對接多依賴線下溝通，效率低、周期長。平臺對接后，實現(xiàn)了糾紛信息的統(tǒng)一登記、線上委派流轉(zhuǎn)。以物業(yè)糾紛為例，之前案件從接收到流轉(zhuǎn)至調(diào)解員一般需要3-5天，系統(tǒng)對接后，當(dāng)天即可分配至調(diào)解員開展調(diào)解工作，效率提升了80%。

二是時間節(jié)點嚴(yán)格管控，杜絕平臺成為糾紛“蓄水池”。糾紛流轉(zhuǎn)各節(jié)點均設(shè)置嚴(yán)格時限，調(diào)解期限為30天，經(jīng)當(dāng)事人書面同意可延長30天，逾期將強(qiáng)制轉(zhuǎn)立案，確保綜治中心成為糾紛分流的“立交橋”而非“蓄水池”。

三是流程清晰透明，提升解紛公信力。平臺收案即生成“民調(diào)（收）”號，在綜調(diào)預(yù)審、匹配調(diào)解員等關(guān)鍵節(jié)點將自動發(fā)送短信，并在相關(guān)平臺實時顯示，進(jìn)度實時可查。這種有號可查、有跡可循、有信可收的機(jī)制大幅提高了解紛公信力。

精準(zhǔn)匹配調(diào)解資源

調(diào)解效率有效提升

依托系統(tǒng)對接，徐匯區(qū)實現(xiàn)了以“數(shù)字”撬動“數(shù)治”的轉(zhuǎn)型。

一是全流程可視化，一案一碼全程跟蹤，便利數(shù)據(jù)綜合分析。平臺“一案一碼”貫穿始終，每一件糾紛從線上申請、綜治派單、組織調(diào)解到訴調(diào)流轉(zhuǎn)，均在系統(tǒng)中留痕。每個案件的受理時間、調(diào)解時長、結(jié)案方式等信息均清晰可查。

此外，平臺匯聚糾紛數(shù)據(jù)，形成各調(diào)解組織、調(diào)解員的綜合評價，包括受理數(shù)量、調(diào)解成功率、平均周期等，有助于科學(xué)評估各調(diào)解組織的履職能力，也為調(diào)解組織每年根據(jù)糾紛類型的動態(tài)變化進(jìn)行自我改進(jìn)提供了數(shù)據(jù)支撐。

二是精準(zhǔn)匹配調(diào)解資源，讓“最合適的組織”調(diào)解“最擅長的糾紛”。各街鎮(zhèn)調(diào)解資源力量與優(yōu)勢領(lǐng)域存在差異，往往隨機(jī)分配案件進(jìn)行調(diào)解，難以實現(xiàn)高效精準(zhǔn)匹配。平臺對接后，可綜合分析糾紛特征、高發(fā)區(qū)域，以及各調(diào)解組織、調(diào)解員的擅長領(lǐng)域、調(diào)解成功率，從而精準(zhǔn)匹配最適宜的解紛資源，提升調(diào)解效率。

比如，徐匯區(qū)的一起離婚糾紛，當(dāng)事人在立案窗口登記時，引導(dǎo)人員向其介紹綜治調(diào)解的優(yōu)勢及可供選擇的調(diào)解組織。當(dāng)事人因前期有一起糾紛由徐匯區(qū)某調(diào)解組織調(diào)解成功，故希望這次仍由該組織調(diào)解。法院工作人員及時登記，并根據(jù)糾紛的家事特征與該調(diào)解組織調(diào)解員的擅長領(lǐng)域比對，將糾紛發(fā)送至擅長調(diào)解家事糾紛的調(diào)解員，實現(xiàn)調(diào)解資源匹配。調(diào)解員線上接收糾紛后快速啟動調(diào)解，組織當(dāng)事人多次協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后共同向法院申請出具調(diào)解書，從糾紛登記至調(diào)解完成出具調(diào)解書僅用時12天。

三是數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，多方聯(lián)動形成治理合力。平臺對接打破了法院、司法局、綜治中心以及各調(diào)解組織之間的信息壁壘。司法局智慧調(diào)解平臺下的專業(yè)調(diào)解組織實時響應(yīng)，調(diào)解數(shù)據(jù)全量共享，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的模式，讓調(diào)解工作從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，推動矛盾糾紛化解從被動應(yīng)對走向主動預(yù)防。

下一步，徐匯區(qū)將持續(xù)探索綜治中心的數(shù)字化、規(guī)范化運行，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的“數(shù)字動能”。

來源丨上海市徐匯區(qū)政法委

高院供稿部門：立案庭（訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、信訪辦公室）、審判管理辦公室

編輯：左雨欣

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