文丨關品方

晚清積弱，英法以船堅炮利從海上入侵中國，清廷疲于奔命。當年是弱肉強食，誰大誰惡誰正確。北方的沙俄趁火打劫，清朝被迫和沙俄先后簽訂了三個條約，涉及中國東北中俄邊界及圖們江權益。

1858年《中俄璦琿條約》，清朝割讓黑龍江以北60萬平方公里土地；烏蘇里江以東地區劃為中俄共管。東北疆界大幅后撤，為沙俄后續強迫清朝割地鋪墊。1860年《中俄北京條約》，清朝正式承認《璦琿條約》有效，沙俄割走烏蘇里江以東（含庫頁島）40萬平方公里土地，邊界直抵圖們江口。清朝徹底喪失到日本海的出海口，但條約未界定圖們江的通航權。1886年《中俄琿春東界約》重新勘定東段邊界，清朝收回黑頂子失地；明確中國船只擁有圖們江出海的通航權，成為如今中國主張航道權益的歷史依據。

回顧過去168年，沙俄藉《璦琿條約》和《北京條約》徹底封死了中國東北的出海口。晚清其后經過26年與沙俄交涉，最終以《琿春東界約》奪回圖們江通航權。筆者去年5月18日已有文章分析過開發東北圖們江出海口問題。過去一年來已有長足進展，是中俄朝合作重構北極圈布局的第一步。

圖們江的黃金水道為什么重要？它是北極圈和東北亞地緣政治布局的重要一步，是中國東北進入日本海、連通太平洋與北極航道的唯一近道出海口，是東北振興與東北亞格局重塑的關鍵支點。

它的經濟價值，作為東北振興的破局點，將引發物流革命，吉林/黑龍江貨物經圖們江入日本海，比較繞道大連縮短了接近1000公里，運費可降低30%、時效快了5天。之前整個東北都沒有出海口，圖們江通航后，內陸變前沿。琿春從邊城變為東北亞的物流樞紐，帶動外貿、旅游、加工集群，激活邊境經濟。琿春對接俄朝兩國的港口群，成為新亞歐大陸橋和冰上絲綢之路東端的起點，可直通北極與歐洲。從遼寧到圖們江的經濟區可聯動打通東北沿海與內陸循環，形成雙出海口的格局。

我們看地圖，以北極圈為中心向下望，就會明白到北極航道地緣政治布局的重要性，也會明白到為什么特朗普表示要侵吞加拿大、強搶格陵蘭。

圖們江出海口是中國在東北亞突圍的命門，極具地緣戰略價值。它打破地理困局，吉林從內陸省變為沿海省，中國取得通往日本海的直接戰略存在。這樣可以制衡美日韓同盟，對沖美日韓在日本海的軍事與經濟主導權，重塑東北亞的力量平衡。從圖們江出日本海北上白令海峽再通往北極，是中國進入北極的最短航線、北極航道的跳板。

圖們江現時處在瓶頸狀態，下游15公里為俄國和朝鮮的界河，中國僅保留小噸位漁船通航權。俄朝跨江大橋（凈空僅8米高）形成“兩橋鎖江”，阻礙大船通行。上月中俄聯合聲明再次提到圖們江出海權問題，解決的戰略窗口期已經到來。預期圖們江出海口將大興草木，耳目一新，離不開中國這個所謂“基建狂魔”的積極參與引領。

北極圈地緣政治的角力關鍵是航道、資源、軍事存在、治理規則四大維度的復合博弈，北極已成為大國競爭的新高地。中國在東北的海航道是全球航運新干線的必爭之地。歐洲和亞洲沿北極航道互通，比蘇伊士運河縮短40%航程。加拿大的西北海航道現時由加拿大管控，美國若吞并加拿大，可以通過這航道連接大西洋與太平洋。中國和歐洲之間一旦經北極通航成為冰上絲綢之路，航程縮短大約15天，中國向歐洲的出口將大受裨益。

此外還有更重要的一點。中國東北和西伯利亞東部是全球資源、能源與礦產的“聚寶盆”之一。北極含全球13%未開采石油和30%未開采天然氣，俄羅斯占其中的80%；格陵蘭有全球25%未開采稀土，鎳、銅、鋰等新能源金屬蘊藏豐富。地球變暖，北極可耕地與漁場面積擴大，既有利糧食生產，漁業資源占全球15%，更是各漁業大國必爭之海域。

軍事方面，北極是俄國的核堡壘，以北方艦隊（摩爾曼斯克）為核心，部署核潛艇、反艦導彈和防空系統，嚴控航道。美國在阿拉斯加有遠程預警+戰略轟炸機基地，據悉最近重啟第11空降師，聯合北約進行“北極哨兵”和“寒冷反應”軍演，旨在圍堵俄羅斯。北約更將北極定位為“關鍵安全前沿”，旨在強化極地聯合作戰能力，爭奪航道控制權。

制定北極航道的治理規則，涉及國際話語權與主導權。北極理事會由8個北極國家組成（俄、加、美、丹、挪、冰、瑞、芬）主導，中國是近北極國家，積極爭取觀察員和實質參與權。北極圈內存在主權爭議。俄國主張200海里專屬經濟區+大陸架延伸；美加不同意。格陵蘭自治與丹麥主權有矛盾，美國力謀奪取格陵蘭。中國核心訴求是航道自由、資源開發、科研自由和治理話語權，第一步是借圖們江打通北極通道。圖們江是中國北極戰略的“鑰匙”。從圖們江出海通航到日本海經白令海峽進入北極，是中國進入北極圈最短、最經濟的航線。掌控圖們江的出海囗，可以強化中國在日本海的存在，以中俄朝制衡美日韓，為北極博弈提供戰略縱深的關鍵支點。當前最關鍵的就是中俄朝聯手抗擊日本新軍國主義，慎防日本極端右翼勢力死灰復燃。這是中俄朝元首穿梭外交的底層邏輯。