• 美國重心轉(zhuǎn)向亞洲，歐洲安全更需自擔(dān)。
• 北約安全保障不再牢不可破，歐洲與美國互疑，重提自主防務(wù)。
• 烏克蘭戰(zhàn)爭削弱俄羅斯常規(guī)威脅，歐洲應(yīng)主責(zé)遏制其地區(qū)擴(kuò)張。
• 美國正重定義聯(lián)盟關(guān)系，要求伙伴而非被保護(hù)國，共擔(dān)責(zé)任。
• 赫格塞斯稱美國不再為富裕國家買單，北約7月峰會(huì)或再起爭議。

美國正進(jìn)一步將重心轉(zhuǎn)向亞洲，北約的未來則充滿不確定性。歐洲本應(yīng)有能力應(yīng)對這一變化。

北約的未來并不明朗，但這并不新鮮。早在1960年前后，德意志聯(lián)邦共和國首任總理康拉德·阿登納就決定轉(zhuǎn)向法國。這一選擇的動(dòng)機(jī)，不僅是與重要鄰國實(shí)現(xiàn)和解，也出于一種擔(dān)憂：美國人可能很快從歐洲撤軍，把德國單獨(dú)留在一個(gè)強(qiáng)大的蘇聯(lián)帝國面前。

北約的安全保障——其核心是美國承諾在必要時(shí)援助歐洲——也從來沒有今天人們常常設(shè)想的那樣牢不可破。美國人是否真的會(huì)為了幫助西歐，在危急時(shí)刻冒著與蘇聯(lián)爆發(fā)核戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)從來無法得到確定答案。但僅僅這種可能性，就足以對蘇聯(lián)形成威懾。

北約的舊問題與新問題

如今的威脅形勢與當(dāng)年有相似之處。來自莫斯科的新一輪進(jìn)攻性姿態(tài)，再次在安全問題上把歐洲推向美國。喬·拜登也接住了這一點(diǎn)。盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束30年，相關(guān)反應(yīng)機(jī)制依然存在。

拜登對冷戰(zhàn)時(shí)期的北約持積極看法，把值得信賴的跨大西洋關(guān)系置于中心位置。特朗普則把注意力放在其負(fù)面一面。他談?wù)摰氖敲绹鴮W洲“搭便車者”的不滿，認(rèn)為歐洲把防務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁給了美國。與此同時(shí)，歐洲方面則存在對美國大國政治的不信任，也擔(dān)心在關(guān)鍵時(shí)刻不能依賴美國。

美國再次出現(xiàn)從歐洲撤出的想法，歐洲也再次生出建立自主歐洲防務(wù)的設(shè)想。

但與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，如今又有許多不同。

亞洲優(yōu)先

華盛頓當(dāng)前的戰(zhàn)略重點(diǎn)，與其說在歐洲，不如說在亞洲。

這意味著，華盛頓會(huì)把更多注意力和資源從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，亞洲盟友的重要性也隨之上升。美國國防部長皮特·赫格塞思近日在新加坡香格里拉對話會(huì)上稱贊亞洲盟友，并將他們與歐洲盟友作對比：他說，歐洲人代表著“愿望思維”和“烏托邦式理想主義”，充滿“戲劇化”和“道德說教”；而亞洲盟友則理解權(quán)力政治和國家利益的現(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，赫格塞斯還表示，歐洲和北約“有一些重要決定要作出”，“很快會(huì)有更多消息”。他又意味深長地補(bǔ)了一句。赫格塞思大概指的是7月初將舉行的北約峰會(huì)，特朗普已表示將出席。

現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更清楚的是：亞洲處在美國關(guān)注的中心，歐洲則遠(yuǎn)遠(yuǎn)靠后。伊朗戰(zhàn)爭已經(jīng)表明，中東地區(qū)對美國仍然具有很高優(yōu)先級。由于這場戰(zhàn)爭很可能以僵局收場，美國與伊朗的對抗今后仍將持續(xù)消耗大量資源。

因此，歐洲必須更多依靠自己來維護(hù)安全。赫格塞斯在新加坡說，美國為富裕國家防務(wù)“買單”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

俄羅斯已被削弱

與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，第二個(gè)變化是西方與俄羅斯之間的力量對比發(fā)生了變化。從美國的視角看，俄羅斯已不再構(gòu)成嚴(yán)重的軍事威脅，至少在常規(guī)防務(wù)層面如此。作為核大國，俄羅斯仍然受到嚴(yán)肅對待。

不過，在烏克蘭持續(xù)4年多的戰(zhàn)爭中，核力量這一維度的權(quán)重已經(jīng)下降。烏克蘭表明，純粹依靠常規(guī)力量，也可以頂住擁有核武器的俄羅斯。西方此前擔(dān)心，軍事援助烏克蘭可能招致俄羅斯以核升級回應(yīng)，這種擔(dān)憂如今也已消退。

此外，與冷戰(zhàn)時(shí)期不同，莫斯科如今不再占據(jù)歐洲半壁江山。相反，許多曾經(jīng)受其壓制的國家，如今已成為繁榮的北約成員，并且決心以不斷增強(qiáng)的自身軍力，對抗俄羅斯新一輪帝國主義擴(kuò)張。

烏克蘭戰(zhàn)爭還進(jìn)一步削弱了這個(gè)依賴石油和天然氣的國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在地緣政治上，莫斯科也在繼續(xù)失去其自認(rèn)勢力范圍內(nèi)一些地區(qū)的影響力，例如南高加索和中東。

在華盛頓看來，遏制這個(gè)雖已削弱、但在地區(qū)層面仍具威脅的俄羅斯，主要應(yīng)由歐洲人自己承擔(dān)。

美國新的戰(zhàn)略準(zhǔn)則

但現(xiàn)在，美國再次需要伙伴。維持秩序的成本幾乎已經(jīng)飆升。五角大樓首席戰(zhàn)略家埃爾布里奇·科爾比據(jù)此提煉出新的戰(zhàn)略準(zhǔn)則，這一點(diǎn)也體現(xiàn)在赫格塞斯于新加坡發(fā)表的講話中。

美國新的聯(lián)盟政策思路是：“從依賴模式轉(zhuǎn)向真正伙伴關(guān)系的模式。”赫格塞斯說，當(dāng)利益重疊時(shí)，“我們將以精準(zhǔn)而堅(jiān)定的方式共同行動(dòng)”。美國需要的是“伙伴，而不是被保護(hù)國”，追求的是“共同責(zé)任，而不是依賴”。

按照美方的說法，美國追求的是一種“有利且持久的力量平衡”，在這種平衡中，沒有任何國家能夠強(qiáng)加其霸權(quán)，也無法威脅美國或其盟友的安全與繁榮。

但赫格塞思也說，要實(shí)現(xiàn)這種有利的力量平衡，就需要盟友具備“真正的軍事實(shí)力、真正的工業(yè)能力和真正的政治決心”。

不過，特朗普會(huì)如何利用這些政策構(gòu)想，幾乎無法預(yù)判。即將于7月舉行的北約峰會(huì)，很可能再次充滿爭議。但即便是特朗普，也仍處在某種結(jié)構(gòu)性框架之中，無法完全擺脫其內(nèi)在邏輯。

從長遠(yuǎn)看，美國新的戰(zhàn)略準(zhǔn)則——正如赫格塞思在新加坡講話中所勾勒的那樣——或許會(huì)比一位不懼升級的總統(tǒng)一時(shí)的憤怒發(fā)作更具實(shí)際影響。

作者：烏爾里希·施佩克

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本文出處：Der globale Machtkampf erfordert eine Neubestimmung der amerikanischen Allianzen